Licitacoes e Contratos IBIAPINA

LICITAÇÕES E CONTRATOS
FORTALECIMENTO DA GESTÃO PÚBLICA
Fortaleza/CE
Março - 2013
Marcelo Gaspar Thiers

Núcleo de Ações de Prevenção da Corrupção - NAP
Secretaria de Prevenção da Corrupção

e Informações Estratégicas
LEGISLAÇÃO BÁSICA
Constituição Leis Decretos

Federal • Lei Básica de • 2.743/98
• art. 37, caput, Licitações (Registro de
e seu inciso (8.666/93) Preços)
XXI. • Lei do Pregão • 3.555/2000
(10.520/2002) (Regulamenta
a Modalidade
Pregão)

CONCEITO, FINS E OBJETO
Conceito
A licitação é um procedimento administrativo por meio do qual a
Administração Pública seleciona a proposta mais vantajosa para o
contrato que melhor atende o interesse público.
Fins
Destina-se a garantira a observância da isonomia e os princípios
básicos da legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e
eficiência (art. 3º).
Objeto
Tem-se por objeto as obras, serviços, inclusive publicidade,
compras, alienação, concessões, permissões e locações da
Administração Pública (art. 2º)

PRINCÍPIOS DA LICITAÇÃO
Princípio da Legalidade
• Atos vinculados a fiel observância da lei
Princípio da Impessoalidade
• Vedado quaisquer favoretismos ou discriminações
Princípio da igualdade
• Cláusulas restritivas de competibilidade
• Estabelecimento de preferência ou distinção (Há exceções)
Princípio da publicidade
• Atos públicos e acessíveis a todos (Exceção o conteúdo das propostas
até a respectiva abertura)
Princípio da moralidade
• Desenvolver com os padrões éticos, zelo, honestidade e probidade
Princípio da vinculação ao instrumento convocatório
Princípio do julgamento objetivo

OBRIGATORIEDADE
Regra: LICITAR
A Constituição Federal OBRIGA todos os órgãos da Administração
Direta (União, Estados, DF e Municípios) e Entidades da
Administração Indiretas (Autarquias, Fundações, Empresas Públicas
e Economia Mista), inclusive as paraestatais (Sistema S) (art. 1º, p. ú)
-Estatuto próprio: Empresas Públicas, Sociedade de Economia Mista

e Sistema S (art. 173, §1º, III e TCU).
Exceção:
A Lei 8.666/93 prevê duas figuras que intitulou “DISPENSA” e
“INEXIGIBILIDADE” .

DISPENSA VS. INEXIGIBILIDADE
Dispensa Inexigibilidade

DISPENSA
• Previsão dos casos

em lei (exaustivos)
Licitação • Há
Dispensável discricionariedade
(art. 24)
em realizá-la, ou
não
• Está declarada na própria lei

Licitação
como tal
Dispensada • Não há discricionariedade de
(art. 17) decidir pela sua realização
• Hipótese legal

ATENÇÃO!
A Lei 8.666/93 exige que a DISPENSA (nos casos

dos §§ 2º e 4º do art. 17 e nos incisos III e seguintes do art. 24)
e a INEXIGIBILIDADE (em todas as situações do art.
25) da licitação SEJAM NECESSARIAMENTE
JUSTIFICADAS.
Processo de Dispensa/Inexigibilidade devem conter:
1.Caracterização da situação de emergência ou calamitosa
2.Razão da escolha do fornecedor ou executante
3.Justificativa do preço
4.Aprovação dos projetos de pesquisa aos quais os bens
serão alocados

LICITAÇÃO DISPENSÁVEL
Em razão do
Em razão da
PEQUENO
PESSOA VALOR
• (inciso VIII, XIII, XVI, • (incisos I e II)
XX, XXII, XXIII,
XXIV e XXVI)
Em razão do Em razão de
OBJETO SITUAÇÕES
EXCEPCIO-
• (incisos X, XII, XV,
XVII, XIX, XXI e NAIS
XXV) • (incisos III, IV, V, VI,
VII, IX, XIV, XVIII,
XXVII e XXVIII)

PEQUENO VALOR
- Obras e serviços de engenharia =< 10% do Convite - R$
150.000,00 = R$ 15.000,00 (art. 24, I)
- Outros Serviços e compras =< 10% do Convite - R$ 80.000,00

= 8.000,00 (art. 24, II)
- Casos Especiais: Valor de 20% (R$ 30.000,00 e R$ 16.000,00)

- art. 24, p. ú.
- Consórcios Públicos
- Sociedade de Economia Mista
- Empresa Pública
- Agência Executiva (Autarquias ou Fundações)
SITUAÇÕES EXCEPCIONAIS
1.Emergência quando caracterizada urgência de atendimento

de situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares, E somente para os bens
necessários ao atendimento da situação emergencial (prazo
máximo 180 dias) – ATENÇÃO! Emergência fabricada
2.Licitação deserta (não aparecem interessados)
3.Propostas com preços manifestamente superiores aos
praticados no mercado – após a sua repetição! (art. 48, §3º)
4.Contratação remanescente de obra ou serviço (atendida a
ordem e condições e preço da vencedora)
5.Contratação da coleta e comercialização de resíduos sólidos
por associações ou cooperativas de pessoas de baixa renda

OBJETO
1. Compra ou locação de imóvel para uso especial (preço

compatível com o mercado e após avaliação prévia)
2. Compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis

com base no preço do dia (até a realização da licitação)
3. Aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos,

desde que compatível com a finalidade do órgão
4. Aquisição de componentes ou peças necessárias à

manutenção de equipamento durante a garantia técnica.

PESSOA
1. Aquisição de bens e serviços produzidos por órgão ou entidade que
integre a Administração Pública (criada para esse fim antes da edição
da Lei 8.666/93)
2. Contratação de instituição brasileira incumbida da pesquisa, do ensino
ou do desenvolvimento institucional, desde que tenha inquestionável
reputação ético-profissional e não tenha fins lucrativos.
3. Impressão dos diários oficiais, de formulários padronizados de uso da
administração e de edições técnicas oficiais, criadas para este fim
específico.
4. Contratação de associação de portadores de deficiência física, sem
fins lucrativos e comprovada idoneidade, para prestação de serviços
de mão-de-obra.
5. Fornecimento de energia elétrica e gás natural com empresas
autorizadas.
6. Para a celebração de contratos de gestão com as OS (organizações
sociais)
7. Contrato de programa com Consórcio Público ou Convênio de
Cooperação.
INEXIGIBILIDADE
• Vedada a preferência
Exclusividade • Comprovação da exclusividade
de fornecedor (atestado fornecidos pelas
entidades patronal ou órgão de
registro do comércio)
Serviços
técnicos • Natureza singular
• Notória especialidade
(Art. 13)
Profissional • Consagrado pela crítica ou

do setor
artístico • Consagrado pela opinião pública

DECISÕES DO TCU
1. Princípios
1. Aquisição de carro de luxo. Afronto aos princípios da
economicidade e legalidade (Acórdão 3341/2010 – 1ª C)
2. Cessão de uso sem prévia licitação à Casa de Misericórdia.
Impossibilidade. Dever de Licitar. (Acórdão 2896/2010 – 2ª C)
2. Dispensa
1. A dispensa de licitação prevista no inciso IV do art. 24 da Lei
8.666/1993 não distingue a emergência real, resultante do
imprevisível, daquela resultante da incúria ou inércia
administrativa, cabendo a utilização do dispositivo desde que
devidamente caracterizada a urgência de atendimento a
situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a
segurança de pessoas, obras, serviços, equipamentos e outros
bens, públicos ou particulares (Acórdão 1599/2011 – Plenário).
Faz a dispensa e PUNE RESPONSÁVEL.
2. Dispensa de licitação com base em situação emergencial ou
calamitosa: necessidade de justificativa de preços a serem
praticados (Acórdão 2019/2010 – Plenário)
DECISÕES DO TCU
2. Dispensa (continuação)
3. Contratações sem prévio processo licitatório: 1 - Realização de
dispensas de licitação em detrimento do mero aditamento do
contrato. Inadmissibilidade. (Acórdão 7821/2010 – 1ª C)
4. Dispensa de licitação: necessidade de observância do preço
oferecido pelo licitante vencedor na hipótese de utilização do art.
24, inc. XI, da Lei nº 8.666/93, que trata de remanescente de
contratação anterior (Acórdão 4852/2010 – 2ª C)
5. Necessidade de manutenção das condições pré-estabelecidas na
licitação anteriormente fracassada para que se legitime a
contratação direta com fundamento no art. 24, inc. V, da Lei
8.666/1993 (Acórdão 2219/2010 – Plenário)
6. Dispensa de Licitação: necessidade de comprovação de que o
imóvel a ser locado é o único que atende aos interesses da
Administração Pública (Acórdão 5281/2010 – 1ª C)
7. Contratação de serviços por dispensa de licitação: 1 - Pesquisa de
preços com pelo menos três cotações válidas (Acórdão 1782/2010 –
Plenário)

DECISÕES DO TCU
3. Inexigibilidade
1. O documento “carta de exclusividade”, per si, é insuficiente para

demonstrar que a empresa que o apresenta é fornecedora
exclusiva de determinado produto (verificar a veracidade da
declaração) (Acórdão 207/2011 – Plenário)
2. Contratação direta por inexigibilidade de licitação: indicação de
marca e modelo de equipamento a ser adquirido (Acórdão
1975/2010-Plenário)
3. A inexigibilidade de licitação em razão de fornecedor exclusivo não
exime a Administração Pública do dever de justificar o preço
contratado (Acórdão 6803/2010 – 2ª C).
4. Súmula n.º 264. A inexigibilidade de licitação para a contratação de
serviços técnicos com pessoas físicas ou jurídicas de notória
especialização somente é cabível quando se tratar de serviço de
natureza singular, capaz de exigir, na seleção do executor de
confiança, grau de subjetividade insuscetível de ser medido pelos
critérios objetivos de qualificação inerentes ao processo de
licitação, nos termos do art. 25, inciso II, da Lei nº 8.666/1993.
FRACIONAMENTO X PARCELAMENTO
Fracionamento
• Proibido
• Utilização da
modalidade de
licitação inadequada
Parcelamento
• Permitido
• Divisão do objeto
• Utilização da
modalidade de
Licitação adequada
ao conjunto da obra
ou serviço
DECISÕES DO TCU
1. Contratações com indícios de irregularidades: O fracionamento é
prática vedada pelo § 5º do art. 23 da Lei n.º 8.666/93. Caracteriza-
se pela divisão da despesa com o propósito de utilizar modalidade
de licitação inferior à recomendada pela lei para a totalidade dos
gastos “ou para efetuar dispensas de certame, ocasionando
contratações diretas sem disputa” (Acórdão 589/2010 – 1ª C)
2. Irregularidades em contratações: 3 - Fracionamento de despesa e
certame único para obras e serviços em que os potenciais
interessados são os mesmos, ainda que realizados em locais
distintos (Acórdão 1620/2010 – Plenário)
3. Realize o planejamento prévio dos gastos anuais, de modo a evitar
o fracionamento de despesas de mesma natureza, observando
que o valor limite para as modalidades licitatórias é cumulativo ao
longo do exercício financeiro, a fim de não extrapolar os limites
estabelecidos nos artigos 23, § 2°, e 24, inciso II, da Lei nº
8.666/1993.(Acórdão 1084/2007-P)
4. Súmula n.º 257. O uso do pregão nas contratações de serviços
comuns de engenharia encontra amparo na Lei n.º 10.520/2002.
DÚVIDA?

MODALIDADES DE LICITAÇÃO
Concorrência
Leilão
Tomada de
Preços
Concurso
Convite
Pregão

CONCORRÊNCIA
É a modalidade de licitação entre quaisquer

interessados que, na fase inicial de habilitação
preliminar, comprovem possuir os requisitos mínimos
de qualificação exigidos no edital para execução de
seu objeto. (art. 23, §1º)
Publicidade
-45 dias (empreitada global ou melhor técnica ou técnica e preço)
-30 dias (demais casos)
-Diário Oficial (União ou Estado) e
-jornal de grande circulação ou
-Jornal de Circulação local ou regional, se houver
-Qualquer modificação no edital que modifique a proposta, reabre-se o

prazo inicialmente estabelecido!
CONCORRÊNCIA
OBRIGATÓRIA
-Para Obras e serviços de engenharia, valor > R$ 1.500.000,00
-Compras e outros serviços, valor > R$ 650.000,00
Atenção! Consórcio Público, valor dobrado ou triplicado.
-Compra ou alienação de bens imóveis (admite-se o leilão!)

-Nas concessões de direito real de uso (art. 23, §3º)
-Nas licitações internacionais (admite-se a TP)
-Nas alienações de bens móveis, valor > R$ 650.000,00 (art.17, §6º)
-Concessão de serviços públicos (Lei 8.987/95, art. 2º, II)
-Contratos de parceria público-privada (Lei 11.079/2004, art. 10)
Atenção! Em qualquer que couber Tomada de preço ou Convite.

TOMADA DE PREÇO
É a modalidade de licitação entre
interessados devidamente cadastrados ou
que atenderem a todas as condições
exigidas para cadastramento até o
terceiro dia anterior à data do
recebimento das propostas, observada a
necessária qualificação. (art. 23, §2º)
Adotada
Para obras e serviços de engenharia, valor até R$ 1.500.000,00
- Para compras e demais serviços, valor até R$ 650.000,00
Publicidade
- 30 dias (empreitada global ou melhor técnica ou técnica e preço)
- 15 dias (demais casos)
- Diário Oficial (União ou Estado) e jornal de grande circulação ou
Jornal de Circulação local ou regional, se houver
CONVITE
Adotado É a modalidade de licitação entre

interessados do ramo pertinente ao seu
• Para obras e objeto, cadastrados ou não, escolhidos e
serviços de
convidados em número mínimo de 3 (três)
engenharia, valor
até R$ 150.000,00 pela unidade administrativa, a qual afixará,
• - Para compras e em local apropriado, cópia do instrumento
demais serviços, convocatório e o estenderá aos demais
valor até R$ cadastrados na correspondente
80.000,00 especialidade que manifestarem seu
interesse com antecedência de até 24
(vinte e quatro) horas da apresentação das
propostas. (Art. 23, §3º)
Prazo
• - Mínimo de 05
dias úteis

CONVITE
Existindo mais de 3
interessados na praça, a
cada novo convite é
obrigatório o convite de
um novo interessado
Limitação de mercado ou
manifesto desinteresse
dos convidados
• Não obtenção de 3 propostas
válidas: Repetição do convite

Bens e É modalidade de
serviços licitação instituída
comuns pela Lei
10.520/2002, para
• Considerados como
aqueles cujos padrões a aquisição de
de desempenho e bens e serviços
qualidade possam ser comuns, qualquer
objetivamente que seja o valor
definidos pelo edital, por
meio de Divulgação estimado da
especificações usuais • Até R$ 650.000,00 contração.
no mercado. (Diário Oficial e
internet)
• > R$ 650.000,00
(Diário Oficial, Internet
e Jornal de Grande
Circulação local)
• > R$ 1.300.000,0
(Diário Oficial, Internet
e Jornal de Grande
Circulação Reg)
• Prazo de 8 dias úteis
Pregão
1. O pregão deve ser utilizado na forma eletrônica, salvo
nos casos de COMPROVADA inviabilidade, a ser
JUSTIFICADA pela autoridade competente. (Decreto
5.450/2005, Art. 4º, § 1o)
2. Acórdão 2368/2010 – Plenário.
a. Recomendar que, em futuras licitações para

contratação de bens e serviços de tecnologia da
informação comuns, utilize a modalidade pregão na forma
eletrônica, salvo se houver comprovada e justificada
inviabilidade, MOTIVANDO EXPRESSAMENTE a opção
pelo pregão presencial, sob pena de se configurar
possível ato de gestão antieconômico.

1. É vedado aos agentes públicos:
a. Admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,

cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou
frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam
preferências ou distinções em razão da naturalidade, da
sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico
objeto do contrato. Lei 8.666/1993, art. 3º § 1o , I.
2. No caso de aquisições de bens e serviços que não sejam

considerados comuns, estabeleça critérios de pontuação da
proposta técnica que guardem estrita correlação com o modelo de
serviço desejado, explicitando no processo a devida fundamentação
para cada um dos atributos técnicos pontuáveis e a avaliação do
impacto de pontuação atribuída em relação ao total, observando se
os critérios de maior peso são de fato os mais relevantes, em
atendimento ao princípio da razoabilidade e da proporcionalidade e
ao disposto nos arts. 3º, § 1º, inciso I, e 44, § 1º, da Lei nº 8.666/93;

TIPOS DE LICITAÇÃO,
Art 45, § 1o Lei 8.666/1993

DÚVIDA?

PROCEDIMENTO DE LICITAÇÃO
Fase Assinatura
• Autorização Externa • Exame da do Contrato • Manutenção
• Projeto Básico • Publicação legalidade • Validade da das condições
• Parecer • Habilitação • Parecer técnico proposta de habilitação
Jurídico e jurídico
• Julgamento
Homologação e
Fase Interna Execução
Adjudicação

FASE INTERNA
Estimativa do Declaração Ato de

Autorização
Projeto Preço de existência Designação Minuta do Parecer
da Abertura
Básico (Pesquisa de de Crédito da Comissão Edital Jurídico
do Certame
Preço) Orçamentário de Licitação

PROJETO BÁSICO
Conjunto de elementos necessários e suficientes, com nível de
precisão adequado, para caracterizar a obra ou serviço, ou complexo
de obras ou serviços objeto da licitação, elaborado com base nas
indicações dos estudos técnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade técnica e o adequado tratamento do impacto ambiental
do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo da obra e
a definição dos métodos e do prazo de execução, devendo conter os
seguintes elementos:
Obrigatório:
1. Obras e serviços (art. 7º, §2º, I)
2. Pregão (Termo de Referência)

OBRAS
Projeto Básico e Projeto Executivo
Orçamento Detalhado em planilhas que

expressem a composição unitária de custos
Previsão de recursos orçamentário que

assegurem o pagamento das obrigações
Produto contemplado no PPA

COMISSÃO DE LICITAÇÃO
Função (art. 6º):
Permanente ou especial: de receber, examinar e julgar todos os
documentos e procedimentos relativos às licitações e ao cadastramento
de licitantes.
Composição (art. 51):

-Mínimo 3 membros, sendo pelo menos 2 servidores permanentes
-Prazo de investidura 1 ano, proibida a recondução de todos
Vedações (art. 9º, §4º)

-Participar direta ou indiretamente das licitações, ser autor de projeto
básico, prestar consultoria, exercer funções de fiscalização, supervisão ou
gerenciamento na Administração
Responsabilidades (art. 51, §3º)

-Solidariamente pelos atos praticados pela comissão, salvo posição
individual divergente devidamente registrado.
FASE EXTERNA
Edital assinado
Publicação do extrato do Edital
Esclarecimento e/ou análise das impugnações, se houver
Habilitação (ata de análise da classificação)
Parecer técnico, se necessário
Análise dos recursos, se houver
Proposta (ata de julgamento das propostas)

Edital
1. Cláusulas Obrigatórias (art. 40)
1. Preâmbulo (número, repartição, modalidade, tipo de licitação)
2. Objeto da licitação
3. Sanções para caso de inadimplemento
4. Local onde será adquirido e examinado o objeto básico
5. Condições para participar na licitação
6. Critérios de aceitabilidade dos preços
7. Critérios de reajuste e atualização dos preços
8. Condições de pagamento
9. Critérios de recebimento do objeto da licitação
2. Anexos
1. Projeto básico
2. Orçamento detalhado
3. Minuta do Contrato
3. Impugnações (art. 41, §3º)

1. Qualquer cidadão desde que faça até 5 dias úteis antes da abertura do
certame
2. Prazo de 3 dias úteis para a resposta
Procedimento de Julgamento
Abertura do
Certame
Habilitado Não Habilitado
Sem recurso, Recurso, não

Devolução das
desistência ou devolução das
propostas
provido, abrir as propostas
propostas
Não provido,
Provido,
devolução das
Habilitado
propostas
Classificação Desclassificação
Sem recurso,
desistência ou Recurso
provido
Homologação e
adjudicação Provido Não provido

Procedimento do Pregão
Proposta
Menor Proposta e
com preços até Desclassificação
10% da menor
Lances verbais e
sucessivos,
MENOR LANCE
Não
Aceitabilidade
Aceitabilidade
(1)
(motivada)
Habilitação Menor Lance

Não habilitado (2)
seguinte (2)
Negociação e Não
Aceitabilidade (1)
Adjudicação Aceitabilidade (2)

Habilitação
1. Habilitação Jurídica (art. 28)

1. Registro Comercial ou Ato Constitutivo, Estatuto ou
Contrato Social
2. Regularidade Fiscal e Trabalhista (art. 27)
1. Inscrição de Contribuinte (União, Estado ou Município)
2. Prova de Quitação com a Fazenda Federal, Estadual
ou Municipal)
3. Regularidade com INSS e FGTS
4. prova de inexistência de débitos inadimplidos perante
a Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de certidão
negativa, nos termos do Título VII-A da CLT.

Habilitação (cont.)
1. Qualificação Técnica (art. 30)

1. Registro de Inscrição de Entidade de Classe
2. Aptidão para o desempenho da atividade (indicando
instalações, pessoal técnico e responsável técnico)
1. Atestado fornecidos pessoas de direito público ou
privado
2. Comprovante de capacitação técnica do responsável
3. Prova que recebeu a documentação e visita técnica
2. Qualificação econômico-financeira (art. 31)
1. Balanço patrimonial
2. Certidão negativa de falência
3. Garantia de até 1% do valor estimado (garantia proposta)
4. Capital mínimo de até 10% do valor estimado
5. Índices contábeis

DECISÕES DO TCU
1. Exigência da comprovação de regularidade fiscal e

previdenciária, inclusive nos casos de convite e de
contratação direta (Acórdão 3146/2010 – 1ª C)
2. Licitação para prestação de serviços: 1 - Exigência, para fim
de habilitação, da apresentação de certidão negativa de
débitos salariais. Impossibilidade (Acórdão 2617/2010 – 2ª C)
3. Pregão para aquisição de bens: 1 - A exigência de
declaração de solidariedade do fabricante para o fim de
habilitação é indevida (Decisão 6795/2011)
4. A restrição quanto a participação de determinadas marcas
em licitação deve ser formal e tecnicamente justificada no
processo de contratação (Acórdão 1695/2011 – Plenário)
5. Não se admite, de modo geral, licitação com
especificação de marca de produto, a não ser que tal
exigência encontre-se técnica e juridicamente justificada
(Acórdão 1008/2011 – Plenário).
DECISÕES DO TCU
7. Publicação do edital em jornal de grande circulação no Município e
não no Estado. Impossibilidade. (Acórdão 4016/2010 – 2ª C)
8. Responsabilidade dos membros da comissão de licitação por
exigências editalícias restritivas à competição (Acórdão 326/2010 –
Plenário)
9. Licitação com a participação de empresas com sócios em comum e
que disputam um mesmo item prejudica a isonomia e a
competitividade do certame (Acórdão 1793/2011 – Plenário)
10. A ausência da composição unitária do orçamento-base gera
insegurança quanto à confiabilidade do preço de referência, razão
pela qual, apesar de não ser elemento obrigatório do edital, deve
estar compulsoriamente inserido no processo relativo ao certame
(Acórdão 933/2011 – Plenário)
11. Exigência, para fim de qualificação técnico-operacional, da
comprovação de experiência em percentual superior a cinquenta por
cento dos quantitativos a executar . Impossibilidade (Acórdão
1432/2010 – Plenário)
12. Exigência editalícia de que um dos atestados envolva objeto idêntico
ao licitado. Impossibilidade. (Decisão 21115/2010 – Plenário).
DECISÕES DO TCU
14. A disponibilidade de pessoal especializado, equipamentos e
instalações físicas devem ser exigidos no momento da
contratação e não na etapa de qualificação técnica dos
licitantes (Decisão 16674/2011)
15. Exigência, para fins de habilitação, de profissional qualificado
nos quadros permanentes das licitantes. (Contrato de
Prestação de Serviços, na forma da legislação civil). (Acórdão
1762/2010 – Plenário)
16. Súmula n.º 263. Para a comprovação da capacidade técnico-
operacional das licitantes, e desde que limitada,
simultaneamente, às parcelas de maior relevância e valor
significativo do objeto a ser contratado, é legal a exigência de
comprovação da execução de quantitativos mínimos em
obras ou serviços com características semelhantes, devendo
essa exigência guardar proporção com a dimensão e a
complexidade do objeto a ser executado.

DÚVIDA?

OBRIGADO PELA ATENÇÃO!
Telefone: (85) 3878.3800
cguce-nap@cgu.gov.br
marcelo.thiers@cgu.gov.br

www.cgu.gov.br
www.cgu.gov.br/transparenciabrasil


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Constituição Leis Decretos

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Princípio da vinculação ao instrumento convocatório

Princípio do julgamento objetivo

Secretaria de Prevenção da Corrupção

-Estatuto próprio: Empresas Públicas, Sociedade de Economia Mista

Secretaria de Prevenção da Corrupção

Secretaria de Prevenção da Corrupção

• Previsão dos casos

• Está declarada na própria lei

Secretaria de Prevenção da Corrupção

A Lei 8.666/93 exige que a DISPENSA (nos casos

Secretaria de Prevenção da Corrupção

Secretaria de Prevenção da Corrupção

- Outros Serviços e compras =< 10% do Convite - R$ 80.000,00

- Casos Especiais: Valor de 20% (R$ 30.000,00 e R$ 16.000,00)

1.Emergência quando caracterizada urgência de atendimento

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1. Compra ou locação de imóvel para uso especial (preço

2. Compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros perecíveis

3. Aquisição ou restauração de obras de arte e objetos históricos,

4. Aquisição de componentes ou peças necessárias à

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Profissional • Consagrado pela crítica ou

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1. O documento “carta de exclusividade”, per si, é insuficiente para

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É a modalidade de licitação entre quaisquer

-Qualquer modificação no edital que modifique a proposta, reabre-se o

-Compra ou alienação de bens imóveis (admite-se o leilão!)

Atenção! Em qualquer que couber Tomada de preço ou Convite.

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Adotado É a modalidade de licitação entre

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2. Acórdão 2368/2010 – Plenário.

a. Recomendar que, em futuras licitações para

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a. Admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos de convocação,

2. No caso de aquisições de bens e serviços que não sejam

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Estimativa do Declaração Ato de

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2. Pregão (Termo de Referência)

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Projeto Básico e Projeto Executivo

Orçamento Detalhado em planilhas que

Previsão de recursos orçamentário que

Produto contemplado no PPA

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Composição (art. 51):

Vedações (art. 9º, §4º)

Responsabilidades (art. 51, §3º)