PARA ENTENDER EL PROCESO DE CAMBIO

Manual 2

¿De dónde viene y a dónde va el texto de la nueva

CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL ESTADO?
Abril del 2008
Serie de MANUALES: Para ENTENDER el PROCESO de CAMBIO

Manual 2 CONOZCA nuestra serie

¿De dónde viene y a Manual 1:

dónde va el texto de la A dos años del gobierno de
nueva CONSTITUCION Evo Morales: avances y
POLITICA DEL obstáculos – 16 págs.
ESTADO?

Segunda edición

Elaboración
Maria Lohman

SOMOS SUR: Calle Francisco Viedma 271

Cochabamba - BOLIVIA - Teléfono (591- 4) 4247558
info@somossur.net - www.somossur.net
Un espacio alternativo
de (in) formación Los contenidos de este texto son de propiedad del pueblo boliviano. Se permite su
reproducción y difusión libremente, mencionando siempre la fuente. 2
 MANUAL 2
Ya contamos con el Proyecto del nuevo texto de la
Constitución Política del Estado (CPE); “Aprobada en
grande, detalle y revisión”. Falta la aprobación final del pueblo
hasta agosto de este año, después de dos referendums.

“Es ilegal; fue aprobada en un cuartel”, imploran algunos. “Es

ilegítimo; no representa a todos los bolivianos” dicen otros. “Es
un simple panfleto del MAS aprobado a sangre y fuego”, gritan
los “autonomistas” de la “media luna” opositores al cambio,
mientras los grandes medios de (des)información sólo se
dedican a tergiversar los hechos para que todo quede en la
incertidumbre y el caos.

Aunque sabemos la Constitución no es la varita mágica para

solucionar los problemas estructurales que vivimos, sin
embargo es un paso importante en el avance del Proceso
de Cambio; pues depende de la voluntad política del gobierno
y del pueblo organizado de hacerla cumplir con el fin de
construir esa Bolivia unitaria, digna, soberana, democrática y
de un “Vivir Bien” para todos.

Este segundo Manual servirá de ayuda para entender de

dónde viene y a dónde va la nueva Constitución. !Veamos!
 El nuevo texto de la Constitución Política del
Estado

El 15 de diciembre del 2007, Bolivia marcó un hito en su historia con la

entrega oficial y solemne del Proyecto de Constitución Política de
Estado al gobierno de Evo Morales por parte de 164 constituyentes de
10 fuerzas políticas. Una concentración multicolor de representantes de
pueblos indígenas, organizaciones y movimientos sociales acompañaba
-en la ciudad de La Paz- este acto histórico y festivo.
2
Sin embargo, debemos recordar que el proyecto de la nueva Constitución Política de
Estado, aprobado en la Asamblea Constituyente -y a ser legitimado por el pueblo- es
fruto de largos años de lucha; de masivas marchas indígenas-campesinas y de
múltiples movimientos sociales, que desde hace décadas atrás reclaman cambiar el
modelo colonial-republicano-neoliberal del Estado boliviano.

3
 A diferencia de las anteriores 18 Reformas a la nueva Constitución este texto
es construido por el “titular del poder constituyente” que estaba ausente en la
Fundación Nacional; es decir las grandes mayorías - pueblos indígenas y
originarios- cuya inclusión constitucional se ve reflejada en su participación en
la construcción del nuevo Texto Constitucional.

A continuación veremos cómo fue el proceso de elección de los 255

representantes de la Constitución.
Pese a las imposiciones en la Ley de Convocatoria, la VOTACIÓN fue
contundente… a favor del proceso de CAMBIO, expresada en el partido que ganó
4 las elecciones generales en el 2005: el MAS.
 Cuadro: REPRESENTANTES EN LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE
Cantidad Departamentos
Circunsc PODE AY MCS AP MI TOT
ripciones UNINOMINALES MAS MOS MBL UN RA ASP CN FA AS MOP MNR AAI B R AL

6 CHUQUISACA 12 4 2 18
15 LA PAZ 30 6 5 1 1 2 45
10 CBBA 20 5 5 30
5 ORURO 10 2 1 1 1 15
8 POTOSI 16 1 5 2 24
5 TARIJA 8 0 7 15
13 STA. CRUZ 18 17 1 1 2 39
5 BENI 2 8 5 15
3 PANDO 3 6 9
70 TOTAL UNIS 119 49 7 5 2 1 3 1 5 2 13 1 2 0 210
PLURIS

5 CHUQUISACA 2 1 1 1 5
5 LA PAZ 2 1 1 1 5
5 CBBA 3 1 1 5
5 ORURO 3 1 1 5
5 POTOSI 2 1 1 1 5
5 TARIJA 2 1 1 1 5
5 STA. CRUZ 2 1 1 1 5
5 BENI 1 2 2 5
5 PANDO 1 2 1 1 5
45 TOTAL PLURIS 18 12 1 3 0 1 2 0 1 1 4 0 1 1 45
TOTAL NACIONAL 137 60 8 8 2 2 5 1 6 3 18 1 3 1 255
Recordamos que la LEY ESPECIAL DE CONVOCATORIA a la
Asamblea Constituyente (a un mes del gobierno de Evo Morales) fue
fruto de una negociación dificultosa con los partidos
tradicionales, con quienes el MAS tuvo que consensuar.

ASAMBLEA
CONSTITUYENTE
mediante la elección
de 255 constituyentes
. 210 territoriales (en
70 circunscripciones)

. 45 plurinominales
(en 9 departamentos)

Incluso el Pacto de Unidad criticó esta Ley porque no permitió la elección

directa de representantes de organizaciones sociales rurales y urbanas.
6
Así fue la DISTRIBUCIÓN DE LOS CONSTITUYENTES por departamentos

Circunscripciones Uninominales Plurinominales

Departamentos TOTALES
Sucre 6 18 5 23

La Paz 15 45 5 50

Cochabamba 10 30 5 35

Oruro 5 15 5 20

Potosí 8 24 5 29

Tarija 5 15 5 20

Santa Cruz 13 39 5 44

Beni 5 15 5 20

Pando 3 9 5 14

TOTAL 70 210 45 255 7

Pues, la elección de los constituyentes uninominales tuvo su trampa

Votación de 210 UNINOMINALES en 70

circunscripciones.
3 constituyentes por CIRCUNSCRIPCIÓN
• Primera mayoría : 2
• Segundo: 1

La ley impidió prácticamente

que los partidos y
agrupaciones de carácter
popular obtengan más de dos
tercios de constituyentes
uninominales.
8
 Lo mismo, o peor, pasó con la elección de los constituyentes
PLURINOMINALES

Votación de 45 PLURINOMINALES en 9
departamentos: 5 constituyentes por departamento:
–Primera mayoría : 2
–Segundo lugar: 1
–Tercer lugar: 1
–Cuarto lugar: 1

La Ley definió que el ganador - la PRIMERA MAYORÍA - en cada

departamento sólo tenga 2 constituyentes y los 3 siguientes
(perdedores) – juntos – tengan 3 constituyentes. De esta
manera la Ley Especial de Convocatoria IMPOSIBILITÓ que
los partidos y agrupaciones de carácter popular obtengan más
de dos tercios de constituyentes plurinominales.
9
 Representación gráfica del total de
CONSTITUYENTES

Fuente: CNE – Cómputo final, julio 2006

En realidad la maña de la Ley de Convocatoria hizo que sólo el

55% de la Asamblea sea controlado por el MAS y sus aliados.
Incluso -sumando los aliados- no pudo llegar a los “dos
tercios”,
10 habiendo obtenido más de DOS TERCIOS de votos..
 Aunque el MAS ganó en 7 departamentos (78%), su
representación en la Asamblea Constituyente sólo llegó a 41%.
2% 2% 2% 2%
2% 2%
4%
7% 41%
41%

9%

27%

Fuente: CNE – Cómputo final, julio 2006 22%

GANO
PERDIO
Resultado departamental
78%
PLURINOMINALES: 78%
45 CONSTITUYENTES
11
Lo mismo ocurrió en las circunscripciones, donde el MAS ganó en 56 de
las 70 circunscripciones (80%) pero su representación en la Asamblea
Constituyente sólo llegó a 58%.

20%

GANO
PERDIO
80%
80%

58%
58%
Resultados en
70 circunscripciones
UNINOMINALES:
210 CONSTITUYENTES
12 Fuente: CNE – Cómputo final, julio 2006
 Después de manipular con los “dos tercios”; después de dificultar
durante meses la salida del “Reglamento”; después de buscar incluir
en la agenda el tema sumamente conflictivo de la “capitalía; después
de agredir -hasta escupir- a los constituyentes indígenas; después de
causar actos vandálicos-fascistas y violentos en Sucre que
impidieron las reuniones en ese departamento .…

(Estos temas nunca fueron parte de las reivindicaciones del pueblo boliviano…) 13
…después de TODO, la mayoría de los constituyentes de la
oposición no se presentó el 9 de diciembre para la aprobación
final del nuevo texto de la Constitución en la ciudad de Oruro,
incumpliendo el mandato del pueblo. Tampoco presentaron
una propuesta alternativa, a pesar de seguir cobrando sueldos;
simplemente desaparecieron y desde sus trincheras políticas
siguieron su campaña en contra de la nueva Constitución, en
contra del proceso, en contra del pueblo…... Hasta el día de hoy.

Sus jefes políticos, sus prefectos y cívicos hoy quieren desconocer el nuevo
texto de la Constitución, argumentando que “no estaban presentes todos los
constituyentes”; que la aprobación del nuevo texto es “ilegal”; que es un
“panfleto”, que nunca será bueno porque “sólo representa al 53% de los
bolivianos”. !Motivos no faltan!
14
 Mientras los partidos tradicionales -desde el Congreso- buscaban minimizar
cualquier triunfo de los movimientos sociales… el proceso avanzó

Pese a todos los obstáculos y críticas, la nueva Constitución Política del

Estado nació legal y legítimamente: Fue “APROBADA EN GRANDE” el 24 de
noviembre en la ciudad de Sucre, por 146 constituyentes de 10 fuerzas políticas
y fue “APROBADA EN DETALLE y REVISIÓN” el 9 de diciembre en la ciudad de
Oruro, por 164 constituyentes de 10 fuerzas políticas. 15
 La Constitución Política del Estado: La LEY de leyes

Leyes
Decretos
Supremos

Resoluciones
disposiciones-Estatutos

Reglamentos

Un avance histórico y revolucionario, considerando que su aprobación es fruto

de grandes sacrificios y de un largo proceso participativo democrático …y lo
importante es recordar que “ninguna ley, decreto o resolución puede estar al
16 margen de lo que establece la CPE” (Constitución vigente: Art. 228 y 410 de NCPE)
 Ahora sólo falta un “Referendum
Dirimidor” para definir la superficie
máxima de la tenencia de la tierra
(5.000 o 10.000 hectáreas) (ver art. 398).
Luego el gobierno debe convocar a un
“Referendum Aprobatorio” final, para
que entre en vigencia la nueva
CONSTITUCION.
!Ojo! Una vez aprobada la nueva
Constitución, recién se elaborarán Leyes,
Decretos, Reglamentos y Estatutos. Esta
labor puede tomar meses y en algunos
casos AÑOS. Así es el Proceso de
Cambio en DEMOCRACIA…

Lamentablemente, la oposición continúa obstaculizando este proceso, creando

caos y crisis para que NO VAYA la nueva Constitución y para imponer en forma
totalmente ilegal e ilegítima unos “Estatutos Autonómicos” que apuntan a DIVIDIR al
país y para ello llamaron a un “Referéndum Autonómico” para el 4 de mayo!
Pues, ellos defienden desesperadamente sus intereses y no quieren saber de
cambios, aunque se llenan la boca de “democracia”…
17
La oposición y los “demócratas” defensores de las políticas neoliberales argumentan de mil
maneras que la nueva Constitución es “ilegal” e “ilegítima”. Levantan incluso a Frankenstein y al
mismo diablo. Son los mismos que en épocas anteriores se callaron ante el proceso ILEGAL y
SAQUEADOR de la “capitalización”; los que “entre gallos de media noche” aprobaron -con su
rodillo- leyes nefastas que hasta el día de hoy afectan negativamente al país; y son los mismos
que hoy se callan ante el ilegal “Referendum Autonómico”. !BASTA YA! La verdad se impone…

ES LEGAL, porque … ES LEGITIMA, porque …

 La aprobación del texto se dió con el 2/3
de votos (con el quorum reglamentario)
 El Congreso aprobó el cambio de Sede (a
raíz de las agresiones de la oposición)
 Se redactó en el marco de una Ley
complementaria y de una Modificación del
Reglamento.
 Cuenta con el apoyo de las grandes mayorías
Responde a un proceso de luchas y
movimientos sociales, que hoy están intactas
Recoge las demandas populares.
Reúne fuerzas de todas las tendencias políticas

A continuación veremos los puntos sobresalientes de la nueva Constitución,

mientras que en el Manual 3 explicaremos más sobre los “Estatutos Autonómicos”
18
El texto tiene 411 artículos que están agrupados en 5 partes:
PRIMERA PARTE – BASES FUNDAMENTALES DEL ESTADO, DERECHOS,
DEBERES Y GARANTIAS
SEGUNDA PARTE – ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN DEL ESTADO
Titulo 1: Órgano legislativo
Titulo 2: Órgano ejecutivo
Titulo 3: Órgano Judicial y Tribunal Constitucional
Titulo 4: Órgano electoral
Titulo 5: Defensa
Titulo 6: Participación y control social
Titulo 7: FFAA y policía
Titulo 8: Relaciones internacionales
TERCERA PARTE – ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN TERRITORIAL DEL
ESTADO
Titulo 1: Organización territorial del estado: autonomía departamental,
regional municipal e indígena-originaria
CUARTA PARTE – ESTRUCTURA Y ORGANIZACIÓN ECONÓMICA DEL
ESTADO
Titulo 1: Organización económica del estado
Titulo 2: Medio ambiente, recursos naturales, tierra y territorio
Titulo 3: Desarrollo rural, integral, sustentable
QUINTA PARTE – JERARQUÍA Y NORMATIVA DE LA CONSTITUCIÓN
(Lo subrayado significa que se trata de temas NUEVOS)
19
 Aunque para muchos la lectura del texto de la Nueva Constitución resulta un
tanto difícil; en los sectores populares existe la confianza de que este texto -de
alguna manera- da cumplimiento a la “agenda de octubre”, poniendo CANDADOS
al SAQUEO al que se había acostumbrado los grupos de poder:

1. Su carácter “Multinacional” cruza todo el

texto, poniendo al descubierto la existencia de los
diferentes pueblos.
2. Amplía los Derechos para las mujeres y otros
sectores vulnerables.
3. Remarca la Soberanía. Es pacifista. No acepta
ninguna intervención militar, mientras la
incorporación de los “referendums” expresa que la
soberanía reside en el pueblo.
4. Existe un nuevo enfoque sobre el manejo de
los Recursos Naturales (minería e hidrocarburos
y biodiversidad)
5. En el tema de la Tierra el nuevo texto rompe
con estructuras feudales

20 6. Incorpora autonomías y descentralización

 "Bolivia se constituye en un Estado unitario social de derecho,
Articulo 1 plurinacional, comunitario, independiente, soberano,
democrático, intercultural, descentralizado y con autonomía".

Este artículo resume la Bolivia real, la Bolivia que nunca quisieron tomar en cuenta.
Por primera vez reconoce a cada uno de los nueve millones de bolivianos; es una
Constitución sin discriminación, sin sectarismo, equilibrada y da beneficios a todas y
todos los bolivianos (Álvaro Garcia Linera, Fed.Trópico, 5 de enero del 2008). 21
Articulo 8

PRINCIPIOS: ético – morales de la sociedad plural

 Ama qhilla (no seas flojo)  Suma Qamaña (vivir bién)
 Ama llulla (no seas mentiroso)  Teko kavi (vida buena)
 Ama suwa (no seas ladrón)  Ivi maraei (tierra sin mal)
 Ñandereko (vida armoniosa)  Qhapajñan (camino o vida noble)

VALORES
 Unidad  Armonía
 Complementariedad
 Igualdad  Transparencia
 Igualdad de oportunidades
 Inclusión  Bienestar común
 Equidad social y de género
 Dignidad  Justicia social en la participación
22
 Solidaridad  Reciprocidad
 PRINCIPALES CARACTERISTICAS DEL NUEVO ESTADO EN BOLIVIA

Estado laico:
Art. 4-5 . “El estado es independiente de la religión.
. Todas la religiones y creencias son respetadas por igual.

La soberanía reside en el pueblo boliviano:

Art. 7 “El poder que tiene el pueblo de DARSE SUS PROPIAS LEYES, de
organizarse políticamente y gobernarse por si mismo“.

Relaciones internacionales:
“Bolivia es un Estado pacifista”
Art. 10 “Rechaza toda guerra de agresión”
“Se prohíbe la instalación de bases militares extranjeras”.

FORMA de gobierno: Democracia participativa, comunitaria y

representativa:
Directa y Participativa: referendo, iniciativa legislativa ciudadana, revocatoria de
Art. 11 mandato, consulta previa y la asamblea y cabildo (ambos de carácter deliberativo)
Representativa; elección de representantes mediante voto universal, directo y
secreto
Comunitaria – elección de autoridades por normas propias de naciones y pueblos
originario campesinos
23
La nueva Constitución pone al FORMA DE ESTADO:
ESTADO NACIONAL por
encima de las autonomías y de • Unitario; es decir un estado
indivisible, que construye su unidad
intereses particulares. considerando la diversidad
plurinacional

• Estado Social de Derecho: Significa

que Bolivia se rige por leyes

• Descentralizado, que significa

transferencica de responsabilidades
políticas administrativas

Al mismo tiempo busca • Autonómico: que significa mayor

“desconcentrar el poder” :
o Autonomía Departamental
o Autonomía Regional
o Autonomía Municipal
o Autonomía Indígena
originaria campesina
(art. 272)
transferencia de responsabilidades
politico-administrativos a diferentes
niveles.
No cabe la menor duda que la forma de
Estado planteada en la NCPE es opuesta a un
Estado neoliberal que plantea REDUCIR los
ESTADOS a simples árbitros..dejando la
suerte de los pueblos a la suerte del mercado:
la “libre” oferta y la demanda 23
 TIERRA y Este tema es fundamental en la nueva CONSTITUCION
TERRITORIO POLITICA del ESTADO

 El Estado reconoce, protege y garantiza la propiedad individual

y la propiedad comunitaria o colectiva, que comprende el
territorio indígena originario campesino, las comunidades
interculturales originarias y las comunidades campesinas.

 El trabajo es la fuente fundamental para la adquisición y

conservación de la propiedad agraria

 “La propiedad agraria individual se clasifica en pequeña y empresarial, en

función a la superficie, a la producción y a los criterios de desarrollo. Sus extensiones
máximas y mínimas, características y formas de conversión serán reguladas por la
ley”. (art. 394)

 Aprovechamiento sustentable de la tierra por parte de pueblos y comunidades

indígena originario campesinos o el empleo sustentable de la tierra en el desarrollo de
actividades productivas, conforme a su capacidad de uso mayor, en beneficio de la
sociedad, del interés colectivo y de su propietario). (art. 397)

 Los propietarios deberán cumplir con una función económica social para
salvaguardar su derecho, de acuerdo a la naturaleza de la propiedad.
(ojo: el Art. 22 de la actual Constitución – desde la Reforma de 1967- habla de este tema de la
expropiación; el problema es que no se aplicó a los grandes terratenientes) 25
 “Se prohíbe el latifundio y la doble titulación por ser contrarios al interés
colectivo y al desarrollo del país”. (art. 398).

Se entiende por latifundio “…la tenencia improductiva de la tierra; la tierra que no cumpla la
función económica social; la explotación de la tierra que aplica un sistema de servidumbre,
semiesclavitud o esclavitud en la relación laboral o la propiedad que sobrepasa la superficie
máxima zonificada establecida en la ley”. En ningún caso la superficie máxima podrá exceder
las diez mil hectáreas (opción A) o cinco mil hectáreas (opción B)… (por definir en
Referendum)

Propiedad

Derecho a la Propiedad. Se garantiza el derecho a la propiedad privada,

y se garantiza la sucesión hereditaria; por ejemplo, si hay una persona que
tiene dos casas, otra persona que tiene dos flotas, y otra persona tiene dos
chacos, no hay problema; su derecho a la propiedad privada y la herencia
está garantizado. (art. 56)

Mujeres
Protección a las mujeres. En la actual Constitución no
se reconoce el derecho de las mujeres. En la nueva
Constitución se lo reconoce entre otros en: “La
igualdad de derecho al trabajo y al estudio”.
26
Educación
La Educación es obligación del Estado. La Nueva Constitución
dice "La Educación es: UNITARIA, Universal, Democrática,
Participativa, Comunitaria, Descolonizadora y de Calidad", la
educación tiene que hacer respetar los valores cívicos de Bolivia
y todos los departamentos deben tener una base común.

La educación es obligatoria hasta el bachillerato y gratuita

en todos sus niveles. (antes era obligatorio cursar sólo el nivel
primario; Art. 8 inc. c) en la Constitución vigente). El Estado
otorgará el titulo de bachiller con carácter gratuito e inmediato.

Se reconoce y garantiza la participación social o comunitaria

en el sistema educativo. Eso significa que los padres de familia
y estudiantes son actores y no sólo beneficiarios de la
construcción educativa. (Art. 83)

Se reconoce y respeta la autonomía universitaria, las

unidades educativas de convenio, privadas, institutos
técnicos, promoviendo la educación técnica, con
fiscalización y participación social en cada uno de estos
niveles. 27
 TRABAJO Toda persona tiene derecho a un trabajo digno sin
discriminación y se prohibe toda forma de discriminacion o
trabajo forzoso

Por primera vez, se reconoce en la Nueva Constitución al

pequeño productor, al pequeño artesano, al microempresario y
gozarán por parte del Estado de un régimen de protección
especial mediante una política de intercambio comercial equitativo
y precio justo para sus productos, así como asignación preferente
de recursos financieros para incentivar su producción.

El Estado protege la estabilidad laboral y el derecho a la

organización.

El Estado promoverá la incorporación de las mujeres al

trabajo y garantizará la misma remuneración que los varones
por un trabajo de igual valor, tanto en el ámbito público como en
el privado.

Las mujeres no podrán ser despedidas por su estado civil,

situación de embarazo, edad, rasgos físicos; se garantiza su
permanencia en el trabajo.

28
Personas de El Estado proveerá una renta vitalicia de vejez en el marco del
Edad y Sistema Social Integral de acuerdo a ley; es decir, la Renta
discapacitados Dignidad no es solamente Ley, sino que es constitucional, no la
pueden cambiar ni quitar.
Se prohíbe y sanciona cualquier tipo de discriminación,
maltrato, violencia y explotación a toda persona con
discapacidad (Art. 71)

La Constitución incluye la lucha contra la corrupción.

Corrupción
Los delitos cometidos por servidores públicos que atenten contra
el patrimonio del Estado y causen grave daño económico son
imprescriptibles y no admiten régimen de inmunidad.

Ya no habrán diputados plurinominales, la elección será de

diputados uninominales. Ya no hay diputados suplentes.

Asamblea Ya no habrán 3 senadores por departamento sino 4, y 1 tiene que

Legislativa ser obligatoriamente indígena; se llaman ahora representantes.

Los asambleístas ya no gozan de inmunidad.

29
AUTONOMÍAS Se establece que puede haber Autonomías, bajo el principio
de: Solidaridad, Igualdad, Unidad.
No puede haber Autonomías Separatistas, no puede haber
autonomías egoístas; la población de Santa Cruz no ha votado
por “separar” Bolivia; la población de Tarija no ha votado por
ser egoísta; las Autonomías que reconocen esta
Constitución son solidarias, son equilibradas y graduales.

Se debe tener en cuenta que Santa Cruz no ha votado por:

Federalismo, por Separatismo, no ha votado por el Estatuto
Autonómico, no ha votado para que unas cuantas familias se
distribuyan las tierras; no se va cambiar el Centralismo
Nacional por el Centralismo Departamental.

En el Régimen de Autonomía se reconoce 4 Autonomías:

Autonomía Departamental, Autonomía Provincial,
Autonomía Municipal, Regional y Autonomías Indígenas.

(art. 278 – 306)

30
 La Nueva Constitución contempla la Economía Plural con 4
Economías . Economía Estatal
ECONOMIA • Economía Privada
• Economía Comunitaria
• Economía Social Cooperativista
En la antigua Constitución se contempla dos tipos de economía:
Economía Privada y la Economía Estatal; se hablaba de una
Economía Mixta. No estaba en la Antigua Constitución la
Economía Comunitaria que se practica en los pueblos y
comunidades; tampoco estaba reconocida la Economía Social y
Cooperativista, del pequeño productor, del pequeño artesano y el
pequeño comerciante. (art. 307 – 341)
Será responsabilidad del Estado la dirección de la política
MINERIA e
HIDROCARBUROS minera y metalúrgica, así como el fomento, promoción y control de
la actividad minera. El Estado ejercerá control y fiscalización en
toda la cadena productiva minera y sobre las actividades que
desarrollen los titulares de derechos mineros, contratos mineros o
derechos preconstituidos. (art 369 – 372)
El Estado, en nombre y representación del pueblo boliviano, ejerce
la propiedad de toda la producción de hidrocarburos del país y
es el único facultado para su comercialización. La totalidad de los
ingresos percibidos por la comercialización de los hidrocarburos
será propiedad del Estado. (art. 359 – 368) 31
 Medios de
Comunicación
Art 107-108

 El Estado garantiza el derecho a la comunicación e información; a la

libertad de expresión, opinión y de información, a la rectificación y a la réplica y el
derecho a emitir libremente la ideas por cualquier medio de difusión, sin
censura previa.

 El Estado garantiza a los trabajadores y trabajadoras de la prensa la libertad

de expresión, el derecho a la comunicación y a la información, de acuerdo al
principio de responsabilidad, mediante las normas de ética y auto-regulación de la
organizaciones de periodistas.

 Se reconoce la cláusula de conciencia de los trabajadores de la información

 Los medios de comunicación deberán contribuir a la promoción de valores

éticos, morales y cívicos de la diferentes culturas del país.
32
  El Estado protege el derecho a la salud. Garantiza el servicio
Salud de salud pública y garantiza la participación del la población
(art. 35-45) organizada en la toma de decisiones del sistema de salud
pública.
 Garantiza el acceso de la población a los medicamentos.
 Seguro universal de salud.

PARTICIPACIÓN Y CONTROL SOCIAL

Artículo 242 - 243

 La sociedad civil participará de manera organizada en la toma de decisiones

de la política pública; ejercerá control social en todos los niveles del Estado,
mientras las instituciones del Estado garantizarán espacios de participación y
control por parte de la sociedad.

Otros  Derecho de la familia, jóvenes, niños, mujeres

DERECHOS discapacitadas, adultos mayores y personas privadas de
libertad, usuarios, consumidores … de gozar de la
(art. 58-76) protección del Estado quien garantiza y reconoce sus
derechos fundamentales y regulados por ley.

33
 Medio Ambiente: Art. 342-347
 Promoverán la mitigación de los efectos nocivos al
medioambiente

 Se prohíbe la fabricación de armas químicas

Política de Desarrollo rural: 404-408

 Soberanía y seguridad alimentaría.
 Protección a la producción boliviana.
 Seguro agrario (desastres naturales).
 Producción y comercialización de productos
ecológicos.
 Educación técnica productiva en todos sus
niveles.

 Se prohibe los transgénicos.

34
 La Nueva Constitución es muy clara referente a la
propiedad de los recursos naturales :

“Los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y

corresponderá al Estado su administración en función del interés colectivo”
(Art. 349)

“Son recursos naturales, los minerales en todos sus estados, hidrocarburos, el agua,
el aire, el suelo y el subsuelo, bosques, biodiversidad y otros” (Art. 348) 35
 Las organizaciones sociales han cuidado todo el proceso de la Constituyente,
con sus vigilias, marchas y firme decisión de seguir apoyando el proceso de
CAMBIO

Un proceso muy dificultoso, que

cobró heridos y muertos en los
diferentes caminos y ciudades
del país; en numerosas
confrontaciones.

De esta manera se da continuidad a un proceso de cambios profundos, aunque

al mismo tiempo hay quienes desconocen todo este proceso, presentando sus
“Estatutos Autonómicos”.

36 De este tema trata el Manual 3… !Seguiremos avanzando!!

 Recomendaciones…

o Analizar la nueva CONSTITUCION POLITICA del ESTADO en

grupos de amigos, de trabajo o en familia.

o Observar críticamente los medios masivos sensacionalistas

y manipuladores de comunicación. (!Usted sabe cuáles son!)

o Sintonizar los medios de comunicación alternativos; además

escuche nuestro programa “Información de Gente para la
gente” de SOMOS SUR -en FM 90.3 de Cepra/Cepja – cada
domingo de 8.00 a 10.00; igualmente sintonice el programa
REPLICA de José Luis Gareca, en la misma radio, de lunes a
jueves de 19.00 a 20.00.

o Organizar grupos barriales, sociales y sindicales en defensa

del proceso de cambio.
www. somossur. net “Cuando estés en duda sobre la
conveniencia de un plan, sólo
piensa cómo va a afectar al más
pobre de los pobres y al mas débil
de los débiles. Si va en su
beneficio, el plan es bueno; si va en
su perjuicio el plan es malo”.

Mahatma Gandhi

SOMOS SUR: Calle Francisco Viedma 271

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