TALLER DE GERENCIA

Mag. Susana Irene Dávila Fernández

susanairenedavila@gmail.com
Semana 14
Análisis de Sostenibilidad de los Proyectos
Sostenibilidad Institucional
Sostenibilidad Financiera
Aspectos normativos y Aspectos de Gestión
 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Comprender los aspectos que incluyen los Análisis de Sostenibilidad de los Proyectos
Conocer los Aspectos Normativos y Aspectos de Gestión
Análisis de sostenibilidad de los Proyectos
La sostenibilidad de un proyecto incluye diferentes aspectos tales como:
lo Institucional,
el financiero,
el ambiental,
el tecnológico,
el social y
cultural.
Sostenibilidad Institucional

Es la capacidad de la Institución no solo de llevarlo adelante sino también de contar con los medios y
recursos para hacerlo sostenible en el tiempo.
En consecuencia en el diseño del proyecto deben incorporarse acciones que conlleven a tal fin.

Ejemplo:

 Capacitación de los Directivos de la Institución en la Gestión de Proyectos.

 Entrenamiento del personal existente en la institución, en la nueva tarea a desarrollar.
 Integración estratégica del nuevo proyecto con los existentes.
 Coordinación con otros programas o proyectos de similares características.
 Fidelización de la masa de beneficiarios con la institución.
 Análisis del entorno socio político para lograr mayor impacto.
Hay que considerar, que las organizaciones estatales son sujetas a los constantes cambios que se
suelen dar en las dependencias del Estado, sobre todo, durante las épocas electorales.
Los cambios no necesariamente son negativos, pueden surgir nuevas oportunidades para abrir
nuevos espacios sea a nivel central, como en el local (regional, municipal, dependencias de
ministerios etc.)
Sostenibilidad financiera (viabilidad financiera) :
Los Proyectos dependen en gran parte de la disposición del financiamiento estatal y es importante
adaptar la estrategia de sostenibilidad previendo que pueden darse limitaciones económicas para el
financiamiento del área.
Se pueden disminuir los riesgos, flexibilizando y adaptando la estrategia, a los cambios que llegarán y
sobre todo, optimizando los recursos que existen.
Por otro lado es importante una mayor eficiencia y eficacia en la ejecución, para consolidar algunas
de las principales actividades que se están implementando y que tengan el mayor impacto con
respecto a los objetivos del Proyecto.
Es preciso realizar un análisis realista de la capacidad de ejecución de la organización y seleccionar
entre todas las actividades previstas, cuales son realmente importantes – factibles y que tengan
posibilidad de continuar en la fase Ex post evaluación.
Sostenibilidad ambiental:
Significa la existencia de condiciones económicas, ecológicas, sociales y políticas que determinen su
funcionamiento de forma armónica a lo largo del tiempo y del espacio. Consiste en satisfacer las
necesidades de la actual generación, sin sacrificar la capacidad de futuras generaciones, para
satisfacer sus propias necesidades. También se debe considerar si existen amenazas ambientales tales
como, planes de extracción de recursos, grandes proyectos de inversiones turísticas etc.
Sostenibilidad Tecnológica:
Tiene que ver con la capacidad del proyecto en aplicar tecnologías adecuadas. Si la tecnología
empleada por el proyecto fue comprensible y de fácil uso por los beneficiarios locales, en cuanto se
encontraba disponible a nivel local y por ende, con posibilidades de seguir utilizándola una vez
finalizado el proyecto.
Sostenibilidad Social (nivel de apropiación por parte de los grupos implicados): Capacidades y
formación de recurso humano:
Cualquier estrategia de sostenibilidad de mediano y largo alcance tiene que apostar fuertemente por
la formación del recurso humano, a todos los niveles y en todas sus facetas; sea a nivel del Proyecto
(formación de los técnicos locales), como a nivel de los actores locales, este aspecto está
contemplado en la estrategia de desarrollo comunitario.
Apropiación e implicación de los actores: Los procesos que desde su identificación, diseño e
implementación han involucrado a la población local como el actor principal, no solamente como
beneficiarios, sino como socios.
Si las actividades responden a las necesidades identificadas por ellos, donde hayan expresado interés
en participar y en dar continuidad a los servicios introducidos, tienen más probabilidad de ser
pertinentes y perdurar en el tiempo.
Semana 15
Concepto de Desarrollo Sostenible
Impacto Ambiental de los Proyectos
Evaluación de los Impactos Positivos y Negativos
Medidas de Mitigación de los Impactos
Plan de Manejo Ambiental
Programa de Monitoreo Ambiental
 OBJETIVOS DE APRENDIZAJE

Conocer los conceptos de Desarrollo Sostenible, Impacto ambiental

Comprender la Evaluación de los Impactos Positivos y Negativos
Comprender las Medidas de Mitigación de los Impactos
Conocer el Plan de Manejo y Monitoreo Ambiental
Objetivos de Desarrollo Sostenible:

1. Poner fin a la pobreza en todas sus formas y en todo el mundo

2. Poner fin al hambre, lograr la seguridad alimentaria y la mejora de la nutrición y promover la
agricultura sostenible
3. Garantizar una vida sana y promover el bienestar de todos a todas las edades
4. Garantizar una educación inclusiva y equitativa de calidad y promover oportunidades de aprendizaje
permanente para todos.
5. Lograr la igualdad de género y empoderar a todas las mujeres y las niñas
6. Garantizar la disponibilidad y la gestión sostenible del agua y el saneamiento para todos
7. Garantizar el acceso a una energía asequible, fiable, sostenible y moderna para todos
Objetivos de Desarrollo Sostenible:

8. Promover el crecimiento económico sostenido, inclusivo y sostenible, el empleo pleno y productivo y el

trabajo decente para todos
9. Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la
innovación.
10. Reducir la desigualdad en los países y entre ellos
11. Lograr que las ciudades y los asentamientos humanos sean inclusivos, seguros, resilientes y sostenibles
12. Garantizar modalidades de consumo y producción sostenibles
13. Adoptar medidas urgentes para combatir el cambio climático y sus efectos
14. Conservar y utilizar sosteniblemente los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo
sostenible
 Objetivos de Desarrollo Sostenible:
15. Proteger, restablecer y promover el uso sostenible de los ecosistemas terrestres, gestionar
sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las
tierras y detener la pérdida de biodiversidad
16. Promover sociedades pacíficas e inclusivas para el desarrollo sostenible, facilitar el acceso a la justicia
para todos y construir a todos los niveles instituciones eficaces e inclusivas que rindan cuentas
17. Fortalecer los medios de implementación y revitalizar la Alianza Mundial para el Desarrollo Sostenible

Fuete: Resolución 70/1 de la Asamblea General de las Naciones Unidas titulada “Transformar nuestro mundo: la Agenda 2030 para el Desarrollo
Sostenible”.
“Reconociendo que la Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático es el principal foro intergubernamental internacional
para negociar la respuesta mundial al cambio climático”.
Desarrollo sostenible
Para que un desarrollo sea sostenible se deberá tener en cuenta las siguientes variables
Eficacia:
Asegurar la consistencia entre los Proyectos de Inversión Pública y las prioridades del Estado para el
desarrollo.
Los Proyectos de Inversión Pública, deben orientarse al logro de objetivos de los planes estratégicos
sectoriales y planes de desarrollo concertado regional y local en el marco del sistema de planificación
del país.
Eficiencia:
Se orienta a fomentar la rentabilidad de los Proyectos de Inversión Pública durante el Ciclo del
Proyecto, en el cual se busca, entre otros, garantizar la calidad de la pre inversión, la inversión y su
sostenibilidad.
Impacto:
El nivel de avance de los Proyectos de Inversión Pública y su productividad deben contribuir al
crecimiento económico del país
Lineamientos para la Eficacia de los Proyectos de Inversión Pública
 Elaborar e implementar Proyectos de Inversión Pública sectoriales articulados con los
Lineamientos Generales para Proyectos de Inversión Pública
 Buscar el alineamiento de los Proyectos de Inversión Pública a los objetivos de los planes
sectoriales, Promover los “proyectos de envergadura”, es decir, que sean:
(i) integrales, incluyendo todos los factores de producción;
(ii) alineados al cierre de brechas socioeconómicas, a través de una adecuada focalización de la
intervención;
(iii) con enfoque territorial, de gran impacto en el territorio
 Desarrollar carteras estratégicas de inversiones articuladas entre los tres niveles de gobierno.
 Promover Proyectos de Inversión Pública con la participación del Sector Privado
Lineamientos para la Eficiencia de los Proyectos de Inversión Pública
Implementar mecanismos de seguimiento y evaluación que busquen la calidad de la gestión de los
Proyectos de Inversión Pública durante el Ciclo del Proyecto, considerando la gestión del riesgo y
adaptación al cambio climático.
Establecer procedimientos que faciliten el cumplimiento y control del cierre del proyecto y su puesta
en operación.
Promover la sostenibilidad de la provisión de los bienes y/o los servicios que se intervienen con el
proyecto durante su vida útil, buscando el mantenimiento y la reposición de activos durante su vida
útil.
Promover la gestión del conocimiento a lo largo del Ciclo del Proyecto basados en la gestión por
resultados y la promoción del aprendizaje, a partir de la evaluación ex post.
Lineamientos para el Impacto
Promover los Proyectos de Inversión Pública de infraestructura y/o servicios públicos que contribuyan
al incremento de la productividad y competitividad del país.
Impulsar estrategias integrales, adaptadas a las características del territorio, para mejorar el impacto
de los Proyectos de Inversión Pública.
Promover los Proyectos de Inversión Pública de investigación científica, desarrollo e innovación
tecnológica, para lograr mayor eficiencia en la producción de bienes y servicios; vinculados a
necesidades de mercado.
Impacto ambiental:
Alteración positiva o negativa de uno o más de los componentes del ambiente,
provocada por la acción de un proyecto (DS-009-2009).
Clasificación del impacto:
Por el tipo de efectos, en positivos, negativos o neutros.

Por la duración o persistencia de los efectos, en temporales(rango 1- 10 años) o permanentes

(mayores a 10 años).

Por la magnitud o el grado de afectación ambiental, en leves, moderados o fuertes.(medidas

correctivas con largo plazo de ejecución)

Por el ámbito o alcance de los efectos, en locales, regionales o nacionales.

Evaluación de los Impacto Ambiental:
Es un proceso participativo, técnico administrativo, destinado a prevenir, minimizar, corregir y/o
mitigar e informar acerca de los potenciales impactos ambientales negativos que pudieran derivarse
de las políticas, planes, programas y proyectos de inversión y asimismo intensificar sus impactos
positivos.
Este proceso comprende medidas que aseguren, entre otros, el cumplimiento de los Estándares de
calidad Ambiental, los Límites máximos permisibles y otros parámetros y requerimientos aprobados
de acuerdo a la legislación ambiental vigente.
Los resultados de la evaluación de impacto ambiental deben ser utilizados por la Autoridad
Competente para la toma de decisiones respecto a la viabilidad ambiental del proyecto,
contribuyendo a su mayor eficiencia.
Para evaluarlos existe el Sistema Nacional de Evaluación del Impacto Ambiental (SEIA), que tiene por objeto la
identificación, la prevención, la supervisión, el control y la corrección anticipada de los impactos ambientales
derivados de proyectos de inversión, tanto públicos como privados.

Evaluación de impacto ambiental

La evaluación del impacto ambiental de un PIP implica el conjunto de estudios, informes técnicos y consultas que
permiten identificar y evaluar los efectos que puede causar determinado PIP en el ambiente. Asimismo,
comprende las medidas de mitigación o prevención de los impactos negativos y sus respectivos costos.
RRNN: Recursos Naturales
Títulos Habilitantes: Permisos, licencias, derechos o autorizaciones a cargo de las
Entidades Autoritativas, que se integran al procedimiento de Certificación Ambiental
Global.
 ENTIDADES AUTORITATIVAS

OPINANTES TÉCNICOS
SENACE: Servicio Nacional de Certificación Técnica
OEFA: El Organismo de Evaluación y Fiscalización Ambiental
Evaluación de los Impactos Positivos y Negativos
Evaluación preliminar:
Proceso inicial de Evaluación de Impacto Ambiental donde el titular presenta a la autoridad
competente, las características de la acción que se proyecta ejecutar; los antecedentes de los
aspectos ambientales que conforman el área de influencia de la misma; los posibles impactos
ambientales que pudieran producirse; y en el caso de Categoría, las medidas de prevención,
mitigación o corrección prevista.
Los PIP pueden generar impactos positivos o negativos sobre el ambiente, que se traducen en
externalidades positivas o negativas que pueden influir en la selección de alternativas de localización,
tecnología y por consiguiente en su rentabilidad social.
Medidas de Mitigación de los Impactos
Mitigación:
Medidas o actividades orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que proyectos pueden generar
sobre el ambiente.

Ley Nº 27446, Ley del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental DECRETO SUPREMO Nº 019-2009-MINAM
Medidas de gestión ambiental
Prevención: diseño y ejecución de medidas, obras o acciones dirigidas a prevenir, controlar, evitar o
anular la generación de los impactos y los efectos negativos sobre el ambiente derivados de un
proyecto.
Corrección: medidas y acciones que permiten la recuperación de los estándares de calidad ambiental,
o la condición original de los procesos o funciones de un ecosistema, luego de un determinado
periodo.

Mitigación: medidas o acciones orientadas a atenuar o minimizar los impactos negativos que un
proyecto puede generar sobre el ambiente.
Plan de Manejo Ambiental:
Instrumento de gestión ambiental cuya función es restablecer las medidas de prevención, control,
minimización, corrección y recuperación de los potenciales impactos ambientales que los proyectos
puedan originar en el desarrollo del mismo (DS-009-2009)
El Plan de Monitoreo Ambiental establece los parámetros para el seguimiento de la calidad de los
diferentes componentes ambientales que podrían ser afectados durante la ejecución del Proyecto, así
como los sistemas de control y medida establecidos en su Plan de Manejo Ambiental. Este plan
permitirá evaluar periódicamente la dinámica de las variables ambientales, con la finalidad de
determinar los cambios que se puedan generar durante el proceso de construcción y durante la
operación
Se realiza para verificar la presencia y medir la concentración de contaminantes en el ambiente en un
determinado periodo de tiempo.
Los monitoreos forman parte de evaluaciones integrales de calidad ambiental, las cuales son más
complejas, y permiten medir las tendencias temporales y espaciales de la calidad del ambiente,
identificar fuentes contaminantes y medir los efectos de dichos contaminantes sobre los
componentes ambientales (agua, suelo, aire, flora y fauna).
Ejemplo:
Especialistas del OEFA realizan un monitoreo de la calidad del aire en un punto de control
determinado del cruce de las avenidas más transitadas en Lima, utilizando Unidades Móviles de
Monitoreo Ambiental, con el objeto de medir el nivel de dióxido de azufre, monóxido de carbono y
material particulado que se encuentran en el aire.
La fiscalización ambiental es la acción de control, que realiza una entidad pública dirigida a verificar el
cumplimiento de las obligaciones ambientales fiscalizables de un administrado, sea este una persona
natural o jurídica, de derecho privado o público. Comprende las acciones de fiscalización ambiental
que son ejercidas por el OEFA y las EFA, de acuerdo con sus competencias, y puede ser entendida en
sentido amplio y en sentido estricto
La fiscalización ambiental, en sentido amplio, es entendida como un macroproceso que comprende
las funciones de evaluación, supervisión, fiscalización, sanción y aplicación de incentivos, para cuya
ejecución la EFA puede realizar acciones de vigilancia, control, monitoreo, seguimiento, verificación u
otras similares de obligaciones ambientales fiscalizables, a fin de garantizar su cumplimiento.
En sentido estricto, es la facultad de investigar la comisión de posibles infracciones administrativas, e
imponer sanciones y medidas correctivas.
EFA: Entidad de Fiscalización ambiental
El Consejo Ejecutivo del Poder Judicial y la asociación civil “Cuencas” realizarán el
primer ciclo de cine con temática ambiental.

Esta actividad, que se realizará en el auditorio del edificio Carlos Zavala (Jirón Manuel
Cuadros 182, Cercado de Lima, al costado del Palacio Nacional de Justicia), está
enmarcada dentro del eje estratégico de gestión ambiental y ecoeficiencia que
desarrolla en la actualidad la Presidencia del Poder Judicial.
Yasuní, dos segundos de vida (Documental) 90 min.
Fecha de Presentación : 30.11.2017
Año: 2010
País: Estados Unidos / Ecuador
Dirigido por Leonardo Wild
Sinopsis: A finales del 2011 va a vencer la propuesta del presidente ecuatoriano
Rafael Correa de “dejar el petróleo en el suelo” del Parque Nacional de Yasuní en
la selva del Amazonas. Si la comunidad internacional no actúa, se perderán
irrevocablemente 982 mil hectáreas del pulmón verde de la tierra. El presidente
Correa pide al mundo pagar la mitad de lo que su país recibiría por el crudo
explotado y a cambio ofrece la inversión de este dinero en proyectos de energía
sostenible.
Hija de la laguna (Documental) 90 min.
Fecha de Presentación : 07.12.2017
Año: 2015
País: Perú
Dirigido por Ernesto Cabellos
Sinopsis: El documental nos transporta hasta las lagunas de Conga, en
Cajamarca, para retratar la vida de las comunidades que conviven con los
trabajos realizados por el proyecto de la minera Yanacocha. Nélida Ayay es una
mujer que tiene la habilidad de hablar con los espíritus del agua y que defiende a
toda costa una laguna que ella considera su madre, debajo de la cual yace un rico
depósito de oro.
Lágrimas de aceite (Documental) 
Fecha de Presentación : 13.12.2017
Año: 2017
País: Perú
Dirigido por Marc Gavaldá
Producido por Alerta Amazónica
Sinopsis: El filme narra la historia de las comunidades indígenas afectadas por
los derrames de petróleo del Oleoducto Norperuano. En el 2016, el mal estado de
las tuberías del oleoducto provocó trece derrames, alterando la principal fuente
de vida de las comunidades: el agua.
Historias de Agua (Documental)
Fecha de Presentación : 20.11.2017
Año: 2017
País: Perú
Dirigido por Gabriela Delgado Maldonado y Juan Manuel
Torres-Solari Injoque. 
Producido por Red Muqui, proyecto Killa Kuyay e
Independent Films.
Sinopsis: Muestra el recorrido del agua desde que se origina en las alturas hasta
llegar a la ciudad. Evidencia la vulnerabilidad de las fuentes de agua y de los
ecosistemas que la generan en un contexto de cambio climático. Asimismo, da a
conocer las repercusiones de la contaminación producida por la actividad minera
y su impacto en el ambiente, la salud y los riesgos que representan los pasivos
ambientales mineros. Estos no solo afectan las zonas aledañas, sino que llegan a
las ciudades.
La otra maravilla “Tres cañones”
https://youtu.be/MJHH3SlJv9U
Ejemplo:

SECTOR VIVIENDA CONSTRUCCIÓN Y SANEAMIENTO

Sub Sector de Vivienda y Construcción
1. Complejos comerciales con una superficie mayor a 2500 m2 y una densidad neta
a 1500 habitantes por hectárea.
2. Coliseos y estadios
3. Actividades de demolición de edificaciones
4. Planeamiento urbanístico
5. Habilitaciones urbanas para vivienda
6. Residencias Multifamiliares de alta densidad
7. Alteración de las áreas de parques omáreas verde públicas
8. Centros Cívicos
9. Centros y Campos deportivos don densidades netas promedio de 2,000
habitantes por hectárea
10. Edificios de Estacionamiento
11. Infraestructura de transporte urbano como vía expresa, túneles, intercambios
viales.
12. Construcción de complejos de viviendas en zonas de aptitud agrícola
Sub Sector de Vivienda y Construcción
1. Estaciones de bombeo de aguas residuales
2. Estaciones de bombeo de agua potable
3. Plantas de tratamiento der aguas residuales
4. Plantas de tratamiento de agua potable
5. Colectores y emisores de aguas residuales
6. Redes para la conducción de agua potable
7. Proyectos de obras de Saneamiento rural
8. Represamiento de agua para potabilización
Ejemplo:

SECTOR TRANSPORTE Y COMUNICACIONES

El Ministerio de Transportes y Comunicaciones es la autoridad competente conforme el artículo 18°
de la Ley
Sub sector Transportes:
1. Proyectos de Infraestructura vial nuevos: carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles,
helipuertos.
2. 2. Rehabilitación/mantenimiento periódicos de Carretweras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles,
helipuertos.
3. Mejoramiento de carreteras, puertos, aeropuertos, ferrocarriles y helipuertos.
4. Construcción de puentes nuevos
5. Rehabilitación y/o Mejoramiento de Puentes
6. Mantenimiento de proyectos viales en operación