ORGANIZACIOÓ N, DESEQUILIBRIOS Y

POLIÓTICAS TERRITORIALES

1. La organizacioó n del territorio.

1. Evolucioó n histoó rica (VER libro de texto)
2. Organizacioó n territorial actual.
1. Divisiones territoriales
2. Estado de las autonomíóas
2. Desequilibrios territoriales.
3. Políóticas regionales y de cohesioó n
territorial.
 1.1. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL HISTÓRICA

49 provincias. Criterios similares. Capital administrativa. Centralismo

1.2. ORGANIZACIÓN TERRITORIAL ACTUAL

1.2.1. Divisiones
territoriales
1.2.2. Estado de las autonomíóas
• LA CONSTITUCIÓN es la ley suprema.
• Reconoce y garantiza el derecho a la autonomíóa
de las nacionalidades y regiones. Asíó como la
solidaridad entre ellas.
• Espanñ a es un paíós descentralizado en el que el
Gobierno de la Nacioó n ha cedido parte de sus
competencias a las Comunidades, siempre
intentando mantener los principios de
igualdad y corresponsabilidad entre
comunidades.
• Actualmente hay 17 Comunidades Autoó nomas y
dos ciudades autoó nomas
 Proceso de formacioó n
Condiciones: ser provincias limíótrofes con caracteríósticas histoó ricas, culturales o
econoó micas comunes; los territorios insulares; y las provincias con entidad
regional histoó rica
Proceso de acceso a la autonomíóa:
• Vía rápida, por el artículo 151: se adquiríóan de inmediato competencias:
Catalunñ a, el Paíós Vasco, Galicia y Andalucíóa (iniciativa autonoó mica de las
Diputaciones y ¾ de los ayuntamientos)
– Navarra optoó por el “Amejoramiento del Fuero”.
• Vía lenta, por el artículo 143: se traspasaban competencias y habíóa cinco anñ os
para ampliarlas progresivamente.
• Ceuta y Melilla recibieron el rango de municipios autoó nomos. Carecen de
capacidad legislativa.
 Organizacioó n del Estado autonoó mico I
1. Cada C.A. se rige por un Estatuto de autonomía.
2. Las C.A. asumen competencias (exclusivas o compartidas)
Son exclusivas del Estado y no transferibles: relaciones internacionales,
defensa, emigracioó n e inmigracioó n, comercio exterior, deuda puó blica,
correos y teleó grafos.
Asumidas por la C.A.:
– políticas (instituciones de autogobierno)
– económicas (agricultura, ganaderíóa, montes, pesca, caza, ferias interiores,
artesaníóa, fomento del desarrollo)
– infraestructuras y transportes (obras puó blicas, carreteras, ferrocarriles,
puertos, aeropuertos de aó mbito autonoó mico)
– ordenación del territorio, urbanismo, medio ambiente, vivienda
– sociales y sanitarias (asistencia social, educacioó n, sanidad, higiene, proteccioó n
de edificios e instalaciones)
– culturales, deportivas y de ocio (museos, bibliotecas, conservatorios,
investigacioó n, lengua propia, turismo, deporte..)
 Organizacioó n del Estado autonoó mico II

3. Las Instituciones de una C.A. son:

– Asamblea Legislativa o Parlamento autonómico:
legisla, presupuesta y controla al ejecutivo.
Miembros electos
– Presidente/a
– Consejo de gobierno o gobierno autonómico:
ejerce el poder ejecutivo.
– Tribunal Superior de Justicia
– Delegado del Gobierno, que dirige la
administracioó n general del Estado en la comunidad
y se coordina con ella.
 Organizacioó n del Estado autonoó mico III
4. El Estado de las autonomías se basa en la igualdad territorial y en la
solidaridad. Asíó, “los Estatutos no pueden contener privilegios fiscales o
discriminaciones y no pueden aumentar los desequilibrios entre ellas”.
5. La financiación de las CC.AA. responde a dos modelos:
– El régimen foral: del Paíós Vasco y Navarra. Se financian con los
impuestos recaudados por su propia administracioó n fiscal. Y pactan la
cantidad a pagar a la Admoó n. General.
– El régimen común, financia con tributos: propios, cedidos por el Estado
o compartidos (50% del IRPF; 35% del IVA; el 58% de impuestos
especiales); y con fondos, para compensar la diferencia entre
necesidades e ingresos, (Fondo Garantía de Servicios Públicos).
Otros: Fondo de Convergencia autonómica, Fondo de Compensación
Interterritorial
Canarias, un reó gimen especial. Ceuta y Melilla (IPSI)
 2. DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
POBLACIÓN OCUPADA 2015
DENSIDAD Nº PIB/CÁPIT TASA TASA
POB. TOTAL TCN‰
COMUNIDAD hab/km2 TN ‰ 2014 TM‰ 2014 HIJOS/MUJ A 2013 PARO % ACTIVIDAD
2015 2014
2015 ER Esp 100 S. PRIM.% S. SEC. % S. TERC.% 2015 2015

ANDALUCÍA 8.399.043 95,9 9,8 7,9 1,9 1,38 74,6 7,9 13,7 78,4 31,5 58,8
ARAGÓN 1.317.847 27,6 8,7 10,3 -1,6 1,34 110,6 5,9 26,4 67,7 16,3 58,8
ASTURIAS 1.051.229 99,1 6,3 12,2 -5,9 0,99 88,1 3,4 20,4 76,2 19,1 51
BALEARES 1.104.479 221,2 9,5 7,1 2,4 1,24 104,9 1,1 16,4 82,8 17,4 65,8
CANARIAS 2.100.306 282 7,7 6,8 1,0 1,04 85,7 3 9,7 87,3 29,1 61,9
CANTABRIA 585.179 111,4 7,8 10 -2,3 1,15 90,3 3,3 21,1 75,7 17,6 56,1

CASTILLA-LA MANCHA 2.106.331 25,9 8,8 8,9 -0,1 1,29 79,9 6,8 22,5 70,8 26,3 58,6

CASTILLA Y LEÓN 2.472.052 26,4 7,2 11,2 -4 1,17 93,9 7,2 23,3 69,6 18,3 54,8
CATALUÑA 7.508.106 230,1 9,7 8,3 1,4 1,39 117,9 1,6 24,8 73,6 18,6 62,3
COM. VALENCIANA 4.980.689 214,2 8,9 8,4 0,5 1,30 87,2 3,7 23,7 72,7 22,8 59,1
EXTREMADURA 1.092.997 26,3 8,4 9,8 -1,5 1,29 69,3 10,7 18,4 70,9 29,1 55,2
GALICIA 2.732.347 92,4 7,2 10,9 -3,8 1,07 88,4 6,3 22,9 70,8 19,3 53,5
LA RIOJA 317.053 63,0 9,0 9,2 -0,2 1,35 108,0 6,2 31,7 62,1 15,4 59,4
MADRID 6.436.996 802,4 10,2 6,8 3,5 1,34 137,0 0,2 14,6 85,3 17,1 64,6
MURCIA 1.467.288 129,2 11,1 7,1 4,1 1,56 82,4 12,8 18,1 69,1 24,6 59,4
NAVARRA 640.476 65,3 9,7 8,6 1,1 1,44 123,8 3,6 30,8 65,7 13,8 58,8
PAÍS VASCO 2.189.257 308,8 8,9 9,3 -0,4 1,38 130,1 1,3 26,4 72,4 14,8 56,7
CEUTA 84.263 2553,4 14,2 5,9 8,3 2,0 83,8 0 6,5 93,5 27,5 57,3
MELILLA 85.584 4504,4 19,3 5,8 13,5 2,7 75,7 0 4,7 95,3 33,9 57,3
46.624.38
TOTALES 92,2 9,1 8,5 0,7 1,32 100 4,1 19,9 76 22,1 59,5
2
 2. DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
POBLACIÓN OCUPADA 2015
DENSIDAD Nº PIB/CÁPIT TASA TASA
POB. TOTAL TCN‰
COMUNIDAD hab/km2 TN ‰ 2014 TM‰ 2014 HIJOS/MUJ A 2013 PARO % ACTIVIDAD
2015 2014
2015 ER Esp 100 S. PRIM.% S. SEC. % S. TERC.% 2015 2015

ANDALUCÍA 8.399.043 95,9 9,8 7,9 1,9 1,38 74,6 7,9 13,7 78,4 31,5 58,8
ARAGÓN 1.317.847 27,6 8,7 10,3 -1,6 1,34 110,6 5,9 26,4 67,7 16,3 58,8
ASTURIAS 1.051.229 99,1 6,3 12,2 -5,9 0,99 88,1 3,4 20,4 76,2 19,1 51
BALEARES 1.104.479 221,2 9,5 7,1 2,4 1,24 104,9 1,1 16,4 82,8 17,4 65,8
CANARIAS 2.100.306 282 7,7 6,8 1,0 1,04 85,7 3 9,7 87,3 29,1 61,9
CANTABRIA 585.179 111,4 7,8 10 -2,3 1,15 90,3 3,3 21,1 75,7 17,6 56,1

CASTILLA-LA MANCHA 2.106.331 25,9 8,8 8,9 -0,1 1,29 79,9 6,8 22,5 70,8 26,3 58,6

CASTILLA Y LEÓN 2.472.052 26,4 7,2 11,2 -4 1,17 93,9 7,2 23,3 69,6 18,3 54,8
CATALUÑA 7.508.106 230,1 9,7 8,3 1,4 1,39 117,9 1,6 24,8 73,6 18,6 62,3
COM. VALENCIANA 4.980.689 214,2 8,9 8,4 0,5 1,30 87,2 3,7 23,7 72,7 22,8 59,1
EXTREMADURA 1.092.997 26,3 8,4 9,8 -1,5 1,29 69,3 10,7 18,4 70,9 29,1 55,2
GALICIA 2.732.347 92,4 7,2 10,9 -3,8 1,07 88,4 6,3 22,9 70,8 19,3 53,5
LA RIOJA 317.053 63,0 9,0 9,2 -0,2 1,35 108,0 6,2 31,7 62,1 15,4 59,4
MADRID 6.436.996 802,4 10,2 6,8 3,5 1,34 137,0 0,2 14,6 85,3 17,1 64,6
MURCIA 1.467.288 129,2 11,1 7,1 4,1 1,56 82,4 12,8 18,1 69,1 24,6 59,4
NAVARRA 640.476 65,3 9,7 8,6 1,1 1,44 123,8 3,6 30,8 65,7 13,8 58,8
PAÍS VASCO 2.189.257 308,8 8,9 9,3 -0,4 1,38 130,1 1,3 26,4 72,4 14,8 56,7
CEUTA 84.263 2553,4 14,2 5,9 8,3 2,0 83,8 0 6,5 93,5 27,5 57,3
MELILLA 85.584 4504,4 19,3 5,8 13,5 2,7 75,7 0 4,7 95,3 33,9 57,3
46.624.38
TOTALES 92,2 9,1 8,5 0,7 1,32 100 4,1 19,9 76 22,1 59,5
2
2. DESEQUILIBRIOS TERRITORIALES
• Causas:
– Condiciones naturales
– Distribucioó n de recursos desigual
– Localizacioó n de actividades
– Actuaciones humanas (políótica)
• Indicadores:
– Econoó micos: PIB y PIB/cápita, I+D+i…
– Demograó ficos: crecimiento y densidad de población
– Sociales: renta disponible, nivel de bienestar..
• Convergencia/divergencia interregional
 3. POLÍTICAS REGIONALES
Y DE COHESIÓN TERRITORIAL
Precedentes: Planes de Desarrollo 1964-1975
Desde 1986, basadas en:
• Solidaridad interterritorial
• Estado de las autonomíóas
• Adhesión a la U.E.
Son:
1. Políótica regional y de cohesioó n de la U.E.
2. Políótica regional del Estado
3. Ordenacioó n del territorio
 3.1. Política regional y de cohesión de la UE.
2014-2020
OBJETIVOS:
• Invertir en el crecimiento y el empleo:
“crecimiento inteligente, sostenible e integrador”
• Fomentar la cooperación territorial europea
FINANCIACIOÓ N:
• FEDER, para favorecer la cohesioó n (innovacioó n, TIC,
Pymes…) y la cooperacioó n (ulraperifeó ricas)
• FSE, para desarrollar recursos humanos (empleo,
educacioó n, inclusioó n social)
• Fondo de Cohesión, en medio ambiente y redes
transeuropeas de transporte (90% PIB).
Espanñ a recibe 28500 millones de € (de 351.000)
 3.2. Política regional del Estado
OBJETIVOS:
• Lograr un desarrollo regional equilibrado
• Disminuir los desequilibrios
• Fomentar el potencial endógeno
FINANCIACIOÓ N:
• Incentivos regionales a fondo perdido
• Regiones con PIB/cápita inferior al 75% de la media UE y
ultraperifeó rica
• Sectores: extractivas, tecnologíóa, agroalimentarias,…
• Fondos para la convergencia regional: (pag 388)
• Fondos de Compensación Interterritorial: renta inferior a la media
nacional
• Fondos de Convergencia Autonómicos: para disminuir las
diferencias de financiacioó n
– Política redistributiva del Estado: IRPF, prestaciones
 3.3. La ordenación del territorio
OBJETIVOS:
• Desarrollo socioeconómico equilibrado (equipamientos)
• Organizacioó n integral del espacio (coordina economíóa-
bienestar-preservacioó n medioambiental, etc.)
ESTRATEGIAS:
• Elaborar planes para la ordenación del territorio regional
• Partiendo de la situacioó n actual y la potencialidad del territorio
• Planificando estrategias, actuaciones, recursos, instrumentos y
tiempo..
• Planes Territoriales Generales y Planes Territoriales Parciales
RESULTADO: planificación en cascada “coordinados”
con las administraciones superior e inferior.