CENDITEL

Centro Nacional de Desarrollo e

Investigación en Tecnología Libres

Escuela Latinoamericana de Pensamiento y

Diseño Sistémico (ELAPDIS)

Seminario de Verano sobre Diseño y Diagnóstico

Organizacional a partir de la Cibernética Organizacional

Alfonso Reyes Alvarado

Universidad de los Andes, Bogotá

Julio 10 y 11 de 2008
Agenda de la tercera parte

Organización, estructura e identidad

El método Viplan

Nombrar sistemas
El problema
 La Identidad de un sistema supone
algo que permanece, que es invariable,
sin embargo los sistemas complejos son
dinámicos y sus componentes cambian
constantemente.

 Como, entonces, podemos asignar una

identidad propia a un sistema dinámico?
Una respuesta a la paradoja
 Lo que permanece es la organización
del sistema.
 Los componentes particulares pueden
variar con el tiempo siempre y cuando
mantengan las mismas relaciones.
 Estas son las relaciones
constitutivas del sistema.
 En el dominio de los sistemas
sociales
 Definimos una organización como una red
cerrada de relaciones que tiene
identidad.

 Los roles y los recursos particulares que

constituyen estas relaciones en un
momento determinado definen la
estructura de una organización.
Organización .vs. Estructura
Organización .vs.
Estructura
Organización .vs. Estructura
Organización .vs. Estructura
 Nombrar Sistemas

Competencia Reguladores
Organizadores

Insumos Transformación Bienes / Servicios

Suministradores Clientes
Actores
Nombrar Sistemas
Podemos nombrar:
 Organizaciones
 Actividades Primarias
 Actividades de Apoyo
 Procesos
Eskimal-Indio
“Puntos de vista”
 Transformación
Forma canónica:

 Un sistema que produce X mediante las

actividades Y con el propósito Z.

 Qué?
 Cómo?
 Para qué?
 DELIMITACIÓN SISTÉMICA DE UNA ENTIDAD
Competidores Nombre de la entidad Reguladores

Organizador(a)

Suministradores Insumos MISION-EN-USO (incluye procesos misionales) Productos/servicios Usuarios/beneficiarios

Visión
Roles Breve descripción

Metas
 Informes de Gestión, Información fiscal y presupuestal del Estado, estadísticas
fiscales y presupuestales de las entidades oficiales, informes de auditorÍa,
indagaciones preliminares y los requerimientos de la ciudadanÍa que se utilizan
T ransformación en la elaboración de informes de auditoría (micro), estudios macroeconÓmicos,
pronunciamientos sectoriales (macro), las indagaciones preliminares, juicios de
responsabilidad fiscal y juicios de jurisdicciòn coactiva (responsabilidad fiscal)

Director de Estudios
Responsables de elaborar estudios
Macroeconómicos - Director de
macroeconómicos de las finanzas
Cuentas y Estadísticas Fiscales -
públicas y de la evaluación de la
Coordinadores de Gestión -
Profesionales Especializados -
ejecución del Presupuesto General
Control de la Nación
Profesionales Universitarios
Macro
Directores de Estudios
Responsables de realizar estudios
Sectoriales - Profesionales
sectoriales de política pública en
Especializados - Profesionales
Universitarios lo pertinente a su sector

Directores de Vigilancia Fiscal - Responsables de efectuar la

A ctores Control Coordinadores de Gestión -
vigilancia fiscal a las entidades y
Asesores de Gestión -
Micro particulares que manejen recursos
Contraloría Profesionales Especializados -
Profesionales Universitarios públicos

General de Directores de Investigaciones,

Juicios Fiscales y Jurisdicción Deben adelantar los procesos
de investigación, juicios fiscales
Respons. Coactiva - Coordinadores de
la República Fiscal
Gestión - Asesores de
Gestión - Profesionales
y jurisdicción coactiva a que
haya lugar y emitir fallos con
Especializados - responsabilidad fiscal
Profesionales Universitarios

Ministerio de Hacienda y Crédito Público -

Departamento Nacional de Planeación - Suministran información para el
Banco de la República - Congreso de la negocio Macro
Repùblica
Suministrador Las entidades vigiladas y particulares que Suministra información para el
manejen recursos públicos negocio Micro
Entrega información para el
Grupos de auditoría y entidades vigiladas proceso de Responsabilidad
Fiscal
Congreso de la República - Sujetos de control - veedurías - otros órganos de
C lientes control - ciudadanìa
O wner Contralor General
Congreso de la República
Auditorìa General de la Nación
Ministerio de Hacienda y Crédito Público
I ntervinientes Departamento Nacional de Planeación
Contaduría General de la Nación
Altas Cortes
 Nombre de la entidad Reguladores
Auditoría General de la
Contraloría General República
Competidores de la República Ministerio de Hacienda y
Crèdito Pùblico
Firmas de auditoría Contaduría General de la
Organizadores Naciòn
Contralor - Vicecontralor - Altas Cortes
Contralores Delegados Congreso de la República

Insumos Misión
Información de la cuenta entidad - Productos/servicios
Informe de Gestión de la entidad -

Mejoramiento de la Gestión Pública

Proceso Informes de Auditoría -

Ser Parte Activa en el Proceso de

Informe de Control Interno -
Proceso Cuestionarios CI y Riesgos - Procurar el Buen micro Indagaciones Preliminares -
micro Contratos - Información financiera,
presupuestal y ambiental
Uso de los Hallazgos de Auditoría
Recursos Públicos: Proceso
Información fiscal y Informes de Ley - Estudios
Proceso Vigilar la gestión fiscal de macro
macro presupuestal Estado - Macroeconómicos -
Estadísticas fiscales,
la administración y de los Pronunciamientos Sectoriales -
presupuestales (Niveles central particulares que manejen Análisis Proyectos de Ley
y sectorial) fondos o bienes de la

Visión
Informes de auditoría -
Nación en representación
Proceso Proceso
de la comunidad Indagaciones preliminares - Fallos
responsab Hallazgos fiscales con sus responsab
fiscal con responsabilidad fiscal - Fallos
fiscal soportes -Quejas y denuncias
de jurisdicción coactiva
de la ciudadanía

Suministradores
Proceso Las entidades vigiladas y
particulares que manejen
micro
recursos públicos
Ministerio de Hacienda y Crédito
Público - Departamento
Nacional de Planeación - Banco
Proceso macro
Actores
Directores de Vigilancia Fiscal -
Proceso
Coordinadores de Gestión -
Asesores de Gestión -
micro
Profesionales Especializados -
Profesionales Universitarios
Usuarios/beneficiarios
Directores de Estudios

nivel de la República - Congreso de Macroeconómicos y Cuentas y

Congreso de la República
central Proceso
la Repùblica Estadísticas Fiscales - Asesores - Sujetos de control -
macro
de Gestión - Profesionales veedurías - Otros
Ministerio de Hacienda y Crédito Especializados - Profesionales
Público - Departamento Nacional Universitarios órganos de control -
nivel de Planeación - Banco de la
sectorial
Ciudadanía
República - Congreso de la Directores de Investigaciones,
República Proceso Juicios Fiscales y Jurisdicción
responsab
Proceso Grupos de auditoría - coactiva - Asesores de Gestión -
fiscal
responsab Profesionales Especializados -
fiscal
Entidades Vigiladas - comités
Profesionales Universitarios
de Veedurías
 NOMBRE 1
 “Esta prisión es una organización que provee un servicio a la
comunidad al recibir y mantener reclusos que han sido
condenados por el sistema penal Colombiano con el propósito
de proteger a la comunidad. Tenemos un grupo de abogados y
guardias muy bien entrenados quienes llevan a cabo su labor
eficientemente según las regulaciones del INPEC”.

 NOMBRE 2
 “Esta prisión es una organización que provee tratamiento
psicológico, cuidado médico, entrenamiento y capacitación a
personas que han sido condenadas por el sistema penal
colombiano con el propósito de ayudarlos a reincorporarse a
una vida social productiva cuando completen su pena”.