Universidad de Antioquia

Facultad Nacional de Salud Pública

¿QUE ES UNA POLITICA PUBLICA?

UNA INTRODUCCION
AL TEMA

Rubén Darío Gómez Arias 2003

2. La noción de “política pública” es polisémica

refleja la convergencia histórica de varias nociones:

Lo público

Lo político La política
Política
pública

Lo social El Estado

La controversia es compleja y cambiante...

Rubén Darío Gómez Arias 2003
Las nociones de “política pública”
son el producto de construcciones sociales
que responden a contextos históricos cambiantes

En consecuencia:

No existe la “verdadera noción” de política pública

Cada una de estas nociones debe estudiarse como la

expresión ideológica de momentos históricos
Específicos

Al asumir una determinada noción de política pública, cada

sociedad asume también las consecuencias

Rubén Darío Gómez Arias 2003

Para comenzar …
Es necesario diferenciar tres
dimensiones de las políticas públicas:

POLITICS

POLICE

POLICY

Rubén Darío Gómez Arias 2003

En castellano, el término “política” recoge tres
significados que los anglosajones diferencian

Del griego politikós

Politics Lo que tiene que ver con el poder en las
Lo Político decisiones que afectan a la polis

Policy Del griego bizantino απόδειξις = póliza =

la Política: garantía
La norma que obliga a las partes
Garantía de que se cumpla lo pactado

Aparato diseñado por el Estado

Police
Moderno (S XVII), constituído por
La Policía
instituciones y disposiciones
encargadas de promover la producción
y garantizar la propiedad

Rubén Darío Gómez Arias 2003

Las políticas

Son orientaciones o directrices que rigen la

actuación de una persona o entidad en un
asunto o campo determinado

RAE MAYO 2002

Rubén Darío Gómez Arias 2003

(Del lat. politi cus, y este del gr. πoλιτικός).
1. adj. Perteneciente o relativo a la doctrina política.
2. adj. Perteneciente o relativo a la actividad política.
3. adj. Cortés, urbano.
4. adj. Cortés con frialdad y reserva, cuando se esperaba afecto.
5. adj. Dicho de una persona: Que interviene en las cosas del gobierno y negocios del
Estado. U. t. c. s.
6. adj. Denota parentesco por afinidad. Padre político (suegro). Hermano político
(cuñado). Hijo político (yerno). Hija política (nuera).
7. f. Arte, doctrina u opinión referente al gobierno de los Estados.
8. f. Actividad de quienes rigen o aspiran a regir los asuntos públicos.
9. f. Actividad del ciudadano cuando interviene en los asuntos públicos con su opinión,
con su voto, o de cualquier otro modo.
10. f. Cortesía y buen modo de portarse.
11. f. Arte o traza con que se conduce un asunto o se emplean los medios para alcanzar
un fin determinado.
12. f. Orientaciones o directrices que rigen la actuación de una persona o entidad en un
asunto o campo determinado.

RAE 2002 Rubén Darío Gómez Arias 2003

Actividad del ciudadano cuando interviene
en los asuntos públicos con su opinión con
su voto, o de cualquier otro modo

Dicho de una persona: Que interviene en

las cosas del gobierno y negocios del
Estado

RAE MAYO 2002

Rubén Darío Gómez Arias 2003
Política: Diferentes acepciones

1. Decisión que se aplica para resolver un

asunto determinado
2. Acción estatal
3. Propósitos y programas de un gobierno
4. Conjunto de principios o plan de acción
que guía la toma de decisiones actuales y
futuras en un aspecto específico
5. Reglas de conducta que gobiernan una
organización
6. Estados ideales propuestos por un
gobierno

Rubén Darío Gómez Arias 2003

• Normativa (gubernamental o institucional)

• Plan, proyecto o programa de un gobierno

o una organización

Walt 1984

Rubén Darío Gómez Arias 2003

• “Directrices” para modificar aquello
que ocurriría en caso de no intervenir,
y que se expresan en la asignación y
la distribución de los recursos

N Milio Glosary: Healthy Public Policy. J Epidemiol

Community Helath 2001;55:622

Rubén Darío Gómez Arias 2003

 TIPOS DE POLITICAS…

Políticas Directrices emanadas de la concepción

Estatales: vigente de Estado
Su legitimidad esta ligada a la naturaleza del
Estado

Políticas Directrices emanadas de un Gobierno en el

gubernamentales poder
Su legitimidad esta ligada a la capacidad del
grupo para imponer la directriz al colectivo

Políticas Directrices emanadas de la estructura de

institucionales poder de una organización
Su legitimidad esta ligada a la capacidad del
grupo para imponer la directriz al colectivo
Rubén Darío Gómez Arias 2003
EN TODA NORMA SE IDENTIFICA COMO MÍNIMO

Un ámbito de alcance de especificidad variable

Un contenido taxativo que indica la forma de proceder

Un agente legitimador de la norma

Un interés explícito o implícito

Un contexto

Un proceso

Rubén Darío Gómez Arias 2003

LAS POLITICAS SON DIRECTRICES,

PERO…

¿TODAS LAS POLITICAS SON PUBLICAS?

Rubén Darío Gómez Arias 2003