Gestión del Medio Ambiente

MSc. José Alberto Ramón Silva De Las Casas

CALIDAD AMBIENTAL
¿Qué es Calidad Ambiental ?

• Es el conjunto de características (ambientales, sociales,

culturales y económicas) que califican el estado, disponibilidad y
acceso a componentes de la naturaleza y la presencia de
posibles alteraciones en el ambiente, que estén afectando sus
derechos o puedan alterar sus condiciones y los de la población
de una determinada zona o región.

• La calidad ambiental representa, por definición, las

características cualitativas y/o cuantitativas inherentes al
ambiente en general o medio particular, y su relación con la
capacidad relativa de éste para satisfacer las necesidades del
hombre y/o de los ecosistemas.
 MEDIO AMBIENTE

SUJETO NATURALEZA

INTERACCIÓN + INTERACCIÓN -

PROTECCION CONSERVACIÓN DEPREDACIÓN/ USO NO SOSTENIBLE DE

AMBIENTAL AMBIENTAL RECURSOS NATURALES

AMBIENTE
AMBIENTE SANO
CONTAMINADO

MEJOR CALIDAD BAJA CALIDAD

DE VIDA DE VIDA

DESARROLLO
SIN DESARROLLO
SOSTENIBLE
Monitoreo Ambiental:

Es una herramienta que sirve para

hacer seguimiento a la calidad
ambiental de manera periódica, a
través de la observación, medición de
indicadores (económicos, sociales,
culturales y ambientales), evaluaciones
de variaciones de los aspectos y
condiciones ambientales producidos
por alguna actividad obra, proyecto y/o
servicio.
¿Qué son los Comités Locales
de Monitoreo Ambiental ?

Son instancias de monitoreo que se

organizaron, integrando a diferentes
sectores de la sociedad civil y del
Estado, y se constituyen en fuentes de
información socio-ambiental, control
social y seguimiento a los impactos de
obras de infraestructura, desde lo local
para el Estado y la sociedad civil .
¿Cuáles son los objetivos de los Comités?
• Generar y difundir información sobre los impactos socioambientales, a personas que
toman decisiones en la comunidad, organizaciones de la sociedad civil y comunidad en
general.

• Satisfacer la demanda social sobre el desarrollo de capacidades de interlocución en

una gestión ambiental proactiva.

• Facilitar procesos de participación en la toma de decisiones sobre medidas de

prevención y mitigación de impactos.

• Garantizar el desarrollo de la obra de manera transparente y responsable.

• Promover el desarrollo con responsabilidad social para el Vivir Bien de la población.

• Generar espacios de reflexión sobre los impactos de la construcción en las poblaciones

vinculadas a la obra/proyecto.
¿Qué buscan los comités locales de monitoreo ambiental?

1. Contribuir a los procesos de fortalecimiento de gestión socio-ambiental de los

actores locales.

2. Impulsar y facilitar la estructuración y el funcionamiento de los Comités Locales de

Monitoreo Ambiental.

3. Promover la integración de entidades públicas del nivel sub-nacional y de la

sociedad civil, así como un equilibrio entre el nivel nacional, regional y local.

4. Proponer el reconocimiento legal de los Comités para facilitar la retroalimentación

entre la sociedad civil y el Estado.

5. Impulsar la definición participativa de indicadores y estrategias de monitoreo

ambiental.

6. Contribuir al fortalecimiento de la sostenibilidad financiera.

 • Calidad del aire
• Ruido ambiental
• Calidad lumínica
• Diagnosis en Triana
Estados del medio
ambiente • Indicador por sectores
• Emisiones radioeléctricas
• Estado ecológico de las aguas costeras
• Calidad de las arenas e instalaciones en playas
• Calidad del agua de consumo humano
 Ind.1: Satisfacción de la comunidad local
Ind.2: Contribución local al cambio climático
Ind.3: Movilidad local y transporte de pasajeros
Ind.4: Accesibilidad a los espacios libres y servicios
Indicadores Ind.5: Calidad del aire en la ciudad
Indicadores Comunes Europeos
(ECI) Ind.6: Transporte de los niños a la escuela
Ind.7: Gestión sostenible de las empresas
Ind.8: Ruido ambiental
Ind.9: Uso sostenible del suelo
Ind.10: Consumo de productos que fomentan la sostenibilidad
Indicadores específicos:

Ind.11: Niveles de ruido

Ind.12: Puntos de luz contaminantes
Ind.13: Consumo energético del alumbrado público
Ind.14: Nivel de iluminación en las calles
Ind.15: Nivel de iluminación en la calzada
Ind.16: Consumo energético de la ciudad
Ind.17: Usuarios del transporte púbico
Ind.18: Usuarios de actividades de educación ambiental
Ind.19: Población inmigrante
Ind.20: Asociaciones culturales
En la legislación peruana existen diversos instrumentos de gestión
ambiental entre los cuales se encuentran los denominados estándares de
calidad ambiental (ECA) y límites máximos permisibles (LMP). Los primeros
son de aplicación general, es decir, para la sociedad en su conjunto; en
tanto los segundos han sido desarrollados para regular actividades
particulares.
 ESTÁNDARES DE CALIDAD AMBIENTAL

Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) establecidos por el MINAM,

fijan los valores máximos permitidos de contaminantes en el ambiente.
El propósito es garantizar la conservación de la calidad ambiental
mediante el uso de instrumentos de gestión ambiental sofisticados y de
evaluación detallada.
Los ECA son indicadores de calidad ambiental. Miden la
concentración de elementos, sustancias u otros en el aire, agua
o suelo. Su finalidad es fijar metas que representan el nivel a
partir del cual se puede afectar significativamente el ambiente y
la salud humana. No son de exigencia legal sino son usados para
el establecimiento de políticas ambientales públicas. En la
medida en que son estándares generales, se deben aplicar a la
sociedad en su conjunto. Es decir, no miden las emisiones de
alguien en particular sino que buscan establecer un nivel
aceptable de calidad para las emisiones realizadas por todos
nosotros.
La medición de los ECAs se realiza directamente en el aire, agua o suelo
(conocidos como cuerpos receptores), dependiendo del caso. Así los ECA
indican, por ejemplo, que en el aire solo puede existir una determinada
concentración de partículas por millón (ppm) de CO2 (dióxido de
carbono), sin importar qué industria, municipio o persona es la que
generó la emisión. Se asume que todos somos responsables de dichas
emisiones.
En caso de encontrarse que las emisiones totales superan el valor
determinado por el ECA, la entidad correspondiente, en este caso el
Ministerio del Ambiente, se encargará de investigar y determinar las
razones de la excedencia para tomar las medidas correctivas del caso, en
coordinación con autoridades y otros actores locales.
Para controlar las emisiones de agentes contaminantes se han creado los siguientes
documentos:
• Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
Norma: Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM
Fecha: Marzo 2013
• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el Aire
Norma: Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM
Fecha: Agosto 2008
• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) del Aire (Reglamento)
Norma: Decreto Supremo N° 074-2001-PCM
Fecha: Junio 2001
• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Ruido
Norma: Decreto Supremo Nº 085-2003-PCM
Fecha: Octubre 2003
• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para el Agua
Norma: Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM
Fecha: Diciembre 2015
• Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Radiaciones No Ionizantes
Norma: Decreto Supremo N° 010-2005-PCM
Fecha: Febrero 2005
 Decreto Supremo N° 002-2013-MINAM .- Aprueban Estándares de Calidad
Ambiental (ECA) para Suelo

Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para

Suelo son aplicables a todo proyecto y
actividad, cuyo desarrollo dentro del territorio
nacional genere o pueda generar riesgos de
contaminación del suelo en su emplazamiento
y áreas de influencia.

Los ECA para Suelo son referente obligatorio en

el diseño y aplicación de todos los instrumentos
de gestión ambiental, lo que incluye planes de
descontaminación de suelos o similares.
Artículo 2º.- Ámbito de Aplicación
Los Estándares de Calidad Ambiental (ECA) para Suelo
son aplicables a todo proyecto y actividad, cuyo
desarrollo dentro del territorio nacional genere o pueda
generar riesgos de contaminación del suelo en su
emplazamiento y áreas de influencia.
Artículo 4°.- Prohibición de mezcla de suelos
Prohíbase la adición de un suelo no contaminado a un
suelo contaminado, con la finalidad de reducir la
concentración de uno o más contaminantes para
alcanzar los Estándares de Calidad Ambiental (ECA)
para Suelo.

Artículo 11°.- Análisis de Muestras

El análisis de las muestras de suelo deberá ser realizado por laboratorios acreditados ante el Instituto Nacional de
Defensa de la Competencia y de la Protección de la Propiedad Intelectual (INDECOPI), para los métodos de ensayo
señalados en el Anexo I de la presente norma. En tanto no se disponga de laboratorios acreditados se utilizarán los
laboratorios aceptados expresamente por las autoridades competentes.

Artículo 15°.- Revisión del ECA para suelo

El Ministerio del Ambiente complementará o modificará, mediante Decreto Supremo, lo dispuesto en la presente
norma.
Decreto Supremo N° 003-2008-MINAM .- Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Aire

El 21 de agosto de 2008 se aprobó los

Estándares Nacionales de Calidad
Ambiental para Aire en el que actualiza
el valor permitido para el dióxido de
azufre, una de las principales causas de
contaminación ambiental en las
ciudades, pero entrarían en vigencia a
partir del 01 enero de 2009.
 Decreto Supremo N° 074-2001-PCM .- Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental del Aire.

El 22 de junio de 2001 se aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales de Calidad

Ambiental del Aire, cuya norma tiene como objetivo principal la protección de la salud
de las personas. Establece los valores de estándares nacionales de calidad ambiental
del aire para cada contaminante, además de los lineamientos de estrategia para
alcanzarlos progresivamente.

Los estándares primarios de calidad del aire consideran los niveles de concentración
máxima de los siguientes contaminantes del aire:

a) Dióxido de Azufre (SO2)

b) Material Particulado con diámetro menor o igual a 10 micrómetros (PM-10)
c) Monóxido de Carbono (CO)
d) Dióxido de Nitrógeno (N02)
e) Ozono (03)
f) Plomo (Pb)
g) Sulfuro de Hidrógeno (H2S)
 Lima 08 de abril de 2017.- El Ministerio del Ambiente
(MINAM) pre publicó para recoger comentarios y
sugerencias de la ciudadanía al proyecto de Decreto
Supremo que modifica el Estándar de Calidad Ambiental
(ECA) para Aire, mediante Resolución Ministerial N° 94-
2017-MINAM publicada hoy en el Diario Oficial El
Peruano.
• Se modifica el material particulado PM10 de 150 a
100 µg/m3 (microgramos por metro cúbico) para 24
horas, haciéndolo más estricto respecto al nivel de
partículas en el aire; mientras que el valor de PM2.5
para 24 horas pasa de 25 a 50 µg/m3. Asimismo, se
adiciona un nuevo valor anual para el PM2.5.

• También se agrega el ECA para mercurio como un

nuevo parámetro de medición, en 2 µg/m3 para 24
horas, y se retira el ECA para el parámetro
hidrocarburos totales expresados como hexano
debido a su “baja relación de este parámetro con
efectos en la salud”.
Decreto Supremo N° 085-2003-PCM .- Reglamento de Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental para Ruido

El 30 de octubre de 2003 se aprobó el Reglamento de Estándares Nacionales de

Calidad Ambiental para Ruido y los lineamientos para no excederlos, con el
objetivo de proteger la salud, mejorar la calidad de vida de la población y
promover el desarrollo sostenible.

TÍTULO I
Artículo 2.- De los Principios
Con el propósito de promover que las políticas e inversiones
públicas y privadas contribuyan al mejoramiento de la calidad de
vida mediante el control de la contaminación sonora se tomarán en
cuenta las disposiciones y principios de la Constitución Política del
Perú, del Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales y la
Ley General de Salud, con especial énfasis en los principios
precautorio, de prevención y de contaminador - pagador.
TÍTULO II
Artículo 5.- De las zonas de aplicación de los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para
Ruido
Para efectos de la presente norma, se especifican las siguientes zonas de aplicación: Zona
Residencial, Zona Comercial, Zona Industrial, Zona Mixta y Zona de Protección Especial. Las zonas
residencial, comercial e industrial deberán haber sido establecidas como tales por la municipalidad
correspondiente.

TÍTULO III
Artículo 12.- De los Planes de Acción para la Prevención y Control de la Contaminación Sonora
Las municipalidades provinciales en coordinación con las municipalidades distritales, elaborarán
planes de acción para la prevención y control de la contaminación sonora con el objeto de
establecer las políticas, estrategias y medidas necesarias para no exceder los Estándares Nacionales
de Calidad Ambiental de Ruido. Estos planes deberán estar de acuerdo con los lineamientos que
para tal fin apruebe el Consejo Nacional del Ambiente - CONAM. Las municipalidades distritales
emprenderán acciones de acuerdo con los lineamientos del Plan de Acción Provincial. Asimismo,
las municipalidades provinciales deberán establecer los mecanismos de coordinación
interinstitucional necesarios para la ejecución de las medidas que se identifiquen en los Planes de
Acción.
Decreto Supremo N° 015-2015-MINAM .- Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Agua
Artículo 2.- ECA para Agua y políticas públicas
Los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental (ECA) para Agua son de cumplimiento
obligatorio en la determinación de los usos de los cuerpos de agua, atendiendo a sus
condiciones naturales o niveles de fondo, y en el diseño de normas legales y políticas
públicas, de conformidad con lo dispuesto en la Ley N° 28611, Ley General del
Ambiente.
Categoría 1: Poblacional y Recreacional

Sub Categoría A. Aguas superficiales destinadas a la producción de agua potable

A1. Aguas que pueden ser potabilizadas con desinfección.

Sub Categoría B. Aguas superficiales destinadas

para recreación

Categoría 2: Actividades de Extracción y Cultivo Marino Costeras y Continentales

Sub Categoría C1. Extracción y cultivo de moluscos bivalvos en aguas marino costeras (…)
Sub Categoría C2. Extracción y cultivo de otras especies hidrobiológicas en aguas marino costeras (…)
Sub Categoría C3. Otras Actividades en aguas marino costeras Entiéndase a las aguas destinadas para
actividades diferentes a las precisadas en las subcategorías C1 y C2, tales como infraestructura marina
portuaria, de actividades industriales y de servicios de saneamiento.
Sub Categoría C4: Extracción y cultivo de especies hidrobiológicas en lagos o lagunas Entiéndase a los
cuerpos de agua destinadas a la extracción o cultivo de especies hidrobiológicas para consumo
humano.
Categoría 3: Riego de Vegetales y Bebida de Animales
Subcategoría D1: Vegetales de Tallo Bajo y Alto. Entiéndase como aguas utilizadas
para el riego de plantas, frecuentemente de porte herbáceo y de poca longitud de
tallo (tallo bajo), tales como plantas de ajo, lechuga, fresa, col, repollo, apio, arvejas
y similares) y de plantas de porte arbustivo o arbóreo (tallo alto), tales como árboles
forestales, frutales, entre otros.
Sub Categoría D2: Bebida de Animales. (…)

Categoría 4: Conservación del ambiente acuático

Están referidos a aquellos cuerpos de agua superficiales que forman parte de
ecosistemas frágiles, áreas naturales protegidas y/o zonas de amortiguamiento y que
cuyas características requieren ser protegidas.

Sub Categoría E1: Lagunas y Lagos Comprenden todas las aguas que no presentan
corriente continua, de origen y estado natural y léntico incluyendo humedales.
Sub Categoría E2: Ríos (…).
Sub Categoría E3: Ecosistemas Marino Costeros
 Decreto Supremo N° 010-2005-PCM .- Estándares Nacionales de
Calidad Ambiental para Radiaciones No Ionizantes

El 03 de febrero de 2005 se aprobó los Estándares Nacionales de Calidad Ambiental para

Radiaciones No Ionizantes que establecen los niveles máximos de las intensidades de las
radiaciones no ionizantes, cuya presencia en el ambiente en su calidad de cuerpo
receptor no debe exceder de los parámetros a fin de evitar riesgo a la salud humana y el
ambiente.
 LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES (LMP)

Los LMP miden la concentración de ciertos elementos, sustancias y/o

aspectos físicos, químicos y/o biológicos que se encuentran en las
emisiones, efluentes o descargas generadas por una actividad productiva
en particular, pues son a través de ellos que se puede afectar el aire, el
agua o el suelo.
La fijación de dichos límites tiene como finalidad proteger al ambiente y
la salud humana de ciertos elementos y/o sustancias que puedan
representar un riesgo para ellas, pero a diferencia de los ECA los LMP
establecen un límite aplicable a las emisiones, efluentes o descargas al
ambiente, individualizando los límites por actividad productiva. Así, los
LMP son exigibles y su cumplimiento es obligatorio para cada una de las
personas o empresas de cada sector.

Por ese motivo, cada una de las personas o empresas debe realizar las
acciones necesarias para que su accionar no implique sobrepasar los LMP
establecidos. Entre los sectores para los que se han establecido LMP
tenemos: transportes y comunicaciones, minería, hidrocarburos,
electricidad, construcción y saneamiento, industria cementera, de
curtiembres y papel, así como la industria pesquera, entre otros.
Agua
D.S. Nº 003-2002-PRODUCE
Aprueban Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para las actividades industriales de cemento, cerveza,
curtiembre y papel.

D.S. N° 037-2008-PRODUCE
Establecen Límites Máximos Permisibles de Efluentes Líquidos para el Subsector Hidrocarburos.

D.S. N° 010-2008-PRODUCE
Límites Máximos Permisibles (LMP) para la industria de Harina y Aceite de Pescado y Normas Complementarias.

D.S. Nº 037-2009-VIVIENDA
Aprueban Límites Máximo Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Agua Residuales Domésticas
o Municipales.

D.S. Nº 003-2010-MINAM
Aprueban Límites Máximos Permisibles para los efluentes de Plantas de Tratamiento de Aguas Residuales
Domésticas o Municipales.

D.S. N° 010–2010-MINAM
Aprueban Límites Máximos Permisibles para la descarga de efluentes líquidos de actividades minero – metalúrgicas.
Aire
Resolución Ministerial N° 315-96-EM/VMM
Niveles Máximos Permisibles de elementos y compuestos en emisiones gaseosas de Unidades Metalúrgicas.

Decreto Supremo N° 047-2001-MTC

Aprueba los Límites Máximos Permisibles de emisiones contaminantes para vehículos automotores que circulan en la red
vial.

Decreto Supremo N° 003-2002-PRODUCE

Límites Máximos Permisibles y Valores Referenciales para las Actividades de Cemento, Cerveza, Curtiembre y Papel.

Decreto Supremo N° 014-2010-MINAM

Límites Máximos Permisibles para Emisiones de las Actividades de Hidrocarburos.

Decreto Supremo N° 011-2009-MINAM

Límites Máximos Permisibles para las Emisiones de las Industrias de Harina y Aceite de Pescado.

Decreto Supremo N° 009-2012-MINAM

Límites Máximos Permisibles para las Emisiones Contaminantes para Vehículos Automotores que circulen en la red vial.

Decreto Supremo N° 004-2013-MINAM

Modifican Límites Máximos Permisibles para las Emisiones Contaminantes para Vehículos Automotores que circulen en la
red vial.
 Gracias
Docente: Msc. Ing. José Alberto Ramón Silva De Las Casas