DIPLOMADO ESPECIALIZADO EN

SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

FISCALIZACIÓN LABORAL Y
ACTUACIONES INSPECTIVAS
 CONTENIDO

■ ¿Por qué se debe inspeccionar?

■ Competencias inspectivas
■ Clases de inspecciones
■ Facultades del inspector
■ Procedimiento de inspección
■ Documentos requeridos en una inspección
■ Procedimiento sancionador e infracciones laborales
 Concepto SUNAFIL

A través de la Ley Nº 29981 (15.01.2013), el Congreso de la República creó

la Superintendencia Nacional de Fiscalización Laboral (SUNAFIL) como
organismo técnico especializado, adscrito al Ministerio de Trabajo y
Promoción del Empleo (MTPE).
La SUNAFIL, será la responsable de promover, supervisar y fiscalizar el
cumplimiento del ordenamiento jurídico sociolaboral y el de seguridad y
salud en el trabajo, así como brindar asesoría técnica, realizar
investigaciones y proponer la emisión de normas sobre dichas materias.
 ¿Qué es una Inspección de Trabajo?

■ Es un servicio publico que, por medio de determinados

procedimientos de investigación y orientación, supervisa el
eficaz cumplimiento de normativa sociolaboral y de seguridad y
salud en el trabajo en nuestro país, asimismo, el sistema de
inspección del trabajo sanciona a nivel administrativo, a través
de la imposición de multas a los empleadores que incurren en
infracciones relacionadas a la normativa laboral
 ¿Por qué se debe inspeccionar?
Para garantizar el adecuado cumplimiento de la normativa
laboral, de prevención de riesgos laborales, empleo, trabajo
infantil, promoción del empleo y formación para el trabajo,
seguridad social, migración y trabajo de extranjeros, y
cuantas otras materias le sean atribuidas, en el marco de la
Constitución Política del Perú, la legislación vigente y de los
instrumentos internacionales ratificados por el Estado
peruano
Competencias Inspectivas
La Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo (INSSI), es
el órgano responsable de supervisar y evaluar el cumplimiento de las
políticas, planes, programas y proyectos institucionales así como los
procesos en materia de inspección del trabajo, de supervisar a los distintos
niveles del Sistema de Inspección del Trabajo, de revisar y evaluar los
procedimientos administrativos concluidos de las actuaciones inspectivas y
del procedimiento sancionador a nivel nacional, de elaborar el Plan Anual
de Supervisión del Sistema de Inspección del Trabajo, y de supervisar el
uso de los recursos transferidos a los Gobiernos Regionales, entre otros.
■ Intendencia Nacional de Supervisión del Sistema Inspectivo
tiene la competencia a nivel nacional para inspeccionar en
materia de seguridad y salud en el trabajo en minería,
electricidad e hidrocarburo).
 Clases de Inspecciones

■ Actuaciones de investigación
o comprobatoria.
■ Actuaciones de consulta o
asesoramiento técnico.
Actuaciones de investigación o comprobatoria.

Las actuaciones inspectivas de investigación o comprobatoria

son diligencias previas al procedimiento sancionador, que se
efectúan de oficio por la Inspección del Trabajo para comprobar
si se cumplen las disposiciones vigentes en materia sociolaboral
y, en caso de contravención, adoptar las medidas que procedan
en orden a garantizar o promover su cumplimiento.
■ Visita de inspección sin necesidad de previo aviso, por uno o varios
inspectores del trabajo y puede extenderse el tiempo necesario.
■ Asimismo podrá efectuarse más de una visita sucesiva.
■ Comparecencia: Exige la presencia del sujeto inspeccionado ante el
inspector del trabajo, en la oficina pública que se señale, para
aportar la documentación que se requiera en cada caso y/o para
efectuar las aclaraciones pertinentes.
■ Comprobación de Datos: Verificación de datos o antecedentes que
obran en las dependencias del Sector Público. A tal fin la Inspección
del Trabajo podrá acceder a dicha información, compararla, solicitar
antecedentes o la información necesaria para comprobar el
cumplimiento de las normas sociolaborales materia de verificación.
Cuando del examen de dicha información se dedujeran indicios de
incumplimientos, deberá procederse en cualquiera de las formas
señaladas con anterioridad, para completar las actuaciones
inspectivas de investigación.
Actuaciones de consulta o asesoramiento técnico

■ Las actuaciones de consulta o de

asesoramiento técnico, se
desarrollan mediante visitas a los
centros y lugares de trabajo o
mediante la presencia de los
sujetos objeto de la actuación al
local público que determine la
Autoridad Competente de las
Inspecciones del Trabajo
Facultades del Inspector del Trabajo

EL INSPECTOR
■ INGRESO SIN PREVIO AVISO
– Entrar libremente a cualquier hora del día o de la noche, y sin
previo aviso, en todo centro de trabajo, establecimiento o lugar
sujeto a inspección y a permanecer en el mismo.

■ Si el centro laboral sometido a inspección coincidiese con el

domicilio de la persona física afectada, deberán obtener su
expreso consentimiento o, en su defecto, la oportuna autorización
judicial.

La negativa injustificada o el impedimento de entrada o permanencia en

un centro de trabajo o en determinadas áreas del mismo.
– Infracción MUY GRAVE
■ ACOMPAÑAMIENTO
– Hacerse acompañar en las visitas de inspección por los
trabajadores, sus representantes, por los peritos y técnicos o
aquellos designados oficialmente.

■ APOYO DE LA POLICÍA
– El apoyo le será concedido de inmediato sin necesidad de
requerimiento previo, bajo responsabilidad.
■ Art. 15.2 (Rgto. LGIT)
■ Decreto Supremo Nº 002-2007-TR
■ REALIZAR INTERROGATORIOS
– Requerir información, solo o ante testigos, al sujeto inspeccionado o al personal
de la empresa
■ Si los trabajadores evidenciaran temor a represalias o carecieran de libertad
para exponer sus quejas, los Inspectores los entrevistarán a solas sin la
presencia de los empleadores o de sus representantes, haciéndoles saber
que sus declaraciones serán confidenciales.
– Obstaculizar la participación del trabajador o su representante o de los
trabajadores o la organización sindical.
■ Infracción MUY GRAVE

■ EXIGIR LA IDENTIFICACIÓN DE LOS PERSONAS

– Exigir la identificación, o razón de su presencia, de las personas que se
encuentren en el centro de trabajo inspeccionado.
– Negativa acreditar identificación
■ Infracción MUY GRAVE
■ REVISAR LA DOCUMENTACIÓN
– Examinar en el centro de trabajo la documentación:
■ declaraciones oficiales y contabilidad
■ documentos del Seguro Social: ESSALUD y ONP/AFP
■ planillas y boletas de pago de remuneraciones
■ Sistema de Gestión de SST
■ declaración jurada del Impuesto a la Renta
■ cualesquiera otros relacionados con las materias sujetas a inspección.

– Obtener copias y extractos de los documentos para anexarlos al expediente

administrativo así como requerir la presentación de dicha documentación.
■ La negativa de facilitar la información y documentación necesarias para el
desarrollo de sus funciones.
– Infracción MUY GRAVE
■ APOYO DE PERITOS

– Practicar cualquier investigación, prueba o examen, sin perjuicio de

solicitar el apoyo de peritos o de técnicos especializados, vinculados con
la materia de la inspección.
(Caso inspección en minería, hidrocarburos y energía)

■ COLABORACIÓN CON LA INSPECCIÓN DEL TRABAJO.

– El Sector Público y cuantas personas ejerzan función pública están

obligados a prestar colaboración a la Inspección del Trabajo cuando ésta
les sea solicitada. ESSALUD y la SUNAT facilitarán a la Inspección del
Trabajo la información que dispongan y sean necesaria para el desarrollo
de la función inspectiva.
(También RENIEC y la SUNARP: D.S. N° 002-2007-TR)
 Procedimiento sancionador e
infracciones laborales
El procedimiento sancionador se basa en los siguientes principios:

a) Observación del debido proceso, las partes gozan de todos los derechos y garantías
inherentes al procedimiento sancionador, de manera que les permita exponer sus
argumentos de defensa, ofrecer pruebas y obtener una decisión por parte de la Autoridad
Administrativa de Trabajo debidamente fundada en hechos y en derecho

b) Economía y celeridad procesal, se realiza buscando que su desarrollo ocurra con el menor
número de actos procesales y que las partes actúen en el procedimiento procurando
actuaciones que no dificulten su desenvolvimiento o constituyan meros formalismos, a fin de
alcanzar una decisión en tiempo razonable, sin afectar el debido proceso; y,

c) Pluralidad de instancia, por el que las partes tienen la posibilidad de impugnar una decisión
ante la Autoridad Administrativa de Trabajo.
 Infracciones leves
■ La falta de orden y limpieza que no implique riesgo para la integridad física y salud de los
trabajadores.
■ No dar cuenta de los accidentes de trabajo, enfermedades ocupacionales declaradas e
incidentes.
■ No comunicar la apertura del centro de trabajo, reanudación o continuación de trabajos
después de efectuar alteraciones o ampliaciones de importancia, o consignar con inexactitud
los datos que debe declarar o complementar, siempre que no se trate de una industria
calificada de alto riesgo por ser insalubre o nociva, y por los elementos, procesos o
materiales peligrosos que manipula.
■ Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la prevención de riesgos,
siempre que carezcan de trascendencia grave para la integridad física o salud de los
trabajadores.
■ Cualquier otro incumplimiento que afecte a obligaciones de carácter formal o documental
 Infracciones Graves
■ La falta de orden y limpieza del centro de trabajo que implique riesgos para la
integridad física y salud de los trabajadores.
■ No dar cuenta a la autoridad competente, conforme a lo establecido en las normas
de seguridad y salud en el trabajo, de los accidentes de trabajo ocurridos y de las
enfermedades ocupacionales cuando tengan la calificación de graves, muy graves
o mortales o no llevar a cabo la investigación en caso de producirse daños a la
salud de los trabajadores o de tener indicio que las medidas preventivas son
insuficientes.
■ No llevar a cabo las evaluaciones de riesgos y los controles periódicos de las
condiciones de trabajo y de las actividades de los trabajadores o no realizar
aquellas actividades de prevención que sean necesarias según los resultados de
las evaluaciones.
■ No realizar los reconocimientos médicos y pruebas de vigilancia periódica del
estado de salud de los trabajadores o no comunicar a los trabajadores afectados el
resultado de las mismas.
■ No comunicar a la autoridad competente la apertura del centro de trabajo o la
reanudación o continuación de los trabajos después de efectuar alteraciones o
ampliaciones de importancia o consignar con inexactitud los datos que debe de
industria calificada de alto riesgo, por ser insalubre o nociva, y por los elementos,
procesos o sustancias que manipulan.
■ El incumplimiento de las obligaciones de implementar y mantener actualizados los
registros o disponer de la documentación que exigen las disposiciones relacionadas
con la seguridad y salud en el trabajo.
■ El incumplimiento de la obligación de planificar la acción preventiva de riesgos para
la seguridad y salud en el trabajo, así como el incumplimiento de la obligación de
elaborar un plan o programa de seguridad y salud en el trabajo.
■ No cumplir con las obligaciones en materia de formación e información suficiente y
adecuada a los trabajadores y las trabajadoras acerca de los riesgos del puesto de
trabajo y sobre las medidas preventivas aplicables.
■ Los incumplimientos de las disposiciones relacionadas con la seguridad y salud en
el trabajo, en particular en materia de lugares de trabajo, herramientas, máquinas
y equipos, agentes físicos, químicos y biológicos, riesgos ergonómicos y
psicosociales, medidas de protección colectiva, equipos de protección personal,
señalización de seguridad, etiquetado y envasado de sustancias peligrosas,
almacenamiento, servicios o medidas de higiene personal, de los que se derive un
riesgo grave para la seguridad o salud de los trabajadores.
■ No adoptar las medidas necesarias en materia de primeros auxilios, lucha contra
incendios y evacuación de los trabajadores.
■ El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de coordinación
entre empresas que desarrollen actividades en un mismo centro de trabajo.
■ No constituir o no designar a uno o varios trabajadores para participar como
supervisor o miembro del Comité de Seguridad y Salud, así como no
proporcionarles formación y capacitación adecuada.
■ La vulneración de los derechos de información, consulta y participación de los
trabajadores reconocidos en la normativa sobre prevención de riesgos laborales.
■ El incumplimiento de las obligaciones relativas a la realización de auditorías del
Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo.
■ No cumplir las obligaciones relativas al seguro complementario de trabajo de
riesgo a favor de sus trabajadores, incurriéndose en una infracción por cada
trabajador afectado.
Infracciones Muy Graves
■ No observar las normas específicas en materia de protección de la
seguridad y salud de las trabajadoras durante los periodos de embarazo
y lactancia y de los trabajadores con discapacidad.
■ No observar las normas específicas en materia de protección de la
seguridad y salud de los menores trabajadores.
■ Designar a trabajadores en puestos cuyas condiciones sean
incompatibles con sus características personales conocidas o sin tomar
en consideración sus capacidades profesionales en materia de
seguridad y salud en el trabajo, cuando de ellas se derive un riesgo
grave e inminente para la seguridad y salud de los trabajadores.
■ Incumplir el deber de confidencialidad en el uso de los datos relativos a
la vigilancia de la salud de los trabajadores.
■ Superar los límites de exposición a los agentes contaminantes que originen
riesgos graves e inminentes para la seguridad y salud de los trabajadores.
■ Las acciones y omisiones que impidan el ejercicio del derecho de los
trabajadores para paralizar sus actividades en los casos de riesgo grave e
inminente.
■ No adoptar las medidas preventivas aplicables a las condiciones de trabajo
de los que se derive un riesgo grave e inminente para la seguridad de los
trabajadores.
■ El incumplimiento de las obligaciones establecidas en las disposiciones
relacionadas con la seguridad y salud en el trabajo, en materia de
coordinación entre empresas que desarrollen actividades en un mismo
centro de trabajo, cuando se trate de actividades calificadas de alto riesgo.
■ o implementar un sistema de gestión de seguridad y salud en el trabajo o
no tener un reglamento de seguridad y salud en el trabajo.
Procedimiento sancionador e
infracciones laborales
Documentación requerida y
como presentarlas en las
Inspecciones
 DOCUMENTACIÓN DEL SG-SST
QUE SERÁ EXIGIDA POR EL INSPECTOR

a) La política y objetivos en materia de seguridad y salud en el trabajo.

b) El Reglamento Interno de Seguridad y Salud en el Trabajo.
c) La identificación de peligros, evaluación de riesgos y sus medidas de control (IPER)
d) El mapa de riesgo.
e) Los registros obligatorios
f) El libro de actas del comité de Seguridad y Salud en el Trabajo.
g) El Programa Anual de Seguridad y Salud en el Trabajo.
 POLÍTICA DEL SG-SST
■ La Política del SG-SST debe ser elaborada por el empleador en forma conjunta,
mediante consulta con los trabajadores y sus representantes.

 Debe ser formulada por medio escrito, fechada y hacerse efectiva mediante
la firma o endoso del empleador o del representante de mayor rango con
responsabilidad en la organización.

■ Una Política específica

– adecuarse a la organización para la cual se elabora, atendiendo el
tamaño de la misma y la naturaleza de sus actividades.
 POLÍTICA DEL SG-SST
■ Una Política concisa
– redactada con claridad
– lengua comprensible para los trabajadores

■ Una Política accesible

– Ser difundida y fácilmente accesible a todas las personas en el lugar de trabajo.

■ Una Política actualizada

– Ser actualizada periódicamente y ponerse a disposición de las partes interesadas
externas.
– Ante una nueva experiencia
– Como consecuencia de nuevos riesgos
– Ante cambios organizativos
– Si cambia la naturaleza del trabajo
– Si se introducen en el lugar del trabajo una nueva maquinaria
 Política de Seguridad y Salud de Securitas
Securitas S.A. es una empresa especializada en desarrollar servicios de seguridad y cuenta con personal calificado y
considera la Seguridad y Salud en el Trabajo del personal como su principal prioridad, es por ello que Securitas S.A. se
compromete a:
- Desarrollar un Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el Trabajo con la participación de todos los niveles de la
organización.
- Garantizar condiciones adecuadas al desarrollo de las actividades de vigilancia mediante el desarrollo de evaluación de
riesgos antes del inicio de la tarea y la realización continúa de inspecciones.
- Brindar un ambiente laboral adecuado a nuestro personal, libre de riesgos que puedan generar un riesgo para su salud
y seguridad.
- Facilitar los recursos necesarios para documentar, implementar y mantener el Sistema de Gestión de Seguridad y
Salud en el Trabajo.
- Cumplir con todas las disposiciones legales vigentes y aplicables al desarrollo de nuestros servicios.
- Aplicar la mejora continua a todos nuestros niveles mediante el desarrollo de auditorías internas al Sistema de Gestión
de Seguridad y Salud en el Trabajo.
La Gerencia General de Securitas S.A. difundirá esta Política de Seguridad y Salud en el Trabajo con el fin de que sea
entendida y aplicada en todos nuestros niveles de la organización.
Luis Armando Paredes Rubio
Gerente General
Lima, 15 de julio de 2014