UNIVERSITATEA ''ȘTEFAN CEL MARE'' SUCEAVA

FACULTATEA DE INGINERIE ALIMENTARĂ

PROGRAM DE STUDIU: CONTROLUL ȘI EXPERTIZA PRODUSELOR ALIMENTARE
AN IV

• -PROIECT-
• LEGISLAȚIE ȘI PROTECȚIA CONSUMATORULUI
• INSTITUȚII ȘI ORGANISME ALE
• UNIUNII EUROPENE
 CUPRINS:

1. Scurt istoric
2. Principalele instituții și organisme ale Uniunii Europene
3. Parlamentul European
4. Consiliul European
5. Consiliul Uniunii Europene
6. Comisia Europeană
7. Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE)
8. Banca Centrală Europeană (BCE)
9. Curtea Europeană de Conturi
10.Ombudsmanul European
11.Bibliografie
SCURT ISTORIC

• Uniunea Europeană este o uniune economică și politică, ce este compusă

din 28 de state. Originile Uniunii Europene se trag de la Comunitatea
Europeană a Cărbunelui și Oțelului (CECO) și din Comunitatea
Economică Europeană (CEE), ce cuprindea în anul 1958 doar șase state.
• Tratatul de la Maastricht a înființat Uniunea Europeană sub prezenta
denumire în 1993. De asemenea, Uniunea Europeană este considerată a
fi o instituție de “sui generis”. Uniunea funcționează printr-un sistem de
instituții supranaționale independente și interguvernamentale care iau
decizii prin negociere între statele membre.
PRINCIPALELE INSTITUȚII ȘI ORGANISME ALE UNIUNII
EUROPENE

 Parlamentul European
 Consiliul European
 Consiliul Uniunii Europene
 Comisia Europeană
 Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE)
 Banca Centrală Europeană (BCE)
 Curtea Europeană de Conturi
 Ombudsmanul European
 PARLAMENTUL EUROPEAN

• Parlamentul European a fost înființat în anul 1952, sub denumirea de Adunarea Comună a Comunității
Europene a Cărbunelui și Oțelului, iar abia în anul 1962 este denumit Parlamentul European. Primele
alegeri directe au avut loc în anul 1979. Președintele Parlamentului este Martin Schulz. Parlamentul
European este singura instituție a Uniunii Europene aleasă prin vot universal direct de către cetățeni, o
dată la cinci ani.
• Parlamentul European exercită trei puteri fundamentale:
• puterea legislativă → adoptă legislația Uniunii Europene împreună cu Consiliul Uniunii Europene, pe baza
propunerilor Comisiei Europene. Ia decizii cu privire la acordurile internaționale ți de extindere a Uniunii
Europene.
• puterea bugetară → stabilește bugetul Uniunii Europene împreună cu Consiliul și aprobă bugetul pe
termen lung al Uniunii Europene.
• puterea de control politic asupra instituțiilor europene → alege președintele Comisiei și aprobă colegiul
comisarilor în ansamblu.
• Parlamentul European are în componență 751 de deputați.
• Parlamentul participă la procesul de adoptare al legislației Uniunii Europene
și controlează activitatea Comisiei Europene. Sediul oficial al Parlamentului
European este la Strasbourg unde eurodeputații se întâlnesc o săptămână pe
lună în sesiuni plenare. Sesiunile de scurtă durată se desfășoară la Bruxelles
unde se află birourile permanente ale Comisiilor și deputaților. Secretariatul
Parlamentului European își are sediul la Luxemburg.
CONSILIUL EUROPEAN

• Consiliul European a fost înființat în 1974 (forum informal), în 1992 (statut oficial) iar în
2009 a devenit instituție a Uniunii Europene. Sediul Consiliului European se află la
Bruxelles. Consiliul este format din șefii de stat sau de guvern ai țărilor membre ale Uniunii
Europene, Înaltul Reprezentant al Uniunii pentru afaceri externe și politica de securitate.
Președintele Consiliului European este Donald Tusk.
• Consiliul are rolul de a definii direcția politică general și prioritățile Uniunii Europene.
Consiliul European reunește liderii Uniunii Europene pentru a stabili agenda politică a
Uniunii. Acesta reprezintă cel mai înalt nivel de cooperare politică între țările Uniunii
Europene.
• Consiliul este una dintre cele 8 instituții oficiale ale Uniunii și se prezintă sub formă de
summituri (de obicei, trimestriale), prezidate de un președinte permanent.
• Atribuțiile Consiliului European sunt de a:
• stabili orientarea generală și prioritățile politice ale Uniunii Europene, dar nu
adoptă acte legislative.
• trata chestiuni complexe și sensibile care nu pot fi soluționate la niveluri mai
joase de cooperare interguvernamentală.
• defini politica externă și de securitate comună a Uniunii Europene, ținând cont de
interesele strategice ale Uniunii și de implicațiile în domeniul apărării.
• desemna și numi candidați la anumite posture de importanță majoră la nivelul
Uniunii Europene cum ar fi: Banca Centrală Europeană și Comisia Europeană.
• De obicei, Consiliul se reunește de patru ori pe an, dar președintele poate convoca
reuniuni suplimentare pentru a soluționa probleme urgente. Deciziile se iau în
general prin consens, cu unanimitate sau cu majoritate calificată în unele cazuri.
CONSILIUL UNIUNII EUROPENE

• Consiliul Uniunii Europene a fost înființat în anul 1958 sub denumirea

de Consiliul Comunității Economice Europene. Consiliul Uniunii
Europene își are sediul la Bruxelles în Belgia.
• Rolul Consiliului este de a reprezenta guvernele statelor membre ale
Uniunii Europene, de a adopta legislația europeană și de a coordona
politicile Uniunii Europene.
• Această instituție este formată din miniștri din fiecare țară a Uniunii
Europene care răspund de domeniul de politică supus discuțiilor.
Împreună cu Parlamentul European, Consiliul Uniunii Europene este
principalul organism cu putere decizională al Uniunii Europene.
• Consiliul Uniunii Europene se ocupă cu:
• negocierea și adoptarea legislației Uniunii Europene, împreună cu Parlamentul European, pe baza propunerilor
înaintate de Comisia Europeană.
• coordonarea politicilor țărilor Uniunii Europene.
• elaborarea politicii externe și de securitate a Uniunii Europene, plecând de la orientările Consiliului European.
• încheierea acordurilor între Uniunea Europeană și alte țări sau organizații internaționale.
• adoptarea bugetului anual al Uniunii Europene, în colaborare cu Parlamentul European.
• ATENȚIE! Consiliul Uniunii Europene nu trebuie confundat cu:
• Consiliul European ce reprezintă un summit trimestrial în cadrul căruia liderii Uniunii Europene se reunesc
pentru a stabili direcțiile generale ale politicii europene.
• Consiliul Europei – instituție care nu face parte din Uniunea Europeană.
COMISIA EUROPEANĂ

• Comisia Europeană a fost înființată în anul 1958 și are sediul la Bruxelles. Președintele Comisiei Europene este
Jean-Claude Juncker.
• Această instituție reprezintă organul executiv al Uniunii Europene, independent din punct de vedere politic.
Comisia Europeană are rolul de a apăra interesul general al Uniunii Europene, propunând acte legislative,
asigurând respectarea acestora și implementând politicile și bugetul Uniunii.
• Comisia Europeană este formată din 28 de comisari (câte unul din fiecare stat membru), în fruntea cărora se
află președintele Comisiei.
• Comisia Europeană are următoarele atribuții:
• propune noi acte legislative → Comisia este singura instituție a Uniunii Europene abilitată să propună acte
legislative, pe care le înaintează spre adoptare Parlamentului și Consiliului.
• gestionează politicile Uniunii Europene și alocă fonduri europene
• garantează respectarea legislației Uniunii Europene → alături de Curtea de Justiție, Comisia are
responsabilitatea de a se asigura că legislația Uniunii Europene se plică în mod adecvat în toate statele membre.
• reprezintă Uniunea Europeană pe scena internațională
CURTEA DE JUSTIȚIE A UNIUNII EUROPENE (CJUE)

• Curtea de Justiție a Uniunii Europene a fost înființată în anul 1952 și are sediul la
Luxemburg. Această instituție are rolul de a se asigura că legislația Uniunii Europene
este interpretată și aplicată în același mod în toate țările Uniunii Europene;
garantează că țările și instituțiile Uniunii se supun dreptului european.
• Curtea de Justiție a Uniunii Europene este formată din două instanțe:
• Curtea de Justiție – se ocupă de cererile de hotărâre preliminară adresate de
instanțele naționale și de anumite acțiuni în anulare și recursuri. Aceasta este
formată din câte un judecător din fiecare țară a Uniunii Europene, plus 11 avocați
generali.
• Tribunalul – se pronunță asupra acțiunilor în anulare introduse de persoane fizice,
întreprinderi și, în anumite cazuri, de guvernele Uniunii Europene. Este format din 47
de judecători. În 2019, numărul acestora va crește la 56 (câte 2 judecători din fiecare
țară a Uniunii Europene).
• Judecătorii și avocații generali sunt numiți de statele membre, de comun acord,
pentru un mandat de 6 ani, care poate fi reînnoit. Judecătorii în cadrul fiecărei
instanțe aleg un președinte, pentru un mandat de 3 ani care poate fi de asemenea
reînnoit.
• Curtea pronunță hotărâri în cauzele în care sunt înaintate spre soluționare. Cele mai
frecvente tipuri de cauze sunt:
• interpretarea legislației
• respectarea legislației
• anularea unor acte legislative ale Uniunii Europene
• garantarea unei acțiuni din partea Uniunii Europene
• sancționarea instituțiilor Uniunii Europene
BANCA CENTRALĂ EUROPEANĂ (BCE)

• Banca Centrală Europeană a fost înființată în anul 1998 și are sediul la Frankfurt –
Germania. Președintele acestei instituții este Mario Draghi și el reprezintă instituția la
reuniunile europene și internaționale la nivel înalt. Rolul Băncii Centrale Europene
este acela de a gestiona moneda euro, de a menține stabilitatea prețurilor și de a trasa
politica economică și monetară.
• Banca Centrală Europeană dispune de următoarele trei organisme decizionale:
• Consiliul guvernatorilor este principalul organ decizional. Este alcătuit din Comitetul
executiv și din guvernatorii băncilor centrale din zona euro.
• Comitetul executiv gestionează activitățile cotidiene ale Băncii Centrale Europene.
Este format din președintele și vicepreședintele Băncii Centrale Europene și alți 4
membri desemnați de liderii țărilor din zona euro, pentru un mandat de 8 ani.
• Consiliul general are mai ales un rol de consultanță și coordonare.
• Banca Centrală Europeană are următoarele atribuții:
• fixează rata dobânzilor la care acordă credite băncilor comerciale din zona euro, controlând astfel
masa mionetară și inflația.
• gestionează rezervele valutare străine din zona euro, precum și cumpărarea și vânzarea de valută
pentru a echilibra cursurile de schimb.
• se asigură că instituțiile și piețele financiare sunt supravegheate corespunzător de către autoritățile
naționale și că sistemele de plăți funcționează corect.
• garantează siguranța și solidaritatea sistemului bancar european.
• autorizează tipărirea de bancnote euro de către țările din zona euro.
• monitorizează evoluția prețurilor și evaluează riscul pe care aceasta îl poate reprezenta pentru
stabilitatea prețurilor.
CURTEA EUROPEANĂ DE CONTURI

• Curtea Europeană de Conturi a fost înființată în anul 1977 și își are sediul la Luxemburg.
Președintele acestei instituții este Klaus-Heiner Lehne. Curtea Europeană de Conturi este
compusă din membrii, numiți de către Consiliu, după consultarea Parlamentului, pentru un
mandat de 6 ani, care poate fi reînnoit. Membrii își aleg un președinte, pentru un mandat de 3
ani, care de asemenea, poate fi reînnoit. Rolul Curții Europene de Conturi este de a verifica dacă
fondurile Uniunii Europene sunt colectate și utilizate corect și ajută la îmbunătățirea gestiunii
financiare a Uniunii Europene. Curtea Europeană de Conturi nu dispune de puteri juridice.
• Această instituție efectuează trei tipuri de audit:
• audit financiar → examinează conturile pentru a verifica dacă acestea reflectă cu acuratețe
situația financiară, rezultatele și fluxurile de numerar din exercițiul financiar încheiat.
• audit de conformitate → verifică dacă tranzacțiile financiare respectă regulile.
• audit al performanței → verifică dacă finanțarea Uniunii Europene își atinge obiectivele utilizând
cât mai puține resurse, într-un mod cât mai economic.
• Curtea Europeană de Conturi este constituită din grupuri de audit numite camere. Acestea pregătesc rapoarte și avize care
sunt adoptate de membrii Curții, devenind astfel oficiale.
• Curtea Europeană de Conturi are următoarele atribuții:
• auditează veniturile și cheltuielile Uniunii Europene, pentru a verifica dacă fondurile au fost colectate și cheltuite corect.
• verifică toate persoanele și organizațiile care gestionează fonduri europene, efectuând inclusiv controale la fața locului în
instituțiile Uniunii Europene, în țările membre și în țările care primesc ajutor din partea Uniunii Europene.
• formulează constatări și recomandări în rapoartele de audit, destinate Comisiei Europene și guvernelor naționale.
• raportează suspiciuni de fraudă, corupție sau alte activități ilegale către Oficiul European de Luptă Antifraudă.
• elaborează un raport anual pentru Parlamentul European și Consiliul Uniunii Europene
• Pentru a fi eficientă, Curtea Europeană de Conturi trebuie să fie independentă față de instituțiile și organismele pe care le
verifică. De aceea, este liberă să decidă:
• ce audiază
• cum audiază
• cum și unde își prezintă constatările.
 OMBUDSMANUL EUROPEAN

• Ombudsmanul European a fost înființat în anul 1995 și își are sediul la Strasbourg. Ombudsman
este Emily O'Reilly. Această instituție are rolul de a investiga plângerile formulate împotriva
instituțiilor, organismelor, birourilor și agențiilor Uniunii Europene.
• Ombudsmanul este numit de Parlamentul European pentru un mandat de 5 ani care poate fi
reînnoit. Aceasta este una dintre primele sarcini care le revin deputaților proaspăt aleși.
• Ombudsmanul investighează diferite tipuri de administrare defectuoasă, de exemplu:
• comportament abuziv, discriminare, abuz de putere, lipsa de informații sau refuzul de a furniza
informații, întârzieri nejustificate, proceduri incorecte.
• Biroul Ombudsmanului începe investigații după primirea unei plângeri sau din proprie inițiativă.
Ca organism imparțial, nu primește instrucțiuni din partea vreunui guvern sau a vreunei alte
organizații. În fiecare an, îi prezintă Parlamentului European un raport de activitate.
BIBLIOGRAFIE:

• Gontariu I., 2010, - Instituții, mecanisme și terminologii comunitare, Editura

Universității '' Ștefan cel Mare'' din Suceava.
• https://ue.mae.ro
• https://europa.eu
VĂ MULȚUMESC PENTRU
ATENȚIE!