REGIMENES DE

PERFECCIONAMIENTO
DRAWBACK Y REPOSICION DE
MERCANCIAS EN FRANQUICIA
ARANCELARIA, TRANSITO
ADUANERO
1. REGIMENES DE PERFECCIONAMENTO DE
DRAWBACK
• Aspectos generales de los regímenes de
perfeccionamiento
Están orientados a facilitar el ingreso de materias primas o
insumos a nuestro país libre del pago de los derechos
arancelarios y demás tributos que gravan su importación, en
la medida que se transformen para su posterior reexportación
en un nuevo producto transformado, denominado producto
compensador en la legislación aduanera.
• Las operaciones de perfeccionamiento activo son
aquellas en las que se produce:

a) La transformación de las mercancías.

b) La elaboración de las mercancías, incluidos su montaje,
ensamble y adaptación a otras mercancías.
c) La reparación de mercancías, incluidas su restauración o
acondicionamiento.
Es importante destacar que este régimen también comprende
a los procesos de maquila.
Exportación Temporal para Perfeccionamiento Pasivo:
Este régimen aduanero permite la salida temporal del
territorio aduanero de mercancías nacionales o
nacionalizadas para su transformación, elaboración o
reparación y luego reimportarlas como productos
compensadores en un plazo determinado.
• El objetivo de este régimen es evitar que el pago de los
derechos arancelarios de los productos importados
para confeccionar otro producto a exportar,
incremente su costo y su precio final, afectando así su
competitividad. Es decir, el fin de este mecanismo es
evitar la exportación de impuestos.

• El monto a restituir es equivalente al 4% del valor FOB

del bien exportado, norma que se puso en marco el
1ero de enero del 2015.

• El valor FOB (Free on board) es: El precio de la

mercancía cuando sale a bordo del buque e incluye el
embalado, gastos del agente de aduana, estiba,
transito interno, etc.
 Requisitos y documentación para
solicitarlo:
• Solicitud de restitución de derechos arancelarios en la que el beneficiario mediante
declaración jurada declara no haber importado los insumos bajo un régimen de
perfeccionamiento, reexportación, franquicias aduaneras especiales o cualquier otro
régimen de rebajas de aranceles.
• Copia simple de la DUA o DS de exportación.
• Copia simple de la DUA o DS de importación de los insumos.
• La voluntad expresada en la Declaración Única de Aduanas (DUA) o Declaración Simple
(DS) de exportación para acogerse al régimen de restitución de derechos arancelarios.
• La Solicitud se debe presentar dentro de los 180 días hábiles a partir de la fecha de
embarque consignada en la DUA o DS.
• Los insumos deben haber sido importados dentro de 36 días antes de la fecha de
embarque consignada en la DUA o DS.
• El valor CIF de los insumos que se han importado no debe superar al 50% del precio
FOB.
• La solicitud debe presentarse por un monto de devolución de Drawback no menor a
US$ 500.00 y las exportaciones del producto no hayan superado en el año calendario el
monto de US$ 20 millones.
 ¿Dónde se aplica el “drawback”?
• Propone que sea aplicado a la joyería de oro los
actuales beneficios del régimen de restitución de
derechos arancelarios a exportadores, que es
definido como “drawback”.
• Dicha proposición de Adex fue aprobada por
parte del Ministerio de Economía y Finanzas
(MEF), un paso que resta es la modificación de la
lista de partidas arancelarias que están fuera del
drawback y de la que forma parte la joyería de
oro.
 ¿Qué inconvenientes puede tener el
drawback?
• Los exportadores requieren de este tipo de procesos para poder
lograr más competitividad en el comercio exterior y, lo que traerá
como positiva consecuencia una mayor dinámica de la economía.
• Por otro lado existen ciertas empresas que al aplicarlo no lo hacen
de forma correcta al acogerse al Régimen de Drawback. Esto se da
cuando sucede la devolución del porcentaje del Derecho Ad
Valorem a productores exportadores “Drawback”, en dicho caso las
empresas beneficiarias no lo solicitan de forma correcta, esto se
debe al desconocimiento de la norma o por no tener un buen
asesor.
• Otra de las dificultades es la de la trazabilidad entre el insumo
importado y el producto exportado, el insumo que se ha importado
o comprado en el ámbito local fuera el utilizado en el producto
exportado.
 2. REPOSICIÓN DE MERCANCÍAS EN
FRANQUICIA ARANCELARIA:
• Definición:

Régimen aduanero que permite importar con

exoneración automática de los derechos
arancelarios y demás impuestos que gravan la
importación, mercancías equivalentes a las que
habiendo sido nacionalizadas han sido
transformadas, elaboradas o materialmente
incorporadas en productos exportados
definitivamente.
• Consideraciones
Son beneficiarios del régimen los importadores
productores y los exportadores productores que
hayan importado por cuenta propia los bienes
sujetos a reposición de mercancía con franquicia.
• REQUISITOS

La declaración de exportación definitiva o declaración simplificada

de exportación debe haberse numerado en el plazo de un (1) año,
contado a partir de la fecha de levante de la declaración de
importación para el consumo que sustente el ingreso de la
mercancía a reponer.

El beneficiario debe consignar el código 12 a fin de expresar su

voluntad de acogimiento al presente régimen en la declaración de
exportación definitiva casillero: 7.28 o declaración simplificada de
exportación casillero 6.6.

El Cuadro de Insumo Producto (CIP), debe ser transmitido y

presentado ante el área que administra el régimen, dentro del plazo
de ciento ochenta (180) días calendario contados a partir de la
fecha del término del embarque de la mercancía exportada.
El certificado de reposición se expide por la misma cantidad
de mercancías importadas que fueron utilizadas en el
proceso productivo de los bienes exportados, no se
considera para su expedición los excedentes con valor
comercial, salvo que éstos sean exportados.

La importación para el consumo de mercancías con

franquicia deberá efectuarse en el plazo de un (1) año,
contado a partir de la fecha de emisión del certificado de
reposición. Dichas mercancías pueden provenir del exterior,
de un CETICOS o de la ZOFRATACNA.
• DOCUMENTOS

a) Copia de la Factura o Boleta de Venta, según

corresponda, de la mercancía exportada.

b) Copia de la Factura, documento equivalente o

contrato, según corresponda, de la mercancía importada.

c) Copia de la Factura, documento equivalente o

contrato, según corresponda, de la mercancía admitida
temporalmente.

d) Copia de la última liquidación de cobranza

debidamente cancelada en casos de fraccionamiento de
pago de tributos a la importación.
• PROCEDIMIENTO

A solicitud del beneficiario del régimen, el despachador de aduana

manifiesta la voluntad de acogerse al régimen de Reposición de
Mercancías con Franquicia Arancelaria indicando a nivel de cada
serie de la declaración de exportación definitiva (40).

El beneficiario elabora el CIP conforme al formato del anexo 1 del

Procedimiento de Reposición de Mercancías con Franquicia
Arancelaria, y al instructivo para su llenado.

Con posterioridad a la regularización del Régimen de Exportación

Definitiva y en un plazo máximo de ciento ochenta (180) días
calendario contados a partir de la fecha término del embarque de la
mercancía exportada, el despachador de aduana transmite la
información contenida en el CIP.
• USO DEL CERTIFICADO DE REPOSICIÓN

El despachador de aduana realiza la transmisión

electrónica de los datos correspondientes de la declaración
de importación para el consumo o declaración simplificada.

El trámite de despacho de las mercancías en reposición se

efectúa conforme al procedimiento de Importación para el
Consumo INTA-PG.01 o al procedimiento de Despacho
Simplificado de Importación INTA-PE.01.01, según
corresponda.

La mercancía en reposición está sujeta a reconocimiento físico

obligatorio; para tal efecto, el despachador de aduana debe
apersonarse portando la documentación correspondiente a la
importación y el original del certificado de reposición.
• PÉRDIDA, DETERIORO O DESTRUCCIÓN PARCIAL O
TOTAL DEL CERTIFICADO DE REPOSICIÓN

En caso de pérdida, deterioro o destrucción total o

parcial de un certificado de reposición, el beneficiario,
mediante expediente debidamente sustentado,
puede solicitar ante la Intendencia de Aduana de
Exportación la emisión de otro ejemplar del mismo
certificado, el mismo que debe ser emitido dentro de
los cinco (05) días hábiles siguientes de presentada la
solicitud.
El funcionario aduanero que imprime un nuevo
ejemplar del certificado de reposición consigna al
reverso del citado documento los descargos ya
realizados, datos que son obtenidos del SIGAD.
 3. TRANSITO ADUANERO
• DEFINICIÓN

• Es el régimen aduanero mediante el cual las mercancías

provenientes del exterior, que no hayan sido destinadas, son
transportadas bajo control aduanero, de una aduana a otra o con
destino al exterior, con suspensión del pago de tributos, previa
presentación de garantía.

• Es la modalidad establecida en el decreto 2685 que permite el

transporte de mercancías nacionales o de procedencia extranjera,
bajo control aduanero, de una aduana a otra situadas en el
territorio aduanero nacional. En este régimen se pueden dar las
modalidades de tránsito, cabotaje y transbordo.
• BASE LEGAL

Ley General de Aduanas, aprobada por Decreto Legislativo N° 1053

publicado el 27.06.2008 y modificatorias.

Reglamento de la Ley General de Aduanas, aprobado por Decreto

Supremo N°010-2009-EF publicado el 16.01.2009 y modificatorias.

Tabla de Sanciones aplicables a las infracciones previstas en la Ley

General de Aduanas, aprobada por D.S. Nº 031-2009-EF publicado
el 11.02.2009.

Procedimiento General de Tránsito Aduanero INTA-PG.08 (versión

4), aprobado por Resolución de Superintendencia Nacional Adjunta
de Aduanas N° 272-2009/SUNAT/A publicada el 27.05.2009 y
modificatorias.
• REQUISITOS PARA EL RÉGIMEN

Declaración Aduanera de Mercancías – DAM,

consignando el código correspondiente de Tránsito.

Documento de transporte, dependiendo del medio empleado.

Factura o documento equivalente o contrato, en caso se requiera.

Garantía (equivalente al valor FOB de las mercancías).

Constancia de usuario de CETICOS o ZOFRATACNA, cuando corresponda.

Volante de despacho, cuando corresponda.

Otros documentos que la naturaleza del régimen o la mercancía

requieran, conforme a disposiciones legales vigentes sobre la materia.
• PLAZO
El plazo máximo para el traslado de la mercancía sometida al régimen de
Tránsito Aduanero, no puede exceder de treinta (30) días calendario
contados a partir del otorgamiento del levante.

Para determinar el plazo de autorización se tendrá en cuenta la distancia,

ruta y modalidad de transporte.

La autoridad aduanera otorgara un plazo de hasta 15 días para el traslado

de las mercancías el mismo que podrá prorrogarse a solicitud del
declarante.

PARA LA PRÓRROGA

Solicitud, la que deberá estar debidamente justificada.

El plazo total no podrá superar el plazo máximo permitido para este

régimen (30 días calendarios).
• CONSIDERACIONES GENERALES
El declarante (el transportista o su representante en el país, o el despachador
de aduana) para someter la mercancía al régimen de Tránsito ante la
intendencia de aduana de ingreso, tendrá en cuenta lo siguiente:

 Solicitar el régimen de Tránsito dentro los (15) días calendarios antes de

la llegada del medio de transporte o excepcionalmente hasta treinta
(30) días calendarios posteriores a la fecha del término
de la descarga. Vencido dicho plazo la mercancía cae en abandono
legal y sólo podrá ser sometida al régimen de Importación para el
Consumo, previo cumplimiento de las formalidades de Ley.
 La mercancía deberá encontrarse declarada como mercancía en tránsito
en el manifiesto de carga.
 El tránsito con destino a una aduana del interior sólo podrá realizarse si
en la circunscripción de dicha aduana se encuentra autorizado el
funcionamiento de un Depósito temporal y/o punto de llegada.
 El régimen aduanero de tránsito con destino a:
 Una aduana exterior; se deberá realizar en contenedores, sean abiertos
o cerrados, debidamente precintados.
• INFRACCIONES Y SANCIONES
De verificarse el incumplimiento de los plazos establecidos por la
autoridad aduanera para efectuar el transito aduanero se dispondrá
la aplicación de la multa establecida en el numeral 4), inciso a) del
artículo 192º de la Ley General de Aduanas.
• ¿Qué es cabotaje?

Es la modalidad del régimen de tránsito aduanero que regula el

transporte de mercancías bajo control aduanero, cuya circulación
esté restringida, por agua o por aire, entre dos puertos o
aeropuertos habilitados dentro del territorio aduanero nacional.
• ¿Qué es transbordo?

Es la modalidad del régimen de tránsito que regula el traslado de

mercancías del medio de transporte utilizado para la llegada al
territorio aduanero nacional, a otro que efectúa la salida a país
extranjero, dentro de una misma aduana y bajo su control sin que
se causen tributos aduaneros.
• ¿Cuáles operaciones son permitidas bajo la modalidad de
tránsito aduanero?

La modalidad de tránsito aduanero se solicita y autoriza para las

mercancías que estén consignadas o se cedan a la Nación, las
entidades territoriales y las entidades descentralizadas, a un
usuario de una zona franca, a un titular de un depósito privado, o
cuando las mercancías vayan a ser sometidas a una de las
siguientes modalidades de importación:

a) Importación para la transformación o ensamble.

b) Importación temporal para perfeccionamiento activo de bienes
de capital.
c) Importación temporal en desarrollo de sistemas especiales de
importación-exportación.
d) Importación temporal para procesamiento industrial.
• ¿Cómo es el proceso para llevar a cabo un tránsito aduanero?

El tránsito aduanero será autorizado por la aduana si la carga se

encuentran debidamente sellada y precintada desde el país de
procedencia, de forma tal que garantice que la mercancía no pueda ser
extraída de ellas, ni puedan introducirse otras, sin romperse los
precintos colocados en el puerto de embarque.

Para las mercancías sometidas a la modalidad de tránsito aduanero, no

habrá inspección aduanera en la aduana de partida, salvo cuando la
autoridad aduanera observe que la carga se encuentra en malas
condiciones exteriores, presenten diferencia de peso frente a lo
señalado en el documento de transporte, o se observen signos de
violación de los sellos o precintos de seguridad, en cuyo caso, deberá
efectuarse la inspección física correspondiente y se dejará constancia
del resultado de la diligencia.
• ¿Cómo se finaliza la operación de tránsito aduanero?

La modalidad de tránsito aduanero finaliza

con la entrega de la carga al depósito o al
usuario operador de la zona franca, según
corresponda, quien recibirá del transportador
la declaración de tránsito aduanero, ordenará
el descargue y confrontará la cantidad, el peso
y el estado de la carga con lo consignado en
dicho documento. Si existiere conformidad
registrará la información en el sistema
informático de la aduana.