Universidad Autónoma de Nuevo León

CONCEPTOS Facultad de Ingeniería Civil

SOBRE
PROYECTOS DE
DESARROLLO

Proyecto y Proyecto de
Desarrollo
Relación entre Política,
Programas y Proyectos
Sociales
Plan Estratégico para
Proyectos de Desarrollo
La Selección de
Comunidades
Ing. Juan José Aguilar Durán
Impacto Ambiental
MC. Ing. Elías Vázquez Godina
 +

Proyecto y Proyecto de Desarrollo + +

+ +

El término proyecto proviene del latín proiectus. Se define como el conjunto de las actividades
que desarrolla una persona o una entidad para alcanzar un determinado Objetivo; Idea, Diseño,
etc. Estas actividades se encuentran interrelacionadas y se desarrollan de manera coordinada.

Se entiende por proyecto de desarrollo a una serie de acciones organizadas con la finalidad de
mejorar las condiciones de vida en una determinada región o país en forma integral y sostenible.

“Proceso único que conlleva un conjunto de actividades planificadas, ejecutadas y evaluadas que,
con recursos humanos, técnicos y financieros finitos, trata de obtener unos objetivos en un plazo
determinado, con un comienzo y un fin claramente identificables”.
Es una herramienta de gestión que promueve el desarrollo social.
Atender las necesidades insatisfechas de la población.
 +

Proyecto y Proyecto de Desarrollo + +

+ +

El concepto de desarrollo hace referencia a dar incremento o acrecentar algo, que puede ser físico
o intelectual. Cuando el término se aplica a una comunidad humana, aparece relacionado con el
progreso económico, cultural, social o político.

“Los proyectos de desarrollo son intervenciones breves, generalmente de unos pocos años, que
buscan impulsar los procesos de desarrollo de una región, un sector, un grupo humano, una empresa o
una institución”.
• Para la población y sus organizaciones sociales, los proyectos de desarrollo
son expresiones técnicas de sus aspiraciones de desarrollo y progreso.
Relación entre Política, Programas y Política

Programas

Proyectos Sociales Proyectos

Sociales
Relación entre Política, Programas y Política

Programas

Proyectos Sociales Proyectos

Sociales

La política social es un conjunto de programas que pretenden alcanzar los mismos fines. Da las
orientaciones sobre qué problemas sociales priorizar y define las principales vías y/o límites para
la intervención que la política plantea.

Un programa social es un conjunto de proyectos que persiguen los mismos objetivos, que
pueden diferenciarse por trabajar con poblaciones diferentes y/o utilizar distintas estrategias de
intervención.

Un proyecto social es la unidad mínima de asignación de recursos, que a través de un conjunto

integrado de procesos y actividades pretende transformar una parte de la realidad, disminuyendo o
eliminando un déficit, o solucionando un problema.
Relación entre Política, Programas y Política

Proyectos Sociales Programas

Proyectos
Sociales

Existen varias agencias de cooperación internacional, gobiernos y privados que financian, apoyan
y organizan programas de desarrollo en los llamados países en desarrollo de África, América
Latina y el Sudeste asiático.

Entre las organizaciones multilaterales que financian programas de desarrollo están:

Las Naciones Unidas, La Unión Europea. Los principales países que mantienen programas de
desarrollo en el llamado tercer mundo son Alemania, Canadá, EUA, España, Italia, Noruega, Suecia,
Suiza y, en general, los países desarrollados de Europa Occidental.
Relación entre Política, Programas y Política
Política

Programas
Programas

Proyectos Sociales Proyectos

Proyectos
Sociales
Sociales

Política Social: Naciones Unidas

Programa: Programa de las Naciones Unidas para el
Desarrollo (PNUD)

Organismo mundial de las Naciones Unidas en materia de

desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con
los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios
para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Está
presente en unos 170 países y territorios.
• Desarrollo sostenible
• Gobernanza democrática y mantenimiento de la paz
• Clima y resiliencia a los desastres
Relación entre Política, Programas y Política
Política

Programas
Programas

Proyectos Sociales Proyectos

Proyectos
Sociales
Sociales

Proyectos:
Relación entre Política, Programas y Política

Programas

Proyectos Sociales Proyectos

Sociales

Un proyecto social debe cumplir las siguientes condiciones:

• Definir el o los problemas sociales que se persigue resolver.

• Tener objetivos de impacto claramente definidos.

• Identificar a la población objetivo a la que está destinada el proyecto.

• Especificar la localización espacial de los beneficiarios.

• Establecer una fecha de comienzo y otra de finalización.

Relación entre Política, Programas y Política

Programas

Proyectos Sociales Proyectos

Sociales

Los proyectos sociales producen y/o distribuyen bienes o servicios (productos), para satisfacer
las necesidades de aquellos grupos que no poseen recursos para solventarlas autónomamente, con
una caracterización y localización espacio-temporal precisa y acotada. Sus productos se entregan en
forma gratuita o a un precio subsidiado.
 Relación entre Política, Programas y Política
Política

Programas
Programas

Proyectos Sociales Proyectos

Proyectos
Sociales
Sociales

El Presidente de los Estados Unidos Mexicanos cuenta con el apoyo directo de la Oficina de la
Presidencia de la República para sus tareas y para el seguimiento permanente de las políticas
públicas y su evaluación periódica, con el objeto de aportar elementos para la toma de decisiones.

Programas sociales
Asuntos indígenas Mujeres
Estancias infantiles Prospera
Empleo temporal Migrantes
Adultos mayores Liconsa
Proyectos productivos Jóvenes
Banca social Artesanos
Diconsa
Relación entre Política, Programas y Política

Programas

Proyectos Sociales Proyectos

Sociales
Plan Estratégico para Proyectos de Desarrollo

La palabra “estrategia” proviene de la palabra griega que se refiere a “dirección, don de mando”.
Las estrategias proveen una dirección global para una iniciativa.

• Una estrategia es la manera de describir el cómo va a hacer las cosas.

• Es menos específica que un plan de acción
• Tomará en cuenta las barreras y recursos que existen (gente, dinero, poder, materiales, etc.).
• También estará considerando la visión general, misión y objetivos de la iniciativa.
• Las estrategias sugieren la trayectoria a seguir (y cómo moverse) en el camino al éxito.

• Es importante resaltar que el Plan estratégico es un instrumento vivo y de trabajo, un compás

para guiar la toma de decisiones con el fin de cumplir los sueños y las metas planteadas
 Plan Estratégico para Proyectos de Desarrollo

El plan estratégico es un programa de actuación que consiste en aclarar lo que pretendemos

conseguir y cómo nos proponemos conseguirlo. Esta programación se plasma en un documento de
consenso donde concretamos las grandes decisiones que van a orientar nuestra marcha hacia la
gestión excelente.

Objetivo del plan estratégico

Trazar un mapa de la organización, que nos señale
los pasos para alcanzar nuestra visión.
Convertir los proyectos en acciones (tendencias,
metas, objetivos, reglas, verificación y resultados)
Plan Estratégico para Proyectos de Desarrollo

¿Por qué lo hacemos?

Para afirmar la organización: Fomentar la vinculación entre los “órganos de decisión” y los
distintos grupos de trabajo. Buscar el compromiso de todos.

Para descubrir lo mejor de la organización: El objetivo es hacer participar a las personas en la

valoración de las cosas que hacemos mejor, ayudándonos a identificar los problemas y
oportunidades.

Aclarar ideas futuras: Muchas veces, las cuestiones cotidianas, el día a día, nos absorben tanto que
no nos dejan ver más allá de mañana. Este proceso nos va a “obligar” a hacer una “pausa necesaria”
para que examinemos como organización y si verdaderamente tenemos un futuro que construir.
 Plan Estratégico para Proyectos de Desarrollo
Redactar el plan estratégico
Si en los pasos anteriores era imprescindible asegurar la participación y el acuerdo del mayor
número de personas (implicados), la redacción del plan estratégico debe encargarse a una persona o
a un grupo muy reducido, que recoja la información generada, la sistematice y la presente de forma
ordenada.

Presentación
Delimitación de Prioridades Estratégicas,
Definición de escenario,
Estructura de objetivos
Plan Estratégico para Proyectos de Desarrollo

Ciclo de vida del proyecto

Un proyecto, al igual que la fabricación de cualquier producto o la prestación de un servicio,
pasa por un ciclo de vida o fases de desarrollo e implementación.

DISEÑO: Definir objetivos del proyecto, las especificaciones técnicas del mismo, el
alcance. Se analiza la experiencia previa que exista sobre proyectos similares.

PLANIFICACIÓN: Analizar los riesgos o problemas potenciales que puedan surgir, definir
las actividades y tareas a realizar en el proyecto para alcanzar los objetivos, determinar los
recursos necesarios y establecer un plan de seguimiento del mismo.
Plan Estratégico para Proyectos de Desarrollo

EJECUCIÓN: Consiste en la puesta en marcha de la planificación realizada en la fase anterior.

Combina la gestión y el trabajo técnico.

SEGUIMIENTO Y CONTROL (MONITOREO): Aplicación del plan de seguimiento. Es

difícil que una planificación se ejecute tal cual se ha establecido, por ello es necesario hacer un
seguimiento de las actividades, de los recursos, del presupuesto…

EVALUACIÓN Y CIERRE: es el momento de hacer un balance de los resultados alcanzados,

de valorar si se han conseguido los objetivos planteados en el proyecto, y cerrar el proyecto
elaborando el informe final y disolviendo el equipo de trabajo.
La Selección de Comunidades

Métodos para seleccionar la comunidad

En algunos proyectos la elaboración de una lista de criterios puede resultar útil para escoger la
comunidad. Estos criterios suelen resumirse en una lista de características que se consideran
necesarias para el éxito del proyecto.

• Identificación de los problemas

• Potencial físico
• Limitaciones del proyecto
• Organización comunitaria
 La Selección de Comunidades

Métodos para seleccionar la comunidad

Identificación de los problemas
• ¿Tiene la comunidad, los mismos problemas y orden de prioridades que el
proyecto?
• Identificar comunidades que necesitan los servicios que presta el proyecto
y sus recursos.
• Recolectar información, observar, consultar archivos gubernamentales y
estudios existentes y las giras de observación a los posibles lugares.
• Realizar una mesa redonda para discutir la «selección de la comunidad»
con la participación del personal de campo y determinados miembros de la
comunidad, y basada en la información recolectada.
• Muchas veces, las decisiones se basarán en el sentido común bien
fundamentado.
 La Selección de Comunidades

Métodos para seleccionar la comunidad

Potencial físico
• El diagnóstico dependerá del rango de posibles actividades contempladas por el proyecto.
Es importante que las condiciones básicas para lograr los objetivos ya existan o puedan
llegar a existir en la comunidad.
Haga la siguiente pregunta:
«¿Qué factores deben estar presentes en la comunidad a fin de llevar a cabo las actividades
propuestas?» Algunos de los factores que podrían ser examinados son:
 disponibilidad de tierras y tenencia de la tierra y de los árboles
 disponibilidad de agua
 disponibilidad de fuerza de trabajo
 acceso (caminos y transporte) a la comunidad
 La Selección de Comunidades

Métodos para seleccionar la comunidad

Las limitaciones del proyecto

• Los proyectos previamente definidos están restringidos a objetivos específicos y a
determinadas zonas, en las cuales pueden realizar sus actividades.
• Están limitados por los marcos jurídicos de las políticas.
• Personal y el presupuesto asignados al proyecto.
• Transporte y el acceso a los materiales.

El personal de campo debe tener muy en claro lo que el proyecto puede y no puede hacer para
transmitir esa información claramente a las comunidades con las cuales va a trabajar.

«¿Qué podemos proveer realistamente a las comunidades?»

 La Selección de Comunidades

Métodos para seleccionar la comunidad

Organizaciones comunitarias
Las organizaciones comunitarias se definen como colectividades que tienen motivos para
trabajar conjuntamente en el cumplimiento de un objetivo.
Si el proyecto va a canalizarse por intermedio de una organización comunitaria,
 es necesario evaluar el potencial de las organizaciones comunitarias existentes o nuevas.
 Si el proyecto está tratando con un grupo individual, podría no ser necesario hacer una
evaluación de las organizaciones comunitarias.
 Sin embargo, si el proyecto va a modificar la utilización de recursos, entonces sí será
necesario tener un diálogo con la comunidad y un acuerdo general apoyado por los líderes
informales y formales.
La Selección de Comunidades

Puede haber organizaciones que ya están actuando en la comunidad y que podrían asumir una serie
de actividades adicionales, u organizaciones que puedan ser fortalecidas y apoyadas para asumir
nuevos roles.
Para cuando se haya efectuado la selección de la comunidad, el personal del proyecto tendrá una
mejor apreciación de lo siguiente:
1. Lo que puede y lo que no puede ofrecer a las comunidades.
2. Qué recursos de la comunidad serán necesarios para ejecutar el proyecto. puede requerirse
aportes considerables de la comunidad en tierras, mano de obra, riesgos y tiempo.
3. Cuál será el papel de los agentes externos, si ha de negociarse un contrato con la comunidad.
 La Selección de Comunidades

Problema social
Los problemas sociales se definen como carencias o déficits existentes en un
grupo poblacional determinado. Constituyen una brecha entre lo deseado (por la
sociedad) y la realidad. Son situaciones observables empíricamente que
requieren de análisis científico-técnico.

La identificación y caracterización técnica de los problemas sociales son

equivalentes a las demandas efectivas de la población.

En una misma población, los problemas sociales pueden ser muchos y de diversa
índole, asociados a la situación de pobreza (Salud, Educación, Vivienda, Empleo,
Violencia, Delincuencia, Drogadicción). O segmentos particulares de la
Población (Juventud, Tercera edad, Género, Familia, Ruralidad, Mundo urbano).
La Selección de Comunidades

Problema social
Criterios para identificar una carencia o necesidad
• La necesidad normativa: Definida por expertos, políticos o personas
influyentes de acuerdo a sus propios valores.
• La necesidad sentida: Líderes sociales y/o políticos traducen deseos y
motivaciones de los ciudadanos en demandas concretas.
• La necesidad expresada: Los propios pobladores expresan sus demandas, a
través de actos concretos.
• La necesidad comparativa: Surge al comparar la situación de un
determinado fenómeno social en diferentes contextos.
La Selección de Comunidades

Para que el “Problema Público se convierta en “Decisión Pública” se requiere:

• Definición/ estructuración del problema público
• Acciones para colocar el problema en el “Debate Público”
• Incluir el tema en la “Agenda Política”

Los encargados de tomar las Decisiones generalmente son:

• Los políticos con responsabilidad en la administración pública
• Los gerentes y funcionarios públicos
Referencias

http://open.undp.org/#2016
http://www.undp.org/es/
http://www.un.org/es/sections/what-we-do/promote-sustainable-development/index.html
http://www.promexico.gob.mx/desarrollo-sustentable/
http://www.unicef.org/spanish/about/
http://www.bancomundial.org/es/about
http://blogs.worldbank.org/opendata/es/se-publico-la-edicion-de016-de-los-indicadores-del-desarrollo-
mundial
http://www.gob.mx/gobierno
http://pnd.gob.mx/
http://www.guiadelacalidad.com/modelo-efqm/plan-estrategico
http://www.fao.org/docrep/006/T7838S/T7838S03.htm
¡GRACIAS!