O estatuto da cidade:

instrumento de reforma
urbana
PROFª. BIANCA RAFAELA DA SILVA CALDERÓN MORALES
DISCIPLINA: URBANISMO 4
 O QUE É O ESTATUDO DA CIDADE?

• É a Lei nº 10.257 de 10 de junho de 2001

Objetivos:
• Abrir possibilidades para o desenvolvimento de políticas
urbanas
• Aplicar instrumentos de reforma urbana com inclusão
social e territorial
• Contempla medida legais e urbanísticas essenciais para a
reforma das cidades
• Define as ferramentas urbanas que o poder público deve
usar para enfrentar as desigualdades sociais e territoriais
nas cidades
 PROCESSO LEGISLATIVO DO
ESTATUDO DA CIDADE

1) Diretrizes gerais da política urbana:

– Direito às cidades sustentáveis
– Gestão democrática
– Ordenação e controle do uso do solo (evitar
especulação imobiliária)
– Regularização fundiária
– Urbanização de áreas ocupadas por população de
baixa renda
 PROCESSO LEGISLATIVO DO
ESTATUDO DA CIDADE
2) Instrumentos destinados a assegurar que a propriedade
urbana tenda a função social:
– Plano Diretor Urbano
– O parcelamento e edificações compulsórias de áreas e
imóveis urbanos
– Impostos sobre a propriedade urbana (IPTU)
progressivo no tempo
– Desapropriação para fins de reforma urbana
– Direito a preempção
– Outorga onerosa do direito de construir (solo criado)
 PROCESSO LEGISLATIVO DO
ESTATUDO DA CIDADE
3) Instrumento de regulação fundiária:
– Usucapião urbano
– Concessão de direito real de uso
– Zonas especiais de interesse social
4) Instrumento de gestão democrática
– Conselhos de política urbana
– Conferência da cidade
– Orçamento participativo
– Audiências públicas
– Estudo de impacto de vizinhança
– Iniciativa popular de projetos de lei
 DIRETIZES GERAIS DA POLÍTICA URBANA

• São de atuação da União, Estados e prefeituras

• Cabe aos municípios aplicar as diretrizes gerais de acordo
com as suas especificidades, realidade e localidade
• Tendo por obrigação a ordem urbana, usando a Lei
Orgânica e o Plano Diretor como Instrumentos
• Sobre o Estatuto da Cidade e essas diretrizes:
– Gestão orçamentária participativa
 INSTRUMENTTOS DE POLÍTICA URBANA

• O Estatuto da Cidade serve para o Poder Público

Municipal exija dos proprietários de imóveis
urbanos, o seu uso adequado e o respeito ao PDM
(Plano Diretor Municipal).
 PARCELAMENTO DO SOLO, EDIFICAÇÃO OU
UTILIZAÇÃO COMPULSÓRIOS

• É um instrumento utilizado pela prefeitura

• Obriga os proprietários de imóveis urbanos a utilizar
socialmente seus imóveis
• Devem obedecer ao Plano Diretor do Município
– Pode ocorrer o parcelamento de uma área subutilizada ou
não utilizada que existe especulação imobiliária
– Edificação de uma área urbana não edificada que visa o uso
máximo do seu potencial construtivo (coeficiente de
aproveitamento)
 PARCELAMENTO DO SOLO, EDIFICAÇÃO OU
UTILIZAÇÃO COMPULSÓRIOS

• Plano Diretor tem por obrigação:

– Delimitar as áreas urbanas para aplicação do
parcelamento, edificação ou utilização compulsória
– Conter o mínimo da delimitação das áreas urbanas
onde haverá o parcelamento do solo
– Considerar infraestrutura e demanda pela utilização do
espaço
 SUBUTILIZAÇÃO E UTILIZAÇÃO COMPULSÓRIA

• O Estatuto da Cidade:
– Estabelece critérios gerais para identificar se uma
propriedade pode ser considerada subutilizada.
• Aproveitamento inferior ao mínimo estabelecido
pelo PDM
• Quando estiver em desacordo com as legislação
urbanística ou ambiental
 REQUISITOS - PARCELAMENTO DO SOLO,
EDIFICAÇÃO OU UTILIZAÇÃO COMPULSÓRIOS

a) no caso da propriedade ser uma gleba urbana, de

promover o parcelamento para fins de constituir um
loteamento urbano,
b) no caso do imóvel já parcelado de promover a
edificação para fins de habitação de interesse social;
c) no caso do imóvel já parcelado e edificado, promover
sua utilização para fins de habitação de interesse social.
 ESTATUTO DA CIDADE- INSTRUMENTO DE
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA

• Promover a regularização fundiária e urbanização das

seguintes áreas:
– Áreas ocupadas por população de baixa renda
– Estabelecer normas específicas de urbanização
– Normas de uso e ocupação do solo
– Edificações consideradas a situação sócio- econômica da
população e normas ambientais
 Referências bibliográficas
JR SAULE, N. Estatuto da Cidade – Instrumento de Reforma Urbana.
In: Estatuto da Cidade: novos horizontes para a reforma urbana.
São Paulo, Pólis, 2001. xxp. (Cadernos Pólis, 4)
Lei no 10.257, de 10 de julho de 2001