UNIDAD 10 – ELEMENTOS DEL ESTADO.

"Los elementos esenciales son constitutivos del Estado. No hay Estado sin
territorio, población, poder y derecho. Faltando uno de estos cuatro
elementos no existe forma política a la que se pueda considerar como
Estado."

Elementos del estado. Elementos naturales: territorio y población.

10.1.1.1 Territorio. Concepto

La palabra territorio refiere al área definida que se encuentra en posesión
legal de un individuo, organización, institución, Estado o país. En este
último caso, los límites de la mencionada área definida se denominan
"fronteras".

10.1.1.1.2 Componentes
El territorio geográfico de la Nación y del Estado comprende el suelo, el
subsuelo y el espacio aéreo, con todos los recursos minerales que contenga.
Población. (Cantidad – Densidad)

10.1.1.2 Población

A objetos del Derecho Político y como elemento del Estado, nos interesa la población de Derecho,
con nacionalidad y/o ciudadanía y que ejerce sus Derechos Civiles. Es la población que comparte
tradición y cultura, que se llaman "nacionales". Los turistas y en general toda población de
hecho están igualmente obligados a respetar las leyes del Estado, no pudiendo sin embargo
ejercer Sufragio y otros derechos propios de la Población Nacional.

10.1.1.2.1 Cantidad
Es la cantidad de pobladores de Derecho de un Estado. Bajo algunas circunstancias se incluyen
por motivos estadísticos los habitantes de hecho.

10.1.1.2.2 Densidad
La densidad de población (también denominada formalmente población relativa, para
diferenciarla de la absoluta) se refiere a la distribución del numero de habitantes a través del
territorio de una unidad funcional o administrativa (continente, pais, estado, provincia,
departamento, distrito, condado, etc.).
La formula para determinar la densidad de la población es sencilla: (Cantidad de individuos) /
(Superficie del territorio estudiado).
La densidad de la población interesa al Derecho Político en cuanto a los planes de desarrollo y
atención a la población: ¿Donde construir un hospital, en La Gerenza o en San Lorenzo?.
Cantidad de individuos/ (Superficie del territorio estudiado)
188,983/18,051 Km2 (18.051.000 m2) = 10,46

Asunción
Población en el 2016: 525.294
Superficie: 128,1 km² (1.281.000 m2)
Densidad poblacional = 4100,65
UNIDAD 11 – EL PODER

Concepto.

Es la fuerza y potencia puesta al servicio de una idea, que en sociología y en

Derecho Político persigue un fin: el bien común.

Dado que el orden es una propiedad de la vida social, donde como efectos del
contrato social, los individuos ceden algunos de sus derechos, estos derechos
deben ser administrados y para ello es necesario contar con algún
representante que en la practica se apodere de ellos y los ejerza. Es por tanto el
poder político un poder dominante, irresistible, absoluto, generalizado,
soberano dentro de su territorio y para sus habitantes.
Características del Poder.

Generalidad. Afecta a todos los habitantes de un territorio.

Supremacía. No existe un poder superior al poder del Estado.
Coactividad. Puede imponerse por la fuerza, de carácter irresistible y que tiene
como objeto el sancionar al individuo y a obligarlo a cumplir con la normativa
jurídica.
Legitimidad. Proviene del poder Constituyente, del Poder Soberano del Pueblo.
Interesado. Busca el bien común y el interés que tiene la sociedad en ver
satisfecha su necesidad de Derechos, en igualdad de condiciones, oportunidades,
etc.
Perpetuo. Los hombres y los gobiernos pueden cambiar, pero el Estado como
Institución y el Poder Político siempre subsistirán.
Evolución del poder:

El Poder ha seguido de cerca el proceso evolutivo (y el estancamiento y hasta el retroceso) de la sociedad y el del Estado. Ha crecido,
disminuido, expandido y retraído su alcance. Puede sin embargo determinarse una secuencia lógica de evolución del Poder, hasta llegar a
las formas y efectos que hoy conocemos: Difuso, Individualizado e Institucionalizado.

11.3.1 Difuso
Es el Poder compartido, sin reglas ni normativa que delimiten sus alcances, entre el Jefe de los clanes, tribus o fratias y el Consejo de
Ancianos. Es un modelo que se ha visto ya en épocas históricas, donde en la Edad Media e incluso Moderna encontramos que existe
confusión en cuanto a los conceptos políticos de Rey y de Reino, conllevando en forma automática la confusión o difusión del concepto
de Poder.

11.3.2 Individualizado
También se llegó a este concepto en la historia humana, en la figura de los Reyes de Reyes, absolutos e impuestos por los dioses, propios
de la Mesopotamia (Asiria, Babilonia, etc) y de Egipto. El poder estaba individualizado en la figura de los Reyes y Faraones.
Es por tanto que "individualizado" se encuentra dirigido a la figura de una persona o institución (el Rey es una persona y una
institución) que se supone detenta el poder.

11.3.3 Institucionalizado
Es la forma moderna de Poder, que determinado por normativa jurídica, establece ya en forma taxativa que el Poder reside en las
instituciones y no en el hombre.
Es de notar que el Poder Soberano no se divide, siempre permanece Unitario, Indivisible y es propiedad del Pueblo; son los órganos e
instituciones estatales que representando a la sociedad y al pueblo hacen cada una de ellas, uso de parte de el, como medida de
protección en cuanto a mecanismo de equilibrio entre los órganos, denominados Poderes del Estado del mismo Pueblo que se los cede
para su Administración.
11.4 Diferencia entre Soberanía e Independencia
La Soberanía es un concepto amplio, que implica dentro de sí a la Independencia.
Es por tanto la Independencia uno de los elementos constituyentes de la
Soberanía y como tal, no puede ser confundido como sinónimo.

11.4.1 Características de la Soberanía

Recuérdese que la Soberanía es un elemento modal de la estructura del Estado.
Son sus características:
➢ Independencia. Es independiente de cualquier otro poder, no mantiene ningún
tipo de relación que coarte esta característica.
➢ Supremacía. No admite poder sobre el poder soberano. Es la instancia final en
cuanto a decisión, acción y sanción.
➢ Dinamismo. Es dinámico y evoluciona con el tiempo y las necesidades de la
sociedad, siendo esta el pueblo soberano.
UNIDAD 12 – FINES DEL ESTADO.

El problema de los fines del estado.

12.1 El problema de los fines del Estado

Si bien podemos hablar de diversas Finalidades que tiene el Estado, todas ellas se
concentran en un mismo objetivo, originado por y que subsiste en la misma sociedad: El
Bien Común.
Podemos decir entonces que el Estado no tiene un fin en sí mismo, mas "funciones al
servicio de fines humanos"

Clasificación de los fines del estado.

El fin del bien común.

12.2.1 Perspectiva tridimensional

Las finalidades del Estado son de diversa índole, todas ellas interrelacionadas y coadyuvantes en cuanto a la finalidad suprema,
pudiendo ser analizadas desde tres puntos de vista, no excluyentes el uno de los otros.
Desde el orden de la Realidad. En cuanto a su relación con el comportamientos político, evidenciado en la conducta de
gobernantes y gobernados.

Que hacen y como hacen para llegar a las metas, encontrándose el fin en un plano abstracto de imaginación y deseo, siendo
llevado a la practica al mundo real con método que conduzca a su concreción por vía de la acción.

Desde el orden del Derecho. La finalidad del Estado se encuentra descripta en normas escritas, de cumplimiento obligatorio.
Nuestra Constitución Nacional contiene ya fuera en forma explicita como implícita los fines del Estado, sintetizados en lo
expresado por el Preambulo: Libertad, Igualdad, Justicia, Soberanía, etc.

En el orden del valor de la justicia: La finalidad del Estado esta en realizar siempre lo justo para el bien común en particular.
Es imposible dar el 100% del gusto al 100% de la gente el 100% del tiempo, por ello esta visión implica que la finalidad del
Estado es el arte de satisfacer las necesidades de la mayor cantidad posible de individuos.
12.2.2 Perspectiva Monista
Reciben el nombre de monismo las posturas filosóficas que sostienen que el universo está constituido por un solo arjé, causa o sustancia primaria.
(Filósofos monistas son Tales de Mileto, Parménides, Heráclito, Anaximandro, Anaxímenes, Spinoza, Berkeley, Hume, Hegel y Marx.)

Es la clasificación que toma en cuenta apenas algunos aspectos específicos de las finalidades, minimizando la importancia de
otros aspectos:

➢ Doctrina del Poder: el individuo es un medio y el Estado un fin, busca el desarrollo del poder nacional aun a costa de los
individuos. En lo particular estimo que lleva al extremo uno de los elementos esenciales del Estado, minimizando la importancia
que tienen los otros.

➢ Doctrina Moral: pretende que el Estado se convierta en el órgano de educación moral de los individuos de la sociedad. Es
extensión de la filosofía Platónica.

➢ Doctrina Religiosa: El Estado tiene un fin religioso.

Es apenas una derivación de la teoría moral, pero orientada a fines mas específicos (y de gente mas especifica).

➢ Doctrina del Bienestar General: Considera que el fin del Estado es el Bien Común. En lo personal comulgo con esta
doctrina, si bien reconozco que es compleja de satisfacer, aun mas porque su finalidad es difusa. Mi percepción del bien común
puede diferir (y casi con seguridad, es diferente) de la percepción de mi vecino.

➢ Doctrina del Estado de Derecho: Determina que el fin del estado es el ordenamiento jurídico, "donde el Estado cumple el
Derecho y el Derecho se cumple en el Estado". (del texto) Creo que confunde uno de los elementos del Estado con las
finalidades del mismo.
12.2.3 Perspectiva Finalista

Este estilo de clasificación analiza los resultados terminales que podrían tener las finalidades, antes que su naturaleza y origen.
Es la aplicación de la Teleología, la Doctrina de las Causas Finales.
Fines Objetivos. Afirma que cada Estado tiene o ha tenido objetivos específicos que cumplir, que condicionan su
naturaleza al servicio de los intereses dominantes.
Fines Subjetivos. Como era de esperarse, es la respuesta a la anterior. La teoría de los fines subjetivos determina que el
Estado y sus fines son superiores a las finalidades que pueda tener cada gobierno en particular.
Establece por tanto una clara diferencia entre Estado y Gobierno. La finalidad subjetiva del Estado descansa por tanto en el
Derecho Natural propio del individuo y por extensión de la sociedad.
Fines Particulares. Cada Estado, ya sea en la comunidad mundial como en cuanto a la historia y evolución particular de cada
uno de ellos, ha tenido y tiene fines que le son enteramente propios, independientes de las finalidades de otros estados
Fines Universales: Contrapuesto al anterior. Su premisa es que Los Estados tienen finalidades comunes, independiente
de su carácter, naturaleza y evolución.
Fines absolutos: Son lo que desde una posición valorativa, se asignan al estado de modo inflexible, sin admitir
desviaciones. De ningún modo el estado debe apartarse de ese fin. En alguna medida los fines objetivos pueden
considerarse absolutos, pero en otro aspecto, una teoría de fines subjetivos también puede exigir valores absolutos.
Fines relativos: Es un punto de vista moderado, que ajusta las finalidades del Estado, dentro del marco de universalidad
y subjetividad, con fines objetivos y particulares adecuados a la coyuntura de cada Estado en un momento dado.
Fines exclusivos y fines concurrentes: Los exclusivos: son los que incumben nada mas que al estado.
Los concurrentes: son lo que, sin salir de su orbita, admiten participación y colaboración por parte de los individuos y de
las sociedades imperfectas.
12.3 El fin del bien común

Es un ideal deontológico. Es el "debe ser" de cualquier Estado, y como buen ideal,

complejo en cuanto a su realización en un mundo practico y regido por el egoísmo
humano.

Recuérdese que la diversidad ideológica de la humanidad se concreta en las

doctrinas que ponen de relieve diferentes movimientos políticos: Conservadores,
Laboristas; Liberales, NeoLiberales y Socialistas; Totalitarios y Demócratas. Todos
tienen un concepto diferente del bien común.

Esta divergencia, constante e inherente que complica todo tipo de relación humana,
implica y produce las divergencias obvias entre sociedades, culturas y por
onsecuencia, de los fines terminales e intermedios del Estado.