PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO

(PNUD)
Dirección de Políticas de Desarrollo
Grupo sobre Medio Ambiente y Desarrollo

ASUNTOS CLAVE RELACIONADOS AL SECTOR AGRICULTURA Y EL

CAMBIO CLIMATICO (ADAPTACION)

JOSE REMIGIO ARGÜELLO

03de Setiembre de 2009

 INDICE
1. POR QUÉ LA AGRICULTURA ES UN SECTOR CLAVE PARA EL
PAÍS?

2. DESCRIPCION DEL SECTOR AGRICOLA.

3. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN PROPUESTAS PARA EL SECTOR

AGRÍCOLA

4.TEMAS PRINCIPALES AL ABORDAR FLUJOS DE INVERSION Y

FINANCIEROS PARA HACER FRENTE A LA ADAPTACION AL
CAMBIO CLIMATICO.

5. RECOMENDACIONES SOBRE COMO REALIZAR LOS FLUJOS

DE INVERSION Y LOS FLUJOS FINANCIEROS, CON EL FIN DE
ABORDAR LA MITIGACION DEL CAMBIO CLIMATICO EN EL
SECTOR AGRICOLA
1. POR QUÉ LA AGRICULTURA ES UN SECTOR CLAVE PARA EL PAÍS?
Involucra al 31% de la PEA nacional y al 65% de la PEA rural,
genera divisas por un valor de U.S. $ 1,800 millones. 8% del PBI.

Tenemos un saldo positivo en la balanza comercial por U.S. $

8,853 millones. (en base a BCRP, Memorias Anuales 2006).

La agricultura es altamente vulnerable al cambio climático, la

productividad retrocederá entre 10% a 20% en el próximo siglo,
afectando la seguridad alimentaria.

El 81% de la producción de los ocho principales cultivos

alimentarios principales presenta vulnerabilidad muy crítica ante
sequías.

En cada campaña se pierden más de 15,000 hectáreas de cultivos

por efectos climáticos como sequías, heladas y exceso de lluvias .

La escasez de agua afecta gravemente la agricultura, por la

dependencia hídrica de los nevados y los páramos, en acelerado
retroceso. Hay más de cien conflictos por el uso del agua.
 2. DESCRIPCION DEL SECTOR AGRICOLA.
AREA CULTIVADA VALOR BRUTO DE LA PRODUCCION
Agricultura Exportación Agricultura Exportación
de no subsistencia no
subsistencia tradicional
; 5% tradicional;
15% 3%
9%

Agricultura Agricultura
de mercado Agricultura de mercado
Agricultura
interno extensiva interno;
extensiva;
31% 51% 37%
49%
2,687,711 ha. 133 Cultivos VBP: S/. 10,033’000,000
POBREZA, INEI 2009

100 89,2

Alta vulnerabilidad por:

90
80
70 59,8 56,2
Pobreza, bajos niveles 60
50
40
40,9
22,6
tecnológicos, carencia de 30
20
10
información, desconocimiento 0

del cambio climático y sus

al

a
ta

ra

lic
lv
ur

os

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Se

e
R

efectos.
Si
C

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n

n
n

nc
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io

io
ac

ua
eg
eg

eg
bl

H
R

R
Po
Tabla 3. Superficie agrícola afectada por la variabilidad y el cambio
climático a nivel nacional
Superficie perdida en las
Nro. Cultivos ultimas 12 campañas
agrÍcolas (Has).
1 Papa 79663.0
2 Maiz amilaceo 58725.6 Superficie perdida en las
3 Platano 41058.7 Nro. Cultivos ultimas 12 campañas
4 Maiz amarillo duro 37523.7 agrÍcolas (Has).
5 Arroz 30409.8 15 Frijol castilla 4468.8
6 Cebada grano 23615.5 16 Caña de azúcar 4228.9
7 Frijol seco 12748.2 17 Quinua 3710.4
8 Haba grano 11505.6 18 Alfalfa 2558.0
9 Trigo 11217.6 19 Cebada forrajera 2389.0
10 Yuca 10929.8 20 Algodón 1929.5
11 Avena forrajera 9747.8 21 Caña para alcohol 1296.0
22 Oca 1226.8
12 Otras especies de pastos 6072.2
23 Marigold 1200.0
13 Arveja grano 5312.5
24 Cacao 887.0
14 Papaya 4521.5
25 Esparrago 785.0
26 Zapallo 607.0
317397,5 ha. 27 Maca 303.0
86%
(10 primeros cultivos) Total en Hectáreas 368640.9
S/.2500 Millones, de pérdidas acumuladas
Fuente: MINAG, 2007.
3. MEDIDAS DE ADAPTACIÓN PROPUESTAS - SECTOR AGRÍCOLA
OBJETIVO ESTRATEGICO: Contribuir a mejorar la sostenibilidad, rentabilidad y
competitividad de la agricultura, garantizando la seguridad alimentaria, bajo los
efectos del cambio climático; mediante la investigación, capacitación, planificación,
financiamiento de medidas de adaptación y el aprovechamiento sostenible de las
tierras y la eficiencia en el uso del agua.

MARCO PARA LAS POLÍTICAS DE ADAPTACIÓN (*)

1. Análisis del diseño del Proyecto

MAYOR CAPACIDAD DE ADAPTACIÓN

PLANIFICACIÓN PARTICIPATIVA
2. Evaluación de la Vulnerabilidad
El Marco Actual
internacional
para las 3. Determinación de los riesgos
políticas de futuros relativos al clima

adaptación.
4. Elaboración de las estrategias de
Adaptación.

5. Seguimiento del Proceso de

Adaptación

(*)Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático

Esquema 1. Ejemplo de medidas generales de adaptación relacionadas con la
Agricultura en el Perú.

MEDIDAS DE ADAPTACION GENERICAS

ALTAS Implementación de Sistema de Alerta Temprana

>POBREZA, <TECNOLOGIA, <INFORMACION

TEMPERATURAS Implementación de Sistema de Informacion

MEDIDAS DE ADAPTACION EN AGRICULTURA

Estudio de Escenarios climaticos en cuencas priorizadas
Estudios de Vulnerabilidad en cuencas priorizadas
CAM BI O CLI M ATI CO

Capacitacion y fortalecimiento institucional e individual

VU LN ERABILID AD MEDIDAS CONSTRUCTIVAS
ALTAS
Afianzamiento de lagunas y presas, reforzamiento de diques,
PRECIPITACIONES
estabilizacion de taludes. Construccion, ampliacion y
mantenimiento de sistema de riego y drenaje. Practicas de
conservacion de suelos, estabilizacion de carcavas.
MEDIDAS TECNOLOGICAS
Diversificacion de cultivos y cambio de fecha de siembra
HELADAS
Siembra de variedades resistentes a estres por sequia, altas
temperaturas, exceso de humedad, heladas, plagas y enferm.
Implementacion de sistemas de riego a presion
Financiamiento de cadenas productivas con cultivos alternativos
Manejo de Praderas en zonas altoandinas
SEQUIAS
Forestacion y reforestacion en cabeceras de cuencas.
Validacion y aplicación de practicas espontaneas de adaptación
 MATRIZ DE MEDIDAS DE ADAPTACION.

Eje Estratégico 1: Conservación de la biodiversidad y los RRNN

Eje Estratégico 2: Gestión del Agua
Eje Estratégico 3: Cadenas de Valor Agrícola y Ecosistemas
Sostenibles
Eje Estratégico 4: Protección de Infraestructura de Servicios
Productivos [hidráulica (bocatomas, canales de riego, tuberías de
impulsión de agua, drenes agrícolas y defensas ribereñas), Vial y
energética]
Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Entidades
Climático Gestión del Riesgo Gestión del Responsables
Conocimiento
Eje Estratégico 2: Gestión del agua

Escenario Medida de Adaptación Ejes Transversales Entidades

Climático Gestión del Riesgo Gestión del Responsables
Conocimiento
Implementación de un  Instalación de una  Establecer un GGRR,
Sistema de Alerta red modelo GGLL,
Temprana (SIAT) hidrometeorológica organizacional MINAM,
para el pronóstico de ANA, AACC,
Ante lluvias intensas

en la cuenca. articulado al
máximas avenidas JU, MINAG,
 Diseño del SIAT SINADECI
hidrológicas durante DRA, CC.CC,
con series de para facilitar la
períodos de lluvias CC.NN, CTI,
intensas o periodos de precipitación y operatividad CFI, ONGD´s.
sequias. caudal suficientes del SIAT y uso
consistentes y de oportuno de
calidad. información.
 Eje Estratégico 3: Cadenas de Valor Agrícola y Ecosistemas
Sostenibles
Escenario Medida de Ejes Transversales Entidad
Climático Adaptación Gestión del Riesgo Gestión del Conocimiento Respons
Fortalecer y  Evaluar la sensibilidad de los  Formulación de GGRR,
consolidar cultivos ante inundaciones y instrumentos de gestión GGLL,
cadenas de deslizamientos. organizacional (estatutos, MINAG,

Disminución en la disponibilidad de agua

Evaluar la vulnerabilidad y planes de negocios, Banca,

valor de los riesgos de las zonas planes de competitividad, CC.CC,
cultivos productoras. planes operativos, planes CC.NN,
teniendo en  Establecer estrategias de estratégicos de ONGD´s,
cuenta la cooperación técnica y desarrollo).
disponibilidad financiera del sector privado  Elaborar estudios de
hídrica por para afianzar la inversión nuevos mercados para la
campaña pública y social, y consolidar colocación de productos.
cadenas de valor.  Proveer a productores los
(Priorizar  Evaluar vulnerabilidades de estudios de mercado y
cultivos articulación de nuevos agentes planes de gestión para la
alimenticios de de mercado para consolidar las toma de decisiones.
alta demanda cadenas de valor (agro  Difusión de modelos
para seguridad veterinarias, comerciantes, exitosos de cadenas de
alimentaria en empresas de transporte valor agrícola.
equilibrio con terrestre, banca financiera,  Articular programas de
etc.). paquetes tecnológicos
cultivos de  Evaluar la sensibilidad de los para incrementar
exportación). canales de comercialización producción de cultivos.
para la evacuación de la
producción durante lluvias
intensas.
4.TEMAS PRINCIPALES AL ABORDAR FLUJOS DE INVERSION Y
FINANCIEROS PARA HACER FRENTE A LA ADAPTACION AL CAMBIO
CLIMATICO.
En el 2007 el agro demandó de 1800 a 2000 millones de U.S. Dólares/año de
financiamiento. Solo se atiende del 3,2% a 3,6% de la demanda.

Falta de información para el financiamiento de medidas de adaptación, se

propone, aprovechar lo ya avanzado, y generar lo que falta, como se indica:

TEMAS ESTADO DE INFORMACION METODOLOGIA - GENERACION DE INFORMACION

Vulnerabilidad Evaluada en algunas En otras cuencas de interes aplicar metodologia
fisica natural y cuencas piloto utilizada por PROCLIM en cuencas de Piura y Mantaro,
in f o r macio n n eces ar ia

socioeconomica Rio Piura, Santa, Mayo, implementados con el enfoque IPCC y adaptados para
Mantaro. cada region del pais.
Escenarios A nivel Nacional Para cuencas de Interes aplicar metodologia utilizada
climaticos Especifico para cuencas por SENAMHI
Piura, Santa, Mantaro,
Nivel de daño Cultivos de algodón, Investigacion en cultivos alimenticios,
especifico en mango, limon, arroz, de exportacion, agroindustriales y con propiedades
cultivos maiz, papa. medicinales.
Identificacion de Identificadas en cuencas: En otras cuencas aplicar metodologia de PROCLIM
medidas de Piura, Mantaro, Santa, Mayo Investigar sobre medidas espontaneas y validar
adaptacion Investigar en cultivos resistentes a estrés climatico
Demanda de Solo en proyectos PRAA Estudios especificos de factibilidad para cada medida
inversion por a nivel de perfil de de adaptacion
cada medida proyecto Para el financiamiento aplicar la Metodologia PFE
de adaptacion Estimados en PROCLIM implementada por COFIDE
COSTO DE MEDIDAS DE ADAPTACION.
PRAA
PROCLIM
Medida de adaptación Costo Medidas de
Área de Interés Costo Medidas
Adaptación. U.S. $.
de Adaptación.
4 Módulos con riego 1,406,323,00
U.S. $.
por goteo ‘’90 ha.
Microcuenca Yapatera 5,764,500,00
Conservación de . de 5,679,156,00
Microcuenca San 6,897,250,00 800 ha. De praderas
Francisco naturales altoandinas
Valle del Bajo Piura 24,619,500,00 Reforestación 1900 ha, 1,821,000.00
Total 37,281,250,00 cuenca Rio Shullcas

CONSULTOR
MODULO DE ALTA Costo AMPLIACION Y Costo
TECNOLOGIA PARA MEJORAMIENTO DE
U.S. $. U.S. $.
INVESTIGACION CULTIVOS SISTEMA DE
Sistema de riego goteo 10,150.00 DRENAJE.
Costo de producción 6,000.00 Ampliación 47 km. 8,500,000.00
Servicio de Análisis 10,000.00 Rehabilitación 94 km 750,000.00
Supervision, equipamiento, 14,000.00 Supervision, 250,000.00
subvención a 3 tesistas, investigación, asistencia
materiales, consultorias técnica
Total U.S. $. 40,150.00 Total U.S. $. 9,500,000.00
 MODELO DE PRODUCTO FINANCIERO ESTRUCTURADO (PFE) PARA EL
FLUJO DE FINANCIAMIENTO DE CULTIVOS INVOLUCRADOS Y MEDIDAS
DE ADAPTACION.

PROVEEDORES

COMITÉ DE INSTITUCION
COORDINACION FINANCIERA ARTICULADOR PRODUCTOR COMPRADOR
(FONDOS) INTERMEDIARIA

ASISTENTE
TECNICO

Figura 2. Tratamiento Metodológico de los fondos a invertir en el sector agrario para medidas
de adaptación al cambio climático (Adaptado de PFE – COFIDE, 2008).
5. RECOMENDACIONES SOBRE COMO REALIZAR LOS FLUJOS DE INVERSION Y
LOS FLUJOS FINANCIEROS, CON EL FIN DE ABORDAR LA MITIGACION DEL
CAMBIO CLIMATICO EN EL SECTOR AGRICOLA

ACUERDOS INSTITUCIONALES: Convenios Marco, Contratos específicos de

endeudamiento financiero. Convenios bilaterales y multilaterales

MONITOREO Y SEGUIMIENTO

ADAPTACION AL CAMBIO CLIMATICO

COMISION COORD. CONTRATO
MEF, MINAM CONVENIO
MINAG, COFIDE ACUERDOS
SOCIEDAD CONVENIOS ENTIDAD
BENEFICIARIOS
CIVIL CONTRATOS COORDINADORA
CONV. BILAT.
FONDOS (S/.) CONV. MULTILAT.
BANCA
CFI AUDITORIAS Y SUPERVISION
CTI

ENTIDAD COORDINADORA (Comité Interinstitucional de adaptación al

C.C.): Se propone a COFIDE para que coordine la labor relativa a la evaluación
selección y ejecución de las inversiones y los flujos financieros.
ACUERDOS INTERINSTUCIONALES - CONVENIOS, CONTRATOS

S.F.B. S.F.N.B

Sist. Financiero Nacional

BCRP

BENEFICIARIOS - INVERSION
BANCA MULTIPLE COFIDE
ENTIDAD COORDINADORA

MUTUALES
CAJA MUNICIPAL
GESTION CRAC
DE BVL - PB
RECURSOS
FINANCIE-
ROS SISTEMA INFORMAL: Agentes Economicos
Naturales y Juridicos - ONG - EDPYME

FUENTES DE FINANCIAMIENTO EXTERNO

C.F.I. C.T.I

Figura 3. Principales partes interesadas en el financiamiento de las medidas de

adaptación al cambio climático en el Perú.

Coordinan: Comité Interinstitucional para medidas de adaptación al C.C.

Entidad Financiera Coordinadora: COFIDE
 MUCHAS GRACIAS

INFORME DE SINTESIS SOBRE ASUNTOS CLAVE RELACIONADOS AL

SECTOR DE LA AGRICULTURA (ADAPTACION)

JOSE REMIGIO ARGÜELLO

joremigio2004@yahoo.es

remigiopepe@gmail.com