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DIRECCIÓN TERRITORIAL
BOYACÁ - CASANARE

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Administrador Público

Especializaciones en: Alta Dirección del Estado, Gestión


Pública, Planeación, Proyectos de Inversión, Administración
de Centros de Formación, Técnicas Docentes y Desarrollo
Humano
Experiencia de 30 años con Organizaciones Estatales y
Privadas, en todos los niveles territoriales, conoce
alrededor de 800 municipios.

Actualmente se desempeña como Consultor, Asesor,


Conferencista y Docente Universitario. Trabaja con varias
Organizaciones entre las que se destaca la ESAP.
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Que los participantes reflexionen,


contextualicen, dimensionen, entiendan,
comprendan y fortalezcan, los fundamentos
y competencias de la organización del
Estado y espacios para el ejercicio de la
participación y el control social,
especialmente hacia la gestión estatal y
coadyuvar a la consolidación en el
departamento de Boyacá de Juntas de
Acción Comunal participativas y
comprometidas con lo público
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Los asistentes se involucrarán en un proceso


de participación activa desarrollado bajo
concepciones pedagógicas: aprendizaje
significativo, ejemplos cotidianos,
transferencias de experiencias, diálogo de
saberes, conversatorio del conferencista, la
ética comunicativa y la aplicación del
conocimiento en el ejercicio mismo del control
social.

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REFLEXIONES
INICIALES

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Clasificación de los DERECHOS HUMANOS

PRIMERA SEGUNDA TERCERA


Generación Generación Generación

Fundamentales Sociales,
Económicos Colectivos y
y Culturales Ambientales

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Conciencia
Cultura

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FUNDAMENTO DE LA PARTICIPACIÓN

La participación debe entenderse


como la intervención en
la toma de decisiones
colectivas y concertadas,
para elegir un proyecto comunitario,
desde la idea hasta su
evaluación posterior final,
actuando en todos los momentos

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Continuación
FUNDAMENTO DE LA PARTICIPACIÓN

Un proceso de intervención
de las fuerzas sociales, en el
desenvolvimiento de la vida colectiva;
la posibilidad que se convierta en actor
dentro de los procesos de
generación de bienes y servicios,
culturales y políticos, que se expresa
como la democratización
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Continuación
FUNDAMENTO DE LA PARTICIPACIÓN

La participación debe ser fortalecida para el


conocimiento, promoción y protección de los
valores democráticos, constitucionales,
institucionales, cívicos y especialmente el de
la solidaridad social de acuerdo con los
derechos, por las instituciones de educación,
los medios de comunicación, los partidos
políticos y las organizaciones sociales.

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Reflexiones sobre la participación

La familia
El conocimiento
El marco normativo
El mismo líder comunitario
Las formas organizacionales sociales

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FUNDAMENTO
DEL
CONTROL SOCIAL

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Fundamento del CONTROL SOCIAL


Medio para lograr la satisfacción social;
Aprovechamiento de los recursos;
Logro de los fines del Estado;
Garantía del cumplimiento de la función pública
por las organizaciones, los servidores públicos y hasta los particulares.

En este sentido,
es el acompañamiento por parte de la sociedad para
que se planifique adecuadamente,
luego se ejecute de acuerdo a esa planificación y
al final se mida el efecto e impacto social
de la acción que debe ser positiva
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Clases de Control
Institucional
Ejercido por las Organizaciones
Estatales sobre su gestión
Social
Ejercido por la comunidad
a través de mecanismos de
participación formal e informal.

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TIPO DE CONTROL QUIEN LO EJERCE OBJETIVOS
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Prevenir el ejercicio arbitrario y
Congreso, negligente de la función pública de
POLITICO los miembros del gobierno
Asambleas, Concejos y Juntas Control político sobre el manejo del
Administradoras Locales ente territorial.
Prevenir y sancionar conductas
JUDICIAL Magistrados, Jueces y fiscales
típicas, antijurídicas y culpables
Contraloría General de la República, Vigilancia fiscal, posterior y selectiva.
FISCAL Contralorías Departamentales, Control financiero, de gestión y de
Municipales y Distritales. resultados.
Procuraduría General de la Nación, Guarda y promoción de los Derechos
DISCIPLINARIO Personeros, Control Interno Humanos, del interés público y vigilancia
Disciplinario a la conducta de servidores públicos.
Autoridad superior piramidal y de
Control disciplinario y sobre los actos
JERARQUICO coordinación entre empleados,
del servidor público o (Revocatoria)
servidores públicos o colaboradores
Control, inspección y vigilancia de las
ESPECIALIZADO Superintendencias
entidades o empresas
Se ejerce control sobre las entidades
Poder central sobre entidades y
DE TUTELA descentralizadas territorialmente, o por
autoridades descentralizadas
servicios, al servidor público y sus actos.
Desarrollar estrategias gerenciales
Todos los servidores públicos de la
que conduzcan a que la
INTERNO dependencia con autocontrol, es
administración sea eficiente, eficaz,
obligación de las entidades estatales
imparcial, moral y transparente.
Ciudadanos, organizaciones sociales y Vigilar y controlar la gestión pública, los
comunitarias, usuarios y beneficiarios, resultados de la misma y la prestación
86CONTROL SOCIAL veedurías, Comités de vigilancia, entre 17
de los servicios públicos suministrados
otros. por el Gobierno y por los particulares.
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CONTROL SOCIAL
A PARTIR DE LAS
ACCIONES
CONSTITUCIONALES

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Las acciones constitucionales es


un sistema de protección de los derechos y
como un sistema de control constitucional.

Al materializar los deberes y derechos, se está en


espacios de la participación, porque es un
ejercicio con finalidad de equilibrio y protección de
los derechos humanos
Constituyen una forma de ejercer el control
ciudadano sobre los actos de la administración
pública.
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ACCIONES
CONSTITUCIONALES

Control a los derechos fundamentales


de primera generación
Control a los derechos sociales, económicos y
culturales de segunda generación

Control a los derechos colectivos y


ambientales de tercera generación

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DERECHO ACCIÓN
DE DE
PETICIÓN TUTELA

Control a los
derechos fundamentales
de primera generación
HÁBEAS
CORPUS

HÁBEAS ACCIÓN CONTRA LA


DATA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

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Información general importante


DÍAS
CALENDARIO; TODOS LOS DÍAS
HÁBILES; LOS DÍAS LABORABLES, DE CONFORMIDAD CON EL
REGLAMENTO DE TRABAJO

HORAS
DE CONFORMIDAD CON EL CÓDIGO CONTENCIOSO DEL
TRABAJO SON 8 (OCHO) EN LOS DÍAS HÁBILES

TODA ACCIÓN QUE REQUIERA UNA RESPUESTA DEBE CONTENER:


NOMBRE, NÚMERO DE LA CÉDULA, DIRECCIÓN, CIUDAD, TELÉFONO
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DERECHO
DE
PETICIÓN

Las peticiones deben ser respetuosas e indicar la razón, se actúa


ante las autoridades públicas o particulares que cumplen alguna
función pública y deben ser resueltas pronto y de forma efectiva.

Pueden ser:
Manifestaciones o Información; dicha petición debe ser respondida en
diez (10) días hábiles
Quejas o Reclamos; dicha petición debe ser respondida en quince
(15) días hábiles
Consultas; dicha petición debe ser respondida en treinta
(30) días hábiles
Toda persona podrá invocar su derecho a ser informado
sobre el monto y utilización de los recursos financieros que
son destinados al manejo ambiental
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ACCIÓN
DE
TUTELA

Solicitar a un juez
La protección rápida y efectiva de sus
derechos fundamentales, cuando estos son
amenazados o violados por una autoridad
pública o por particulares

Es el instrumento o mecanismo judicial más


rápido diez (10) días y sencillo que tiene toda
persona o grupo de personas
El cumplimiento de la orden judicial tiene un
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plazo de 48 horas 24
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HÁBEAS
CORPUS

Solicitar a un juez
Protección del derecho a la libertad individual,
se utiliza principalmente cuando alguien es
capturado violándose las garantías
constitucionales o legales, o cuando se prolonga
ilícitamente la privación de la libertad
Narrar a la autoridad judicial las razones por las cuales se
considera privado ilegalmente de su libertad
La decisión judicial debe producirse dentro de las 36
horas siguientes a la presentación de este recurso

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HÁBEAS
DATA

Solicitar a un juez
Protege el derecho a la autodeterminación informativa
y se manifiesta en el derecho a conocer informaciones
que a las personas se refieren, a actualizar tales
informaciones y en el derecho a ratificar
informaciones que no correspondan a la verdad

La garantía que tienen todos los ciudadanos para


proteger su buen nombre, el derecho a la intimidad, el
derecho al libre desarrollo de la personalidad, el
derecho a la imagen, es decir, es una garantía para la
protección de su dignidad humana
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ACCIÓN CONTRA LA
VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

Solicitar a un juez
Es una acción específica y directa
encaminada a la protección exclusiva de
quienes son víctimas del maltrato dentro de
su propio hogar y se interpone ante el
juzgado de familia, promiscuo de familia,
promiscuo municipal o civil municipal, si
faltare el de familia

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Control a los derechos sociales,


económicos y culturales de
segunda generación

ACCIÓN ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO


DE EN
CUMPLIMIENTO ASUNTOS AMBIENTALES

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ACCIÓN DE
CUMPLIMIENTO
Solicitar a un juez administrativo
Es la posibilidad que tiene toda persona de
acudir a la autoridad judicial para solicitarle
que haga efectivo el cumplimiento de una ley
o un acto administrativo
Puede presentarse contra la autoridad que
incumpla o ejecute actos y hechos
Uno de los medios para resarcir los perjuicios ocasionados
al particular en sus derechos por un hecho de la
administración (acción u omisión) sin la mediación de un
acto administrativo
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ACCIÓN DE CUMPLIMIENTO
EN
ASUNTOS AMBIENTALES

Solicitar a un juez
Para que se cumpla con los actos
ambientales, tales como:
Resoluciones, Permisos, Concesiones,
Licencias y Consultas

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ACCIÓN
POPULAR

Control a los derechos


ACCIÓN colectivos y ambientales MECANISMOS
DE GRUPO de tercera generación INFORMALES

ACCIÓN DE NULIDAD
EN MATERIA
AMBIENTAL

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ACCIÓN POPULAR

Solicitar a un juez
Para evitar el daño contingente, hacer cesar el peligro, la amenaza, la
vulneración o agravio sobre los derechos e intereses colectivos, o
restituir las cosas a su estado anterior cuando fuere posible

Defensa y protección de los derechos e intereses Colectivos y


Ambientales, es decir, aquellos que afectan el patrimonio, el espacio,
la seguridad pública, atención de desastres, derechos de los
consumidores, la moral administrativa, libre competencia,
económica, el ambiente y la salud pública, aplica contra toda acción
u omisión de las autoridades públicas o de los particulares que
hayan violado o amenacen con causar o que causen un agravio a
cualquier derecho colectivo
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Continuación

ACCIÓN POPULAR
Puede ser aplicada por grupos de personas como
vecinos, consumidores, gobernados

Si no se conoce el responsable,
el juez deberá identificarlo.
El demandante en una acción popular tendrá
derecho a recibir un incentivo que el juez fijará
entre diez (10) y ciento cincuenta (150) salarios
mínimos mensuales.
Cuando el actor sea una entidad pública, el
incentivo se destinará al Fondo de Defensa de
Intereses Colectivos.
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ACCIÓN DE GRUPO
Permite a un conjunto de personas (por lo menos 20),
acudir ante la justicia para reclamar la reparación del
daño ocasionado a un derecho constitucional
fundamental, a un derecho o interés colectivo o a un
derecho subjetivo de cada uno de los miembros de ese
conjunto de personas
Cuando el daño sea para todos producido por una misma
causa, se utiliza exclusivamente para obtener el
reconocimiento y pago de indemnización de los perjuicios.
Las acciones de grupo es conocida también
como Acción de Clase.

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Continuación

ACCIÓN DE GRUPO

Es el acto de poner en conocimiento de la


autoridad aquellos hechos que constituyen
un delito (infracción a la ley penal).

Su finalidad es obtener el reconocimiento y


pago de indemnización de los perjuicios y el
abogado coordinador recibirá el equivalente
al 10% de la indemnización que obtengan
cada uno de los miembros del grupo.

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ACCIÓN DE NULIDAD EN
MATERIA AMBIENTAL

Solicitar a un juez administrativo


Es una acción pública, establecida para los
actos de carácter general, para solicitar la
ilegalidad de un acto administrativo que en
principio es particular

Una persona natural o jurídica puede acudir


ante la jurisdicción contenciosa administrativa
para solicitar la nulidad de un acto
administrativo que afecte el ambiente
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MECANISMOS INFORMALES

Se refieren a la acción que emplea la


sociedad o la comunidad en la construcción
de procesos colectivos que optimicen el
bienestar de todos; se destacan:
Consenso, Concertación en la Toma de
Decisiones, Distribución de Riesgos,
Cogestión por socios y Autogestión,
entre otros

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EJERCICIO
DEL
CONTROL
SOCIAL
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CONTROL SOCIAL

Para el ejercicio del control al igual que de la


participación implica conocimiento y desarrollo de
capacidades, para el manejo de técnicas
administrativas, estrategias de gestión, análisis de
informes y aspectos operativos, que le permita al
individuo o colectivo entender y comprender lo
que sucede o esta ocurriendo y a partir de allí
decidir si lo comparte o está en desacuerdo, para
que indique la percepción o deseo de lo quiere que
las cosas sean o deban ser
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CONTROL
INSTITUCIONAL

CONTROL VEEDURÍAS
SOCIAL CIUDADANAS

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CONTROL INSTITUCIONAL

El ejercicio por los Organismos de Control Estatal


En los siguientes jurisdicciones:
Disciplinario, Fiscal, Penal

Por derecho propio o por denuncias

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CONTROL SOCIAL

Ejercido directamente por el ciudadano, en forma


individual o en forma colectiva

Para el ejercicio del control social se requiere:


Recoger información sobre la gestión, entender y comprender
como funciona el gobierno, conocer los planes y metas a las
que se quiere llegar, analizar e interpretar la información para
establecer los alcances de la gestión, de las metas
planteadas;
y luego pronunciarse al respecto, bien sea para felicitar por
los alcances y dar recomendaciones u orientaciones para
continuar con el trabajo o denunciar las falencias

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Continuar Correo 777.edgar@gmail.com

CONTROL SOCIAL
Ámbito
La contratación estatal,
el presupuesto público,
la vinculación y evaluación del personal,
en los programas de capacitación para mejorar las aptitudes
y actitudes de los servidores públicos,
en los planes de compras,
en el plan de desarrollo,
el plan de ordenamiento territorial,
la contabilidad,
las actividades sociales, de género, de juventudes, del adulto
mayor, el servicio de la deuda,
la inversión, el funcionamiento,
y otros aspectos que sean del interés particular como
educación, salud, etc
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VEEDURÍAS CIUDADANAS

Una de las forma para ejercer el control social en


forma colectiva es mediante las veedurías
ciudadanas, reglamentadas por la Ley 850.

Ejerce vigilancia sobre la gestión pública, respecto


a las autoridades administrativas, políticas,
judiciales, electorales, legislativas y órganos de
control, así como de las entidades públicas o
privadas

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Continuación

VEEDURÍAS CIUDADANAS
La veeduría ciudadana en asuntos ambientales, es el
mecanismo de participación que le permite a los ciudadanos
o a las diferentes organizaciones comunitarias, ejercer
vigilancia sobre el proceso de la gestión pública en aquellos
ámbitos, aspectos y niveles en los que se empleen los
recursos públicos

Las veedurías ejercen vigilancia del proceso de gestión


haciendo recomendaciones escritas y oportunas ante las
entidades que ejecutan el programa, proyecto o contrato y
ante los organismos de control del Estado para mejorar la
eficiencia institucional y la actuación de los servidores
públicos.
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RECOMENDACIONES
FINALES

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Construcción de conocimiento permanente, sin el cual


se dificulta la participación y con ello el control, se
debe luchar constantemente para que el nivel de
conocimiento de la población sea cada vez más alto

Canales efectivos de información y comunicación, que


permita el conocimiento oportuno por toda la base
social de los asuntos públicos o sea de interés general.

Conocer a donde se debe acudir para obtener los


apoyos para el control y la participación, recuerde que
la información requerida la puede obtener en forma
directa con acciones constituciones o por intermedio
de los organismos de control
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Un asunto disciplinario es asunto del Ministerio


Público.
Un asunto fiscal o presupuestal o financiero, es
competencia de las contralorías y
si el asunto es penal será pertinente informar a la
Fiscalía General de la Nación.
Conozca de antemano quienes son los agentes
locales o en que ciudad más cercana están las
autoridades de los organismos de control.

Recuerde que lo que no se controla, no existe,


el desarrollo debe provocarse y eso exige
actuación comunitaria estructurada y efectiva.
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Con conocimiento y
actitud todos podemos,
no espere que
empiece el vecino,
usted debe hacerlo a
conciencia y ser modelo
para los demás
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SOLUCIONES CONCERTADAS con
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un CONCEPTO ERRÓNEO de
DEMOCRACIA
En una OCASION en un
JARDIN INFANTIL, un NIÑO
ER
PREGUNTO a la MAESTRA, si la
MARIPOSA era MACHO o
HEMBRA. La MAESTRA para no
ABORDAR el TEMA, PREFIRIO
RESPONDER que NO SABIA.
Entonces otro NIÑO DIJO: “YO sé
cómo PODEMOS SABER”.
“Cómo ?” quiso saber la maestra
intrigada. “MUY FACIL”, dijo el
niño, “VOTEMOS”
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