Retribución por Servicios

Eco-Sistémicos y Regulación
de Servicios de
Saneamiento en el Perú.

JAVIER NORIEGA MURRIETA

Coordinador ODS San Martín
 Área de Prestación :
Definición, objetivos y alcance

Sunass el regulador del agua potable

 Determinación del área de prestación
Es la determinación del espacio territorial donde se encuentran los prestadores, sus
fuentes y sumideros, los sistemas y sus dinámicas, y los distintos usuarios del agua,
vinculados a través de diferentes procesos (integración, incorporación, conservación,
gestión de riesgos, adaptación al CC, etc) que soportan la provisión de los servicios de
saneamiento.

• La delimitación de la Cuenca
Hidrográfica.
• Fuentes de agua de los prestadores y
sumideros.
• Prestadores urbanos y rurales, y no Pequeñas
reconocidos ciudades
Operador
• Escala Eficiente especializado

• Entorno socioeconómicos y
dinámicas económicas
• Otros aspectos (culturales, políticos,
organizacionales, históricos,
geográficos, entre otros).
4
Sunass el regulador del agua potable
Lo que sucede en la cuenca repercute en los servicios
de saneamiento
El Operador de Agua Potable es un
actor en la cuenca.
.
IMPORTANTE ENTENDER LA
RELACION ECOSISTEMA-SEH-
SANEAMIENTO

Sunass el regulador del agua potable

 ¿Que busca el Área de Prestación?

Área de Prestación
Garantizar la calidad y sostenibilidad en la prestación del
servicio
Optimizar la Optimizar
regulación y Facilitar los el proceso Políticas
Identificar
Aprovechar supervisión acuerdos de adecuadas
oportunida
economías de los MRSE y comunicaci a las
des de servicios de
de escala procesos ón y diferentes
integración saneamient ACC y GdRD orientación realidades
o a usuarios
Escala Eficiente: Nivel mínimo en el que un
prestador puede brindar los servicios de
saneamiento de manera eficiente con costos
medios o totales por unidad producida
considerando la población bajo su ámbito de
responsabilidad, su grado de concentración, los
servicios de saneamiento que presta y otras
características que considere la Sunass.

21.3. La integración de los prestadores establecida

en la Ley Marco y en el presente Reglamento, se
realiza por acuerdo del máximo órgano de gobierno
de los mismos, el cual debe contar previamente con
el acuerdo del Concejo Municipal de cada una de las
municipalidades competentes involucradas. 7
 Criterios para determinar el Área de
Prestación
1) Territorialidad y gestión por enfoque de cuencas

2) Complementariedad entre sistemas, servicios y Cuenca de aporte de

prestadores la EPS

3) Sostenibilidad ambiental

4) Sostenibilidad costo/efectiva del servicio de Prestador

saneamiento Prestador

Prestador
AREQUIPA
5) Criterios socioeconómicos, particularidades históricas y
30000
culturales
250 000
Evolución de uso de insumos químicos
220 887Datos del monitoreo de algas 2016
24756 208 403
6) Análisis legal: tenencia de tierra 25000
200 000 Prestador
ro
ide
um
e nt
e -s
20000
150 000 138 696
fu
R.

Kg l
s/m
15125
Prestador

13570 73 133

obre en
100 000
Captación
15000 12770 74 466

de CCelula
56 335 67 249
49 605
50 000
10000 8055 8635

° de
ato
EPS

SulfN
5000 02600.5
2153
845 Uso de Sulfato
290
de Cobre
527 (PTA 1 - CH)
0 Uso de Sulfato de Cobre (PTA 2 - CH)
2010 2011Sist. Boro
2012
0 2013 2014 2015 2016
Linear (Sist. Boro)

8
El Desafío Actual
 El nuevo desafío
Desafío: Regular el servicio de saneamiento en el
ámbito urbano y rural a nivel nacional

50 28,000

(Hastael 2016) (2017 en adelante)

50 Prestadores- EPS 28 mil prestadoresAprox.

(2016) (2017)

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 Enfoque de la Intervención en el
ámbito rural

Calidad
del
Servicio GIRH
GT Servicios de
GRD GBG / GS Calidad y
Tarifa CC Sostenibles
MRSE

Prioridades Enfoques Objetivo

GBG : Gestión Buen Gobierno Corporativo
GS : Gestión Social
GIRH : Gestión Integrada de los Recursos Hídricos
GT : Gestión del Territorio 11
CC : Cambio Climático
GRD : Gestión e Riesgo de Desatres
MRSE : Mecanismos de Retribución por Servicios Ecosistémicos
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 MRSE una acción concreta para promover la
GIRH

MRS
E GIRH
Decreto Legislativo 1280: garantizar la prestación de los servicios de saneamiento en el ámbito
urbano y rural
 Ámbito de la Prestación

• Promover la integración o
articulación de
prestadores
JASS

JASS
• Optimizar la regulación de
JASS
los servicios de
JASS
saneamiento.
EPS
• con el fin de garantizar la
sostenibilidad y la calidad
de los servicios de
saneamiento.
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 MRSE
Población de con Rea
ser liza
Cuencas vac n ac
i
uso ón, r cione
sos ecup s de
ten era
ible ció
ny

Re
tri
bu
ci ó
n Brinda a
gua pot
saneam able y
iento

EPS
Tarifa
+ Retrib
uciónCiudad

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Mecanismos de Retribución
por Servicios Ecosistémicos
Hídricos - MRSEH

15
 LEGISLACIÓN – MRSE

LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR

SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215
(2014) ALCANCE GENERAL

REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS

DE RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM

LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y

PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE
SANEAMIENTO –DECRETO LEGISLATIVO
N° 1280 (2016)

MRSE HÍDRICOS
REGLAMENTO DE LA LEY DE MARCO LA
GESTIÒN Y PRESTACIÒN DE LOS
SERVICIOS DE SANEAMIENTO D.S N° 019-
2017 -VIVIENDA

DIRECTIVA DE MECANISMOS DE
RETRIBUCIÓN POR SERVICIOS
ECOSISTÉMICOS HÍDRICOS – MRSEH
RCD Nº 045-2017-SUNASS-CD

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 LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN POR
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - LEY 30215 (2014)

CARACTERIZACIÓN DE LA ESTRUCTURA Y
FUNCIONAMIENTO DEL ECOSISTEMA

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN DE LOS

CONTRIBUYENTES Y RETRIBUYENTES

ESTIMACIÓN DEL VALOR ECONÓMICO DEL SERVICIO

ECOSISTÉMICO
ELEMENTOS
PARA EL DISEÑO ESTABLECIMIENTO DE ACUERDOS ENTRE LOS
CONTRIBUYENTES Y RETRIBUYENTES
DE MRSE
PROMOCIÓN DE UNA PLATAFORMA DE DIFERENTES
ACTORES PÚBLICOS Y PRIVADOS QUE MONITOREEN LOS
ACUERDOS

DISEÑO DE UN SISTEMA DE MONITOREO QUE PERMITA

EVALUAR EL PROGRESO DE LAS ACCIONES.

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 REGLAMENTO DE LA LEY DE MECANISMOS DE RETRIBUCIÓN
POR SERVICIOS ECOSISTÉMICOS - D.S N° 009-2016 -MINAM

Servicios Ecosistémicos
Secuestro y almacenamiento Mantenimiento de la
Regulación Hídrica de carbono biodiversidad
Belleza paisajística

Control de la erosión Provisión de recursos

Formación de suelos Ciclo de nutrientes
de suelos genéticos

Regulación de la calidad de Regulación de riesgos

naturales Recreación y ecoturismo Regulación del clima
aire

Polinización

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COSTOS DEL CAMBIO CLIMATICO PARA
EPS

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 REGLAMENTO DE LA LEY MARCO DE LA GESTIÓN Y
PRESTACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SANEAMIENTO
–DECRETO SUPREMO Nª 019-2017-VIVIENDA

Modalidades de ejecución de los MRSE

 Ejecución de Proyectos de Inversiones o por terceros contratados por esta.

 Contratos de retribución con el Contribuyente quienes implementan acciones o proyectos

de conservación, recuperación o uso sostenible de los ecosistemas

 Convenios o contratos de administración y/o ejecución de las reservas de dinero por

retribución de servicios ecosistémicos con entidades privadas especializadas creadas por
Ley para la administración de fondos patrimoniales ambientales.

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DIRECTIVA DE MRSE HÍDRICOS

21
 DIRECTIVA DE MRSE-HÍDRICO

ASISTENCIA TÉCNICA

CONTENIDO DEL DISEÑO

DISEÑO DEL MRSE-HÍDRICO

ELABORACIÓN DEL PMO CON

E MRSE HÍDRICOS
DIRECTIVA T RECONOCIMIENTO EN LA
MRSE-HÍDRICO A TARIFA POR TARIFA INCREMENTAL PARA
P MRSE HÍDRICO EN CUALQUIER
MOMENTO DEL PERIODO
A
REGULATORIO
S
MODALIDADES: 1.- EJECUCIÓN DE
PROYECTO DE INVERSIONES.
2. CONTRATO CON
EJECUCIÓN DEL MRSE HÍDRICO COMUNIDADES.
3. CONVENIOS O CONTRATOS CON
ENTIDADES PRIVADAS

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 DISEÑO DE MRSE
-HÍDRICO

DIAGNÓSTICO (ANEXO 1)

IDENTIFICACIÓN Y CARACTERIZACIÓN
DEL CONTRIBUYENTE

PLAN DE INTERVENCIONES (ANEXO 2)

CONTENIDO DEL
DISEÑO DEL MRSE PREACUERDO
HÍDRICO
SISTEMA DE MONITOREO

PLATAFORMA DE BUENA
GOBERNANZA

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 PLAN DE
INTERVENCIONES

EL PLAN DE INTERVENCIONES DEL MRSE HÍDRICO ES COMPLEMENTARIO

A LOS DEMÁS PROYECTOS DE INVERSIÓN Y/O INVERSIONES QUE HAYA
PLANIFICADO LA EMPRESA PRESTADORA EN SUS FUENTES DE
CAPTACIÓN DE DONDE SE ABASTECEN.

PLAN DE
INTERVENCIONES

LA EMPRESA PRESTADORA DEBE PROCURAR ARTICULAR EL PLAN DE

INTERVENCIONES CON OTRAS INTERVENCIONES SOBRE MRSE HÍDRICO,
SEAN ESTÁS IMPULSADAS POR LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL U
OTRAS ENTIDADES PÚBLICAS O PRIVADAS Y QUE SE VIENEN
EJECUTANDO EN LA MISMA ZONA DE INTERÉS HÍDRICO.

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 RECONOCIMIENTO EN
LA TARIFA

ELABORACIÓN DEL PMO

CON MRSE HÍDRICOS
La resolución tarifaria no
contempla reservas para
MRSE HÍDRICOS
TARIFA
PARA POR TARIFA La resolución tarifaria
MRSE INCREMENTAL PARA contempla reservas para
HÍDRICOS MRSE HÍDRICO EN MRSE HÍDRICOS pero
CUALQUIER requiere un ajuste
MOMENTO DEL tarifario por nuevos
PERIODO proyectos o cambios en
REGULATORIO los montos de los
proyectos de MRSE
HÍDRICOS

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 MODALIDADES DE
EJECUCIÓN DEL MRSE
HÍDRICO
EJECUCIÓN DE
APLICACIÓN NORMATIVA INVIERTE.PE.: FORMULACIÓN, EVALUACIÓN Y
INVERSIONES
EJECUCIÓN. LA EPS PUEDE TERCERIZAR LA EJECUCIÓN

CONTRATO CON MODELO DE CONTRATO (ANEXO 4). SE DEBE RECONOCER EL COSTO DE

CONTRIBUYENTES OPORTUNIDAD DEL CONTRIBUYENTE

CONVENIOS O
CONTRATOS CON ENTIDAD PRIVADA CREADA POR LEY ESPECIALIZADA PARA LA
ENTIDAD PRIVADA ADMINISTRACIÓN DE FONDOS PATRIMONIALES AMBIENTALES
ESPECIALIZADA

EN CUALQUIERA DE LAS MODALIDADES LA EPS SIEMPRE ES RESPONSABLE DE LA ADMINISTRACIÓN Y

EJECUCIÓN DE LOS FONDOS Y SUNASS ES RESPONSABLE DE LA SUPERVISIÓN

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 Diseño Del MRSE Hídrico

Sistema de Monitoreo
• Las Empresas Prestadoras deben de elaborar un sistema de monitoreo
hidrológico , a través de cual obtiene información de los resultados de
los proyectos .

Objetivos
Cuantificar impacto /
valoración de los servicios
ecosistémicos.
Preguntas a
resolver
¿Cuál es el impacto que tendrá
la implementación de los MRSE
sobre el estado de los servicios
ecosistémicos hídricos en las
cuencas de aporte de las EPS?

¿cuál es la mejor manera de

implementar los MRSE de
modo que se optimice el
Optimizar intervenciones
beneficio generado sobre los
servicios ecosistémicos
hídricos?

Toma de decisiones
• Muchas gracias por su atención y para cualquier
orientación los esperamos en:

ODS – SAN MARTÍN

JR. FRANCISCO BOLOGNESI N° 422
TELÉFONO: 042 587947
san-martin@sunass.gob.pe 28

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