ANÁLISIS DEL ART.

X DEL
TÍTULO PRELIMINAR DEL
CÓDIGO CIVIL
-Mendoza Valdivia, Maira
-Nureña Torres, Alison
-Quincho Torres, Thalia
-Rojas Urrutia, Lesly
-Rubio Tirado, Raquel
-Salirrosas Huamán, Jenifer
-Soto Astopilco, Arieta
-Valdivia Gutiérrez, Félix
 INTRODUCCIÓN
• En todas las sociedades, existe la interrelación de algunas personas con otras,
con la finalidad de satisfacer necesidades de todo tipo. . Desde que nacemos
o incluso antes, hasta nuestra muerte, formamos y somos parte de varias
relaciones, con otras personas o con nuestro propio gobierno, muchas de
estas conforman las llamadas “relaciones jurídicas”, que son vínculos
establecidos entre dos o más “situaciones jurídicas”, lo cual son los roles o
cualidades que ostenta un “sujeto de derecho” (ente susceptible a
prohibiciones, permisos y obligaciones).
 INTRODUCCIÓN
• En otras palabras y para una mejor comprensión, existen hechos de
relevancia para el ámbito jurídico, los cuales están normados en nuestras
legislaciones, sin embargo, estos no cubren toda la realidad, puesto que
existen las llamadas “lagunas del derecho”, que, en contrario al concepto de
laguna, que lógicamente es abundantemente lleno, en el derecho esto expresa
vacío o deficiencia de la ley, “De esta manera, defecto o deficiencia equivalen
a indicar insuficiencia o inexistencia de norma jurídica, caso en el cual es
procedente recurrir a los principios generales.” (Marcial, 2008).
 INTRODUCCIÓN
• Este vacío o deficiencia, existe gracias a que no es posible crear una norma
para regular cada caso, por sus complejidades y la magnitud de su variación,
sin embargo, no se puede dejar de impartir justicia, por lo que se debe
recurrir a los famosos “principios generales del derecho”, esto está amparado
en el artículo VIII del Título Preliminar del Código Civil:
Art. VIII.- Obligación de suplir los defectos o deficiencias de la ley.
Los jueces no pueden dejar de administrar justicia por defecto o deficiencia
de la ley. En tales casos, deben aplicar los principios generales del derecho y,
preferentemente los que inspiran el derecho peruano.
 INTRODUCCIÓN
• Por consiguiente, ya con una pequeña conceptualización de nuestro trabajo,
nos centraremos en el análisis del artículo X del Título Preliminar del Código
Civil, el cual narra lo siguiente:
Art. X.- Vacíos o defectos de la ley.
La Corte suprema de Justicia, el Tribunal De Garantías Constitucionales y el
Fiscal de la Nación están obligados a dar cuenta al Congreso de los vacíos o
defectos de la legislación.
Tienen la misma obligación los jueces y fiscales respecto de sus
correspondientes superiores.
 ANTECEDENTES
• Con el fin de dar a conocer los vacíos de la ley la Corte Suprema de Justicia, el Tribunal de Garantías
Constitucionales y el Fiscal de la Nación están obligados a dar cuenta de los defectos de la legislación.
• Juan Espinoza Espinoza, en 2005 , habla sobre el estudio de los principios, penetración en el
ordenamiento jurídico, la complejidad de sus aspectos operativos. El autor va más allá de la sentencia
del enunciado, reconstruye la experiencia procesal, la investigación se conoce a todo nivel. Consideró
tanto a autores nuevos como antiguos. El conocimiento y análisis jurídico permite elaborar los
principios del Título Preliminar del código civil. La difícil tarea del jurista según relata el autor es
conciliar la justicia con la certeza.
• Marcial Rubio Correa, 2015 (Título Preliminar del Código Civil): Analizó cada uno de los artículos del
Título Preliminar del Código Civil de 1984, este contiene un conjunto de normas que históricamente ha
sido preparado para regir a todo el sistema jurídico y principios que inspiran al derecho peruano, pues a
pesar de estar ubicado en el Código Civil, su alcance normativo va más allá del derecho privado, donde
en rigor debería pertenecer. Abarca y estructura al conjunto del sistema jurídico o por lo menos a una
parte considerable de él, a través de los principios generales de sus normas.
 MARCO TEÓRICO
• ARTÍCULO X DEL TITULO PRELIMINAR: VACIOS O
DEFECTOS DE LA LEY
“La Corte Suprema de Justicia, el Tribunal de Garantías
Constitucionales y el Fiscal de la Nación están obligados a dar
cuenta al Congreso de los vacíos o defectos de la legislación. Tienen
la misma obligación los jueces y fiscales respecto de sus
correspondientes superiores.”
 MARCO TEÓRICO
• CONCEPTO PREVIO
"LAGUNA JURÍDICA O DEL DERECHO" O "VACÍO
LEGISLATIVO". PARA LLENARLO EL JUZGADOR DEBE
ACUDIR, PRIMERO, A LA SUPLETORIEDAD O LA ANALOGÍA Y,
DESPUÉS, A LOS PRINCIPIOS GENERALES DEL DERECHO.
 MARCO TEÓRICO
• Se denomina "laguna jurídica o del derecho" o "vacío legislativo" a la
ausencia de reglamentación legislativa en una materia concreta, es decir, se
trata de la omisión en el texto de la ley, de la regulación específica a una
determinada situación, parte o negocio.
 MARCO TEÓRICO
Las lagunas o vacíos legislativos pueden deberse:
• A la negligencia o falta de previsión del legislador (involuntarias) o a que éste,
a propósito, deja sin regulación determinadas materias (voluntarias).
• A que las normas son muy concretas, que no comprenden todos los casos de
la misma naturaleza o son muy generales y revelan que deben ser llenados
por el juzgador, con un proceso de integración, mediante dos sistemas:
HERETOINTEGRACIÓN y AUTOINTEGRACIÓN.
 MARCO TEÓRICO
• HETEROINTEGRACIÓN: Llamados también Derecho Supletorios,
mediante este método se recurre a un sector del Ordenamiento diferente a
donde se encontró la laguna o vacío. Anteriormente era el Derecho Romano
el que desempeñaba este rol, supliendo o llenando los vacíos; actualmente su
aplicación se ha relegado al Derecho Civil con respecto a otras materias.
A su vez abarca también la aplicación de la costumbre, jurisprudencia y
doctrina.
 MARCO TEÓRICO
• AUTOINTEGRACIÓN: Consiste en la solución de los problemas de
ausencia de la regulación dentro del mismo sistema jurídico en el que se
presenta la laguna, sin acudir a otros ordenamientos o recurriendo solo
mínimamente a manifestaciones diversas de la ley, se puede:
-Recurrir a la analogía.
-Recurrir a los principios generales del derecho.
Los jueces y fiscales son los que aplican la ley.
 MARCO TEÓRICO
• Una vez que el poder legislativo cumple con atender los requerimientos
formulados por esos operadores jurídicos a través de las instancias
pertinentes se pueden presentar dos supuestos:
-Se da una nueva ley que aclare (interpretación auténtica) o complemente
una anterior.
-Se aprueba una nueva ley sobre un punto no considerado por la legislación
vigente.
 MARCO TEÓRICO
• La labor de dar muchas leyes compete única y exclusivamente al poder
legislativo, por eso, el artículo décimo del título preliminar del código civil
establece que, ante cualquier deficiencia de la ley, los órganos que la aplican
deben dar cuenta al congreso. En ese sentido, la corte suprema, el tribunal de
garantías constituciones y el fiscal de la nación dan cuenta mas no dan ley.
 MARCO TEÓRICO
• ALCANCES DEL ARTÍCULO X DEL TÍTULO PRELIMINAR DEL
CÓDIGO CIVIL
En el actual código, dentro del artículo X, en lo que se refiere a la corte suprema (así
como el tribunal de garantías constitucionales y al fiscal de la nación), esta no tiene
iniciativa legal ante el congreso, como lo tiene por ejemplo, el poder ejecutivo y los
miembros del poder legislativo; porque, simplemente, el articulo X lo dice es que es
que la corte suprema de cuenta de los defectos y vacíos que ha observado en la ley de
tal modo de que el congreso pueda o no tomar en cuenta dichas observaciones y solo,
en el primer caso, se formulara dentro del mecanismo del congreso un proyecto de ley
que subsane el defecto o vacío de la ley a que se refiere la indicación que pueda hacerle
la corte suprema, el tribunal de garantías constitucionales o el fiscal de la nación.
 MARCO TEÓRICO
• Es importante distinguir dos supuestos que suelen confundirse: la dación de
cuentas de vacíos o defectos de la legislación y la iniciativa legislativa.
• No cabe duda alguna de que se puede combinar ambos, por cuanto el
operador jurídico, aparte de descubrir un vacío, puede proponer un proyecto.
Sin embargo, debe tenerse en cuenta que mientras el código civil solo se
refiere a la dación de cuentas, la ley orgánica del poder judicial regula también
la iniciativa legislativa “sobre las materias que le son propias”. Frente a ello,
se debe señalar que la ley orgánica del tribunal constitucional no regula
ninguno de estos dos aspectos.
 MARCO TEÓRICO
A partir de lo anterior se infieren las siguientes conclusiones:
• Por mandato constitucional, el poder judicial (a través de la corte suprema), el
ministerio público (a través del fiscal de la nación) y el tribunal constitucional (a
través de su presidente) tienen iniciativa legislativa “en las materia que les son
propias” (art. 66, inc. 4 – para el caso del fiscal de la nación – art. 107 de la
constitución, segundo párrafo).
• De acuerdo con el código civil, la corte suprema, el fiscal de la nación y el tribunal
constitucional “están obligados a dar cuenta al congreso de los vacíos o defectos de
la legislación” (artículo decimo del título preliminar).
 MARCO TEÓRICO
Para la legislación especial, se presenta las siguientes situaciones:
• La ley orgánica del poder judicial regula la obligación de dar cuenta de los vacíos y
deficiencia legislativa de la corte suprema. Así, le reconoce a la sala plena de la corte
suprema iniciativa legislativa sobre dichos casos (segundo párrafo del artículo 21 de
la ley orgánica del poder judicial).
• La ley orgánica del ministerio público le reconoce al fiscal de la nación iniciativa
legislativa “sobre las materia s que le son propias” (segundo párrafo del art.4 de la
ley orgánica del ministerio público)
• La ley del tribunal constitucional no regula nada al respecto.
 MARCO TEÓRICO
• VIABILIDAD DEL ARTÍCULO DÉCIMO DEL TÍTULO
PRELIMINAR DEL CÓDIGO CIVIL
Han trascurrido más de ciento treinta años de la vigencia de los preceptos que
inspiran el artículo X del título preliminar del código civil pero se dice que nuca
se ha dado el caso de que los tribunales de la republica cumplan esta misión que
les ha estado impuesta por la ley
 MARCO TEÓRICO
• Al tener la corte suprema, el tribunal constitucional y el ministerio público, a través de sus
máximos representantes, iniciativa legislativa, se entiende que se ha podido constatar que
optan por este derecho, en vez de la función de dación de cuentas de vacíos o deficiencias.
Ello en atención a que, generalmente, la iniciativa legislativa absorbe dicha función.
• Estos operadores jurídicos no solo se limitan <<a dar cuenta>>, sino que, además
proponen como podría, en el ámbito legislativo, colmarse esta insuficiencia o deficiencia.
• También se ha podido constatar que las iniciativas legislativas que se han presentado están en
sintonía con la interpretación amplia de la expresión.
• El actual proyecto de reforma del código civil, apartándose de la tradición jurídica de sus
predecesores, no ha completado un dispositivo similar. Creo que se ha asumido la posición
correcta, no porque no se haya cumplido con esta función sino porque se fue más allá, a
través del derecho reconocido constitucionalmente, y por la legislación especial, hacia la
iniciativa legislativa.
 LEGISLACIÓN NACIONAL
• Por legislación puede entenderse tanto el ámbito de las normas con rango de
ley —leyes, resoluciones legislativas, tratados y decretos legislativos—, así
como también Otras disposiciones legislativas de rango distintos —decretos,
resoluciones, ordenanzas. Etcétera-—, que presenten los problemas
antedichos. Una interpretación restrictiva de este aspecto de la norma podría
llevar a que se trata solo de dar aviso de los defectos o deficiencias de las
leyes: pero es sabido que en nuestro medio jurídico. La Legislación contiene
muchos más tipos de cuerpos normativos que las leyes e inclusive que todas
las disposiciones con rango de ley (Correa, 2008).
 DERECHO COMPARADO
• Respecto del art X del Título Preliminar del Código Civil, esta tradición jurídica también se
repite en códigos civiles como el chileno y el uruguayo.
• Código civil chileno, art.5 expresa que: ¨Los jueces de las Cortes Superiores y éstas respecto
de la Corte Suprema tiene obligación de dar cuenta al Congreso de la República y al
Ministerio de Justicia de los vacíos y deficiencias legislativas que encuentren en el ejercicio de
sus funciones¨.
• Código civil uruguayo; art 14, precisa lo siguiente: ¨La Alta Corte de Justicia, siempre que lo
crea conveniente, dará cuenta al Poder Legislativo de las dudas y dificultades que hayan
ocurrido en la inteligencia y aplicación de la leyes y de los vacíos que note en ella, a fin de
estimular, sea la interpretación de las leyes preexistentes, sea la sanción de nuevas leyes¨.
(Espinoza, 2005)
 CONCLUSIONES
• En este último art. se sostiene el papel que juegan las instituciones sobre las cuales
descansa el andamiaje jurídico en nuestro país.
• La responsabilidad que estas instituciones tienen en la vigencia como en el control
de la normatividad que se debe aplicar dentro de nuestro sistema jurídico.
• Se menciona el rol del congreso de la república como ente que puede sacar, si
literalmente hablamos del sistema normativo, aquellas normas que no permiten una
aplicación correcta de la justicia y la búsqueda de la seguridad.
• Implica la colaboración con el órgano legislativo en determinar los vacíos y defectos
legislativos.
• La naturaleza esencialmente política de la función legislativa hace que las leyes no
sean siempre elaboradas con criterios técnicos.