LEGI AP 2016

„Europa 2020. O strategie europeană pentru o creştere

inteligentă, ecologică şi favorabilă incluziunii”,
Noul pachet legislativ privind AP transpune cele mai recente
norme europene în domeniu si intra în vigoare la 26 mai 2016

•Lege nr.98 privind achizițiile publice (D 2014/24/UE)

•Lege nr.101 privind remediile și căile de atac în materie de
atribuire a contractelor de AP și a contractelor de concesiune
și pentru organizarea și funcționarea CNSC
•Lege nr.99 privind achizițiile sectoriale (D 2014/25/UE)
•Lege nr.100 privind concesiunile de lucrări și concesiunile
de servicii.(D 2014/23/UE)
 LEGE PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE
Parte din Strategia nationala in domeniul AP
Transpune in legislatia nationala dispozitiile Directivei 2014/24/UE
Legislatia secundara HG 395/2016 reglementeaza detaliile
organizarii si desfasurarii procedurilor.
Procedurile de atribuire se aplică în cazul atribuirii contractelor de
achiziţie publică/acordurilor-cadru a căror Ve, fără TVA, este
a) Ve > 23.227.215 lei pentru contractele de L;
b) Ve > 600.129 lei pentru de P/S
c) Ve > 3.334.050 lei pentru servicii care au ca obiect servicii
sociale şi alte servicii specifice,
Autoritatea contractantă are dreptul de a achiziţiona direct cand
Ve < 132.519 lei pt. P/S (fără TVA)
Ve < 441.730 lei pt. L (fără TVA)
Procedurile de atribuire initiate precum si
contractele încheiate anterior intrarii în
vigoare a noii legi ramân supuse
prevederilor corespunzatoare din OUG nr.
34/2006.

Contractelor încheiate dupa data intrarii

în vigoare a noii legi li se aplica
prevederile acesteia.
 LEGE PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE
CLASICE
 Introducerea conceptului de strategie anuala
 Etapizarea procesului de AP
 Introducerea conceptului de consultare a pietii
anterior initierii achizitiei
 Modul de calcul al valorii estimate
 Introducerea DUAE: ofertanţii să depună iniţial
un document unic european în format
electronic
 Introducerea strategiei de contractare
 Impartirea pe loturi, se justifica daca nu se
aplica
 Introducerea de noi proceduri de atribuire
 LEGE PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE
 Flexibilizarea legislatiei
 Aceleasi praguri pentru toate AC
 Activitati de achizitie centralizata
 Exceptarea obligatiei declararii subcontractantilor la
sub 5% din valoarea ofertata

 Reguli privind confidentialitatea, conflictul de interese

 Achizitii publice electronice,
 Plati directe catre subcontractantii declarati
 LEGE PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE
 Parteneriatul pt. Inovare- o noua
procedura
 Criteriul de atribuire: oferta cea mai
avantajoasa din punct de vedere
economic se realizează pe baza
criteriului „preţul cel mai scăzut”
/„costul cel mai scăzut” /„cel mai bun
raport calitate-preţ” /„cel mai bun raport
calitate-cost
 LEGE PRIVIND ACHIZIŢIILE PUBLICE
 Reducerea termenelor pt. depunerea ofertelor
 Sunt reglementate condiţiile în care un contract
de AP poate fi modificat pe durata executării
acestuia, fără organizarea unei noi proceduri de
atribuire
 Sunt reglementate condiţiile care trebuiesc
îndeplinite pentru ca modificarea unui contract
să fie calificată ca fiind substanţială
 Sunt reglementate expres cazurile care conduc
la denunţarea unui contract de achiziţie publică
de AC
 Lege privind remediile și căile de atac în materie de
atribuire a contractelor de AP și a contractelor de
concesiune și pentru organizarea și funcționarea CNSC
• Este recunoscut dreptul oricărui membru al asocierii de a depune
contestație

• Obligativitatea notificării prealabile a autorităţii contractante

– Lipsa notificării prealabile duce la imposibilitatea sesizării

Consiliului sau instanței competente.

• Sistemul administrativ – jurisdicțional de soluționare a

contestațiilor.

– Contestația în fața Consiliului este gratuită și poate fi

formulată doar dacă se face dovada notificării prealabile
obligatorii. -Contestatiile vor fi soluționate de complete diferite
în etapa de până la data deschiderii ofertelor si etapa de după
data deschiderii ofertelor
•Sistemul judiciar de soluționare a contestațiilor
Decizia Consiliului poate fi atacată cu plângere supusă unei
taxe de timbru la curtea de apel, secţia de contencios
administrativ și fiscal, urmând a fi judecată de complete
specializate în AP
•Complete specializate şi unificarea practicii judiciare
La nivelul instanţelor vor funcţiona complete specializate care
vor soluționa plângerile formulate împotriva deciziei
pronunțate de Consiliu.
Recursul împotriva hotărârii instanţei este supus unei taxe de
timbru de 50% din valoarea taxei de timbru pentru formularea
contestaţiei în primă instanţă. În măsura în care se solicită
suspendarea procedurii de atribuire şi/sau a executării
contractului în faza recursului, este necesară constituirea în
prealabil a unei cauţiuni de 2% din Ve
 Lege privind achizițiile sectoriale
• O lege separată pentru achizițiile sectoriale
• Activități relevante: Gaze și energie termică; Energie electrică;
Apă; Servicii de transport; Porturi și aeroporturi; Servicii poștale
(față de .O.U.G. nr. 34/2006, sunt excluse serviciile de poștă electronică,
serviciile financiar-poștale, serviciile filatelice și serviciile logistice);
Extracția de petrol și gaze și prospectarea şi extracția de cărbune
sau alți combustibili solizi (față de OUG 34/2006, nu este inclusă
explorarea petrolului și a gazelor naturale).
• Entități contractante:
– Autorități contractante
– Întreprinderi publice
– Companii private cu drepturi speciale sau exclusive, cu condiția
desfășurării unei activități relevante
•Praguri valorice pentru proceduri:

– Ve > 1.858.177 lei, pentru contractele sectoriale de P/S, precum și

pentru concursurile de soluții
– Ve > 23.227.215 lei, pentru contractele sectoriale de L
– Ve > 4.445.400 lei, pentru contractele sectoriale de S care au ca
obiect servicii sociale şi alte servicii specifice

•Praguri valorice pentru achiziția directă:

– Ve < 132.519 lei pentru achizițiile de P/S;

– Ve < 441.730 lei pentru achizițiile de L

•Parteneriatul pentru inovare, o nouă procedură de

atribuire
•Criterii de atribuire: Oferta cea mai avantajoasă din
punct de vedere economic

•Durata acordului-cadru: 8 ani Reglementare mult mai

flexibilă, fiind stabilite numai reguli de principiu.

•Modificarea contractului

• Consultarea pieței

• Documentul unic de achiziție european (DUAE)

•Subcontractarea

• Obligativitatea utilizării mijloacelor electronice pe tot

parcursul procedurii de atribuire – perioadă tranzitorie
 LEGE PRIVIND CONCESIUNILE
• Concesiunea = contract cu titlu oneros încheiat în
scris prin care una sau mai multe AC sau entități
contractante încredințează executarea de
lucrări/prestarea de servicii unuia sau mai multor OE;
contraprestația pentru lucrări/servicii este
reprezentată:
– exclusiv de dreptul de a exploata rezultatul lucrărilor care fac
obiectul contractului, sau
– acest drept însoțit de o plată.

• În premieră - o lege distinctă la nivel european si

national pentru concesiuni de lucrări și servicii
• Realizarea unui studiu de fundamentare
Calitatea de concedent:
 Autoritățile contractante, în sensul Legii privind achizițiile publice
 Entitățile contractante, în sensul Legii privind achiziţiile sectoriale,
cu condiția desfășurării unei activități relevante

Riscul concesiunii - preluat în mod semnificativ de operatorul

economic.

Durata concesiunii - limitată.

Prag valoric pentru proceduri: Ve > 23.227.215 lei (fara TVA)

Proceduri de atribuire:
- Licitaţia deschisă - cu posibilitatea organizării unei
etape de negociere;
- Dialogul competitiv.