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EM
LICITAÇÕES PÚBLICAS
Ronny Charles L. de Torres
Bom dia!
• Advogado da União
• Mestre em Direito Econômico
• Pós-graduado em Direito tributário /Pós-graduado em Ciências Jurídicas
• Membro da Câmara Nacional de Uniformização da Consultoria-Geral da
União.
• Coordenador da Câmara Permanente de Licitações e Contratos da AGU.
• Autor de diversos livros jurídicos, entre eles:
• Leis de licitações públicas comentadas (9ª Edição. Ed. JusPodivm);
• Direito Administrativo (8ª Edição. Ed. Jus Podivm);
• RDC: Regime Diferenciado de Contratações (Ed. Jus Podivm);
• Terceiro Setor: entre a liberdade e o controle (Ed. Jus Podivm)
• Improbidade administrativa (3ª edição. Ed. Jus Podivm).
• Procedimento prévio de seleção por
meio do qual a Administração,
mediante critérios previamente
CONCEITO DE estabelecidos, isonômicos, abertos ao
LICITAÇÃO público e fomentadores da
competitividade, busca escolher a
melhor alternativa para a celebração
de um contrato.
Art. 22. “Compete privativamente à
União legislar sobre:
XXVII – normas gerais de licitação e
contratação, em todas as modalidades,
para as administrações públicas diretas,
FUNDAMENTOS autárquicas e fundacionais da União,
CONSTITUCIONAIS Estados, Distrito Federal e Municípios,
obedecido o disposto no art. 37, XXI, e
para as empresas públicas e
sociedades de economia mista, nos
termos do art. 173, § 1.º, III”.
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS
Impessoalidade
Moralidade
Igualdade
Publicidade
Princípios Probidade administrativa
licitatórios Vinculação ao instrumento convocatório
Julgamento objetivo
Eficiência
Razoabilidade/proporcionalidade
Economicidade
Regras
Regime
Jurídico
Administrativo
Princípios
PLANEJAMENTO DA LICITAÇÃO
Súmula 177 do TCU
A definição precisa e suficiente do objeto licitado constitui
regra indispensável da competição, até mesmo como
pressuposto do postulado de igualdade entre os licitantes,
do qual é subsidiário o princípio da publicidade, que
envolve o conhecimento, pelos concorrentes potenciais das
condições básicas da licitação, constituindo, na hipótese
particular da licitação para compra, a quantidade
demandada uma das especificações mínimas e essenciais à
definição do objeto do pregão.
DOCUMENTOS DE PLANEJAMENTO
Projeto básico
Projeto Executivo
Termo de referência
Anteprojeto de engenharia
DIVISÃO DA PRETENSÃO CONTRATUAL
Aglutinação x Fracionamento
AMPLIA A TECNICAMENTE
COMPETITIVIDADE? VIÁVEL?
Aglutinação e motivação
37
A estimativa de custos nas licitações e nos contratos
Lei 8.666/1993
Art. 40. O edital conterá no preâmbulo o número de ordem em
série anual, o nome da repartição interessada e de seu setor, a
modalidade, o regime de execução e o tipo da licitação, a menção
de que será regida por esta Lei, o local, dia e hora para
recebimento da documentação e proposta, bem como para início
da abertura dos envelopes, e indicará, obrigatoriamente, o
seguinte:
[...]
X - o critério de aceitabilidade dos preços unitário e global,
conforme o caso, permitida a fixação de preços máximos e
vedados a fixação de preços mínimos, critérios estatísticos ou
faixas de variação em relação a preços de referência, ressalvado o
disposto nos parágrafos 1º e 2º do art. 48;
A PESQUISA DE PREÇOS NAS LICITAÇÕES
Lei 8.666/1993
Art. 40:
§ 2o Constituem anexos do edital, dele fazendo parte
integrante:
[...]
II - orçamento estimado em planilhas de
quantitativos e preços unitários;
A PESQUISA DE PREÇOS NAS LICITAÇÕES
Lei 8.666/1993
Art. 43:
[...]
IV - verificação da conformidade de cada proposta
com os requisitos do edital e, conforme o caso, com
os preços correntes no mercado ou fixados por órgão
oficial competente, ou ainda com os constantes do
sistema de registro de preços, os quais deverão ser
devidamente registrados na ata de julgamento,
promovendo-se a desclassificação das propostas
desconformes ou incompatíveis;
A PESQUISA DE PREÇOS NAS LICITAÇÕES
Lei 8.666/1993
Art. 44. No julgamento das propostas, a Comissão levará
em consideração os critérios objetivos definidos no edital
ou convite, os quais não devem contrariar as normas e
princípios estabelecidos por esta Lei.
[...]
§ 3o Não se admitirá proposta que apresente preços
global ou unitários simbólicos, irrisórios ou de valor zero,
incompatíveis com os preços dos insumos e salários de
mercado, acrescidos dos respectivos encargos, ainda que
o ato convocatório da licitação não tenha estabelecido
limites mínimos, exceto quando se referirem a materiais
e instalações de propriedade do próprio licitante, para os
quais ele renuncie a parcela ou à totalidade da
remuneração.
FUNÇÃO DA ESTIMATIVA DE PREÇOS
“Gargalo” burocrático
Orçamento sigiloso
46
A ESTIMATIVA DE PREÇOS NA PRÁTICA ADMINISTRATIVA
47
A ESTIMATIVA DE PREÇOS NA PRÁTICA ADMINISTRATIVA
ON AGU nº 17
64
RISCOS
Preços de internet
Preços promocionais
Compras coletivas
Preço de quem não vende para Órgão Público
Disparidade das cotações
Cotação sem conhecimento do mercado
Contrato com preço defasado
Comparações com Órgãos de estrutura diferente
Objetos distintos
Quantidades discrepantes
65
CESTA DE PREÇOS
CESTA DE PREÇOS
ACÓRDÃO TCU Nº 5.323/2010 – 1ª CÂMARA
68
ESTIMATIVA DE PREÇOS, A IN 05/2014 E A 03/2017
IN 05/2014 IN 03/2017
Art. 2º A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização de um dos “Art. 2º A pesquisa de preços será realizada mediante a utilização dos seguintes
seguintes parâmetros:". parâmetros:
I - Portal de Compras Governamentais - www.comprasgovernamentais.gov.br; I - Painel de Preços, disponível no endereço eletrônico
II - pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados ou http://paineldeprecos.planejamento.gov.br;
de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; II - contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos
III - contratações similares de outros entes públicos, em execução ou concluídos nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços;
nos 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da pesquisa de preços; ou III - pesquisa publicada em mídia especializada, sítios eletrônicos especializados
IV - pesquisa com os fornecedores. ou de domínio amplo, desde que contenha a data e hora de acesso; ou
§ 1º No caso do inciso I será admitida a pesquisa de um único preço. IV - pesquisa com os fornecedores, desde que as datas das pesquisas não se
§ 2º No âmbito de cada parâmetro, o resultado da pesquisa de preços será a diferenciem em mais de 180 (cento e oitenta) dias.
média ou o menor dos preços obtidos (Alterado pela IN 07, de 29 de agosto de §1º Os parâmetros previstos nos incisos deste artigo poderão ser utilizados de
2014). forma combinada ou não, devendo ser priorizados os previstos nos incisos I e II e
§ 3º A utilização de outro método para a obtenção do resultado da pesquisa de demonstrada no processo administrativo a metodologia utilizada para obtenção
preços, que não o disposto no § 2º, deverá ser devidamente justificada pela do preço de referência.
autoridade competente §2º Serão utilizadas, como metodologia para obtenção do preço de referência
§ 4º No caso do inciso IV, somente serão admitidos os preços cujas datas não se para a contratação, a média, a mediana ou o menor dos valores obtidos na
diferenciem em mais de 180 (cento e oitenta) dias. pesquisa de preços, desde que o cálculo incida sobre um conjunto de três ou mais
§ 5º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será preços, oriundos de um ou mais dos parâmetros adotados neste artigo,
admitida a pesquisa com menos de três preços ou fornecedores. desconsiderados os valores inexequíveis e os excessivamente elevados.
§ 6º Para a obtenção do resultado da pesquisa de preços, não poderão ser §3º Poderão ser utilizados outros critérios ou metodologias, desde que
considerados os preços inexequíveis ou os excessivamente elevados, conforme devidamente justificados pela autoridade competente.
critérios fundamentados e descritos no processo administrativo. §4º Os preços coletados devem ser analisados de forma crítica, em especial,
quando houver grande variação entre os valores apresentados.
§5º Para desconsideração dos preços inexequíveis ou excessivamente elevados,
deverão ser adotados critérios fundamentados e descritos no processo
administrativo.
§6º Excepcionalmente, mediante justificativa da autoridade competente, será
admitida a pesquisa com menos de três preços ou fornecedores." (NR)
Art. 2º Esta Instrução Normativa entra em vigor na data de sua publicação.
PESQUISA DE PREÇOS E PRORROGAÇÃO CONTRATUAL
Características do SRP
• Dispensa prévia dotação orçamentária
• Adoção facultativa*
• Modalidades concorrência e pregão
• Facultatividade da contratação
• Preferência para o preço registrado
• Atendimento de diversas pretensões contratuais
• Ata de Registro de preços
SRP
Participante
Gerenciador Participante Aderente de compra
nacional
APLICAÇÃO DO SRP
APLICABILIDADE (Objeto)
Necessidade de contratações frequentes;
SRP e obras
• Cabe registro de preços para serviços contínuos?
• Cabe registro de preços para serviços contínuos?
• É lícita a utilização do sistema de registro de preços para
contratação de serviços contínuos, desde que configurada
uma das hipóteses delineadas nos incisos I a IV do art. 2º do
Decreto 3.931/2001” (Acórdão nº. 1737/2012-Plenário).
Fundamentos
96
Art. 9º O edital de licitação para registro de preços observará o
disposto nas Leis nº 8.666, de 1993, e nº 10.520, de 2002, e
contemplará, no mínimo:
(...)
§ 4º O exame e a aprovação das minutas do instrumento
convocatório e do contrato serão efetuados exclusivamente pela
assessoria jurídica do órgão gerenciador. (Incluído pelo Decreto
nº 8.250, de 2.014)
A assessoria jurídica do órgão não
participante (carona) deve “aprovar” a
minuta do edital e do contrato?
98
AGU
Vigência da Ata
Limitações à adesão
INDIVIDUAL
FORMAL TEMPORAL
LIMITES
LÓGICO GLOBAL
SUBJETIVO
Pode um órgão federal aderir à ARP de um órgão municipal?
E o contrário, é possível?
Pode um órgão federal aderir à ARP de um órgão municipal?
E o contrário, é possível?
Decreto nº 7.892/2013
• Art. 22. In omissis.
• § 8º É vedada aos órgãos e entidades da administração pública federal
a adesão a ata de registro de preços gerenciada por órgão ou entidade
municipal, distrital ou estadual.
• § 9º É facultada aos órgãos ou entidades municipais, distritais ou
estaduais a adesão a ata de registro de preços da Administração
Pública Federal.
• É possível adesão federal a Atas de Registro de Preços de
entidades do “Sistema S”?
• É possível adesão federal a Atas de Registro de Preços de
entidades do “Sistema S”?
JURIS TCU
“ao aderirem a atas de registro de preço, os órgãos e entidades da
Administração devem atentar para:
a) obrigatoriedade do planejamento da contratação;
b) demonstração formal da vantajosidade da adesão; e
c) compatibilidade das regras e condições estabelecidas no certame
que originou a ata de registro de preços com as necessidades e
condições determinadas na etapa de planejamento da
contratação.” (Acórdão 3137/2014-Plenário, relator Ministro-
Substituto Augusto Sherman Cavalcanti, 12.11.2014.)
Como justificar a
“vantajosidade” na adesão?
116
VANTAJOSIDADE NA ADESÃO
A mera comparação dos valores constantes em ata de registro
de preços com os obtidos junto a empresas consultadas na
fase interna de licitação não é suficiente para configurar a
vantajosidade da adesão à ata, haja vista que os preços
informados nas consultas, por vezes superestimados, não
serão, em regra, os efetivamente contratados. Deve o órgão
não participante (“carona”), com o intuito de aferir a
adequação dos preços praticados na ata, se socorrer de outras
fontes, a exemplo de licitações e contratos similares realizados
no âmbito da Administração Pública.(Acórdão 420/2018
Plenário, Recurso de Reconsideração, Relator Ministro
Walton Alencar Rodrigues.)
• É necessário justificar a previsão de adesão no edital?
Juris TCU
O órgão gerenciador do registro de preços deve justificar eventual
previsão editalícia de adesão à ata por órgãos ou entidades não
participantes (“caronas”) dos procedimentos iniciais. A adesão
prevista no art. 22 do Decreto 7.892/13 é uma possibilidade anômala
e excepcional, e não uma obrigatoriedade a constar necessariamente
em todos os editais e contratos regidos pelo Sistema de Registro de
Preços. (Acórdão 1297/2015-Plenário, 27.5.2015).
Juris TCU
Licitação. Registro de preços. Adesão à ata de registro de
preços. Edital de licitação. Justificativa. A inserção de cláusula
em edital licitatório prevendo a possibilidade de adesão a ata
de registro de preços por órgãos ou entidades não
participantes do planejamento da contratação (“carona”) exige
justificativa específica, lastreada em estudo técnico referente
ao objeto licitado e devidamente registrada no documento de
planejamento da contratação. (Acórdão 311/2018 Plenário.
Representação, Relator Ministro Bruno Dantas)
O órgão gerenciador deve aferir ou conferir a vantajosidade da
adesão, pelo órgão não participante?
Juris TCU
127
NEGOCIAÇÃO DOS PREÇOS REGISTRADOS
Art. 17. Os preços registrados poderão ser revistos em decorrência de eventual redução dos preços praticados no mercado ou de fato que
eleve o custo dos serviços ou bens registrados, cabendo ao órgão gerenciador promover as negociações junto aos fornecedores,
observadas as disposições contidas na alínea “d” do inciso II do caput do art. 65 da Lei nº 8.666, de 1993.
Art. 18. Quando o preço registrado tornar-se superior ao preço praticado no mercado por motivo superveniente, o órgão gerenciador
convocará os fornecedores para negociarem a redução dos preços aos valores praticados pelo mercado.
§ 1º Os fornecedores que não aceitarem reduzir seus preços aos valores praticados pelo mercado serão liberados do compromisso
assumido, sem aplicação de penalidade.
§ 2º A ordem de classificação dos fornecedores que aceitarem reduzir seus preços aos valores de mercado observará a classificação
original.
Art. 19. Quando o preço de mercado tornar-se superior aos preços registrados e o fornecedor não puder cumprir o compromisso, o órgão
gerenciador poderá:
I - liberar o fornecedor do compromisso assumido, caso a comunicação ocorra antes do pedido de fornecimento, e sem aplicação da
penalidade se confirmada a veracidade dos motivos e comprovantes apresentados; e
II - convocar os demais fornecedores para assegurar igual oportunidade de negociação.
Parágrafo único. Não havendo êxito nas negociações, o órgão gerenciador deverá proceder à revogação da ata de registro de preços,
adotando as medidas cabíveis para obtenção da contratação mais vantajosa.
REDUÇÃO E LIBERAÇÃO DOS PREÇOS REGISTRADOS
Preços de mercado < Preços registrados = REDUÇÃO NEGOCIADA
Competência Competência
Instrumento Instrumento
PARECER n. 00001/2016/CPLC/CGU/AGU
I - Administrativo. Licitação. Ata de registro de preços. Reajustabilidade. Incidência dos institutos de manutenção do
equilíbrio econômico. Impossibilidade.
II - Distinção entre a manutenção do equilíbrio econômico e o procedimento negocial previsto pelos os artigos 17 a
19 do Decreto federal nº 7.892/2013. Distinção de natureza jurídica. Distinção de efeitos. Distinção de
competências.
III - O procedimento de negociação dos valores registrados na Ata, previsto nos artigos 17 a 19 do Decreto federal nº
7.892/2013, não se confunde com o reconhecimento do direito da parte contratante à alteração do valor contratual,
para manutenção do equilíbrio econômico do contrato.
IV - O procedimento de negociação dos valores registrados na Ata, previsto nos artigos 17 a 19 do Decreto federal nº
7.892/2013, afeta o preço registrado na Ata e deve ser conduzido, a priori, pelo órgão gerenciador.
V - Não cabe reajuste, repactuação ou reequilíbrio econômico (revisão econômica) em relação à Ata de registro de
preços, uma vez que esses institutos estão relacionados à contratação (contrato administrativo em sentido amplo).
VI - O fato gerador de manutenção do equilíbrio econômico (reajuste, repactuação ou reequilíbrio econômico)
deve ser reconhecido no âmbito da relação contratual firmada, pela autoridade competente, sem necessária
interferência na Ata de registro de preços.
SANÇÕES NO SRP
Aplicações de sanções no SRP.
• Advertência • Multa
136
O fornecimento a órgão “carona”, em quantitativo
previsto no edital da licitação, pode ser recusado
pela empresa com preço registrado?
137
JURIS TCU
Nas licitações para registro de preços direcionadas apenas para aderentes, é obrigatório aos vencedores
do certame contratar a integralidade dos quantitativos registrados na ata, conforme o mens legis
estabelecido no art. 96 c/c o art. 99 do Decreto 7.581/11. (...) o relator questionou cláusula que permitira
aos fornecedores beneficiários da ata “optar pela aceitação ou não do fornecimento aos interessados que
ainda irão aderir à Ata de Registro de Preços, independentemente dos quantitativos registrados ...”.
(...)Explicou que, em um processo convencional, as quantidades editalícias são o somatório das
necessidades do gerenciador e dos diversos participantes, sendo esse quantitativo de fornecimento
obrigatório. No caso peculiar da licitação em questão, em razão de ela ser concebida unicamente para a
adesão dos municípios, inexistem necessidades do gerenciador, nem mesmo participantes. Assim, as
quantidades são estimadas em função apenas das necessidades dos aderentes. Como consequência, “o
fornecedor, considerando que existem apenas ‘aderentes’, pode tender a contratar apenas a ‘boa fatia’
da licitação. Para aqueles lotes mais onerosos, pode decidir não contratar", o que afastaria o alcance da
"boa proposta". Nesse sentido, concluiu o relator, "para assegurar o objetivo dessa licitação (...) o
fornecimento não pode ser optativo, para a vencedora. Tem de ser obrigatório... Tal condição tem de
estar estampada nos instrumentos convocatórios nesse modelo, como condição para garantia da melhor
proposta“(...)". Acórdão 2600/2013-Plenário. Relator Ministro Valmir Campelo, 25.9.2013.
Aplicação da sanção suspensão gera
cancelamento do registro do fornecedor
em ARP de outro órgão federal?
139
Art. 20. O registro do fornecedor será cancelado quando:
I - descumprir as condições da ata de registro de preços;
II - não retirar a nota de empenho ou instrumento equivalente no
prazo estabelecido pela Administração, sem justificativa aceitável;
III - não aceitar reduzir o seu preço registrado, na hipótese deste se
tornar superior àqueles praticados no mercado; ou
IV - sofrer sanção prevista nos incisos III ou IV do caput do art. 87
da Lei nº 8.666, de 1993, ou no art. 7º da Lei nº 10.520, de 2002.
Parágrafo único. O cancelamento de registros nas hipóteses
previstas nos incisos I, II e IV do caput será formalizado por
despacho do órgão gerenciador, assegurado o contraditório e a
ampla defesa.
ASPECTOS POLÊMICOS NAS
LICITAÇÕES PARA ME/EPP
FUNDAMENTOS CONSTITUCIONAIS
Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho
humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência
digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes
princípios
IX - tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constituídas
sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administração no País.
LC 123/2006
E LICITAÇÕES
Benefício creditício
• Cédula de crédito microempresarial
(art. 46)
• Licitações exclusivas
Licitações diferenciadas • Subcontratação obrigatória
• Cota de 25%
(arts 47 a 48)
• Prioridade de contratação
149
REGULARIDADE FISCAL POSTERGADA
• Art. 43. As microempresas e as empresas de pequeno porte, por ocasião da
participação em certames licitatórios, deverão apresentar toda a
documentação exigida para efeito de comprovação de regularidade fiscal e
trabalhista, mesmo que esta apresente alguma restrição.
150
REGULARIDADE FISCAL POSTERGADA
• § 1o Havendo alguma restrição na comprovação da regularidade fiscal e
trabalhista, será assegurado o prazo de cinco dias úteis, cujo termo inicial
corresponderá ao momento em que o proponente for declarado vencedor
do certame, prorrogável por igual período, a critério da administração
pública, para regularização da documentação, para pagamento ou
parcelamento do débito e para emissão de eventuais certidões negativas ou
positivas com efeito de certidão negativa.
• § 2o A não-regularização da documentação, no prazo previsto no § 1o deste
artigo, implicará decadência do direito à contratação, sem prejuízo das
sanções previstas no art. 81 da Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, sendo
facultado à Administração convocar os licitantes remanescentes, na ordem
de classificação, para a assinatura do contrato, ou revogar a licitação.
151
REGULARIDADE FISCAL POSTERGADA
152
DESEMPATE FICTO
Art. 44. Nas licitações será assegurada, como critério de desempate,
preferência de contratação para as microempresas e empresas de pequeno
porte.
§ 1o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas
apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais
ou até 10% (dez por cento) superiores à proposta mais bem classificada.
§ 2o Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no § 1o
deste artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço.
153
DESEMPATE FICTO
Art. 45. Para efeito do disposto no art. 44 desta Lei Complementar, ocorrendo o
empate, proceder-se-á da seguinte forma:
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá
apresentar proposta de preço inferior àquela considerada vencedora do certame,
situação em que será adjudicado em seu favor o objeto licitado;
II - não ocorrendo a contratação da microempresa ou empresa de pequeno porte,
na forma do inciso I do caput deste artigo, serão convocadas as remanescentes que
porventura se enquadrem na hipótese dos §§ 1o e 2o do art. 44 desta Lei
Complementar, na ordem classificatória, para o exercício do mesmo direito;
III - no caso de equivalência dos valores apresentados pelas microempresas e
empresas de pequeno porte que se encontrem nos intervalos estabelecidos nos §§
1o e 2o do art. 44 desta Lei Complementar, será realizado sorteio entre elas para
que se identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor oferta.
154
DESEMPATE FICTO
Art. 45. (...).
§ 1o Na hipótese da não-contratação nos termos previstos no caput deste
artigo, o objeto licitado será adjudicado em favor da proposta originalmente
vencedora do certame.
§ 2o O disposto neste artigo somente se aplicará quando a melhor oferta
inicial não tiver sido apresentada por microempresa ou empresa de pequeno
porte.
§ 3o No caso de pregão, a microempresa ou empresa de pequeno porte mais
bem classificada será convocada para apresentar nova proposta no prazo
máximo de 5 (cinco) minutos após o encerramento dos lances, sob pena de
preclusão.
155
DESEMPATE FICTO
156
Como a inabilitação pode refletir
no desempate ficto?
Qual o percentual a ser adotado no RDC,
para a aplicação do desempate ficto?
LICITAÇÕES DIFERENCIADAS
LC 123/2006
E LICITAÇÕES
Subcontratação
obrigatória
LICITAÇÕES
DIFERENCIADAS
Cota
Prioridade de
contratação
LICITAÇÕES DIFERENCIADAS PARA ME/EPP
Obrigatoriedade relativa
2. quando o tratamento diferenciado não for vantajoso para a administração pública (preço acima da estimativa ou
incompatibilidade do objeto)
3. quando o tratamento diferenciado representar prejuízo ao conjunto ou ao complexo do objeto a ser contratado
5. quando o tratamento não for capaz de alcançar, justificadamente, pelo menos um dos seguintes objetivos:
promover o desenvolvimento econômico e social no âmbito local e regional; ampliar a eficiência das políticas
públicas ou incentivar a inovação tecnológica
PROBLEMAS PRÁTICOS
Como definir a receita bruta, para fins de
enquadramento nas categorias de ME/EPP?
ENQUADRAMENTO COMO ME/EPP
Desafios na execução
CONTRATOS ADMINISTRATIVOS
Características
Formalismo
Publicidade
Mutabilidade
• Exceções
• Projetos incluídos em planos plurianuais
• Execução de serviço de natureza contínua
• Aluguel de equipamento de informática
• Hipóteses dos incisos IX, XIX, XXVIII e XXXI do art. 24 (Lei
12.349/2010)
Prorrogação
sem aditivo
Vigência
indeterminada Vigência Contratos de
locação
Contratos por
escopo
Prorrogação sem aditivo
• A retomada de contrato cujo prazo de vigência encontra-se
expirado configura recontratação sem licitação, o que infringe
os arts. 2º e 3º da Lei 8.666/93 e o art. 37, inciso XXI, da
Constituição Federal (Acórdão 1936/2014-Plenário).
Responsabilização trabalhista
É possível retenção de pagamento, em
razão de inadimplência das obrigações
trabalhistas?
228
É lícita a previsão contratual de retenção pela Administração de pagamentos
devidos à contratada em valores correspondentes às obrigações trabalhistas e
previdenciárias inadimplidas, incluindo salários, demais verbas trabalhistas e
FGTS, relativas aos empregados dedicados à execução do contrato (TCU.
Acórdão 3301/2015-Plenário).
229
REVISÃO ECONÔMICA
REVISÃO
ECONÔMICA
Álea
Álea ordinária
extraordinária
• Fundamento econômico
• a) Reajuste estrito • Fato gerador
• Anualidade
• b) Repactuação • Previsão editalícia
• Instrumento
• c) Reequilíbrio • Forma de cálculo
econômico • Revisões subsequentes
QUESTÕES PRÁTICAS
Sem previsão no edital, é possível reconhecer o
direito ao reequilíbrio econômico? E ao
reajuste?
REAJUSTE SEM PREVISÃO CONTRATUAL
• (...)Conquanto o mencionado Contrato tenha sido estipulado para
viger durante 360 (trezentos e sessenta) dias, houve a celebração de
Termo Aditivo prorrogando esse prazo por mais quatro meses.
Restando atendido, pois, o interregno estabelecido na legislação
(vigência por mais de um ano), há de se reconhecer o direito ao
reajuste, mesmo considerando não haver previsão editalícia ou
contratual fixando os critérios a serem observados para tanto. É que a
ausência de previsão nesse sentido deve-se ao prazo inicialmente
estipulado para o término do contrato, qual seja, 360 (trezentos e
sessenta) dias, lapso este inferior aquele constante do mencionado
art. 2º, parágrafo 1º, da Lei nº 10.192/01, dispositivo legal que não
tem aplicação à hipótese em tela (TRF5. PROCESSO:
08041620420134058300, AC/PE, DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO
MACHADO CORDEIRO, 3ª Turma, JULGAMENTO: 22/09/2015)
235
É possível a concessão de reajuste em
contrato com vigência inferior a um ano?
É possível previsão, no edital, de repactuação
cumulada com reajuste em sentido estrito?
Como se dá a contagem da
anualidade na repactuação?
Qual o termo inicial para a contagem da
anualidade na repactuação, quando temos mais
de uma categoria profissional envolvida?
Pode ser concedida repactuação de ofício?
Há preclusão ao direito de repactuação?
O aumento voluntário, dado pelo
empregador, gera direito à repactuação?
Pode ser concedido reajuste ou repactuação, em
contratos que, sem previsão no edital, suplantem
a anualidade, por culpa da Administração?
Na situação em que, após atualização pelo Governo Federal,
o novo valor dado ao salário mínimo suplanta a
remuneração indicada nas planilhas de custo, há direito à
repactuação?
Agradecimento
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Twitter:
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