MAESTRIA EN GESTIÓN PÚBLICA

Curso: Modernización del Estado

Docente: Mg. César Garay G.

TEMA

SESION 1: EL ESTADO Y LA
CONSTITUCIÓN
CAPACIDAD A LOGRAR

Conoce la necesidad de
Estado en una sociedad
organizada
Conservación del orden social.

La defensa contra agresiones externas.

La administración de justicia.

Los servicios civiles.

La educación.

La regulación de las operaciones económicas.

El desarrollo económico social.

La organización de la salubridad y los seguros sociales. 4

 2. SEPARACIÓN DE PODERES

Los Poderes del Estado son tres:

a. Legislativo : Dicta las leyes y ejerce la fiscalización y control del

gobierno.

b. Ejecutivo: Es el contrapeso del Poder Legislativo y tiene la

facultad de observar las leyes.

c. Judicial: Es el que administra justicia y presta garantía a todos

los derechos.
PODERES DEL ESTADO
• Desde los inicios del Estado, este ha pasado por diversas crisis. La Gran Depresión de
los años 30 en USA se origino por el mal funcionamiento del mercado. El Estado fue
incapaz de adoptar políticas económicas viables al caer el nivel de producción el cual
origino un alto desempleo después de la Primera Guerra Mundial. Y llevo a la
bancarrota a las empresas.
• La crisis del Estado Liberal da lugar al surgimiento del Estado social – burocratico;
social, porque se reconoce que el Estado debe garantizar los derechos sociales y el
pleno empleo; y, burocratico porque este cumple su función mediante la contratación
directa de burócratas.
• A finales del siglo XX el proceso de globalización origino una reorganización de la
produccion a nivel mundial liderada por las empresas multinacionales. Los Estados,
par poder sobrevivir tenían que ser competitivos, mejorando la asignación de sus
recursos e incrementar la eficiencia en su gestión.

• El Estado en el mundo globalizado replantea el rol del Estado en relación con la

sociedad; por lo cual se plantean reformas neoliberales que implicaban privatizar, reducir
las perdidas fiscales, ajustar el personal y gastos del sector publico, y dejar de subsidiar
precios. El Estado debería actuar como regulador y facilitador del desarrollo y se dirige
prioritariamente al servicio de los ciudadanos respetando sus derechos individuales y con
mayor participación directa de la democracia.
6
 4. OBJETIVOS DEL ESTADO
a. El Estado es una organización humana, constituido sobre un
territorio permanente, donde existe un poder soberano de
normas jurídicas que garantizan su adecuada existencia como
organización y facilitan el bienestar de sus miembros.

b. Fortalecer el Estado de Derecho, la cual es una forma política

en el que el poder se haya sometido a un sistema de normas
jurídicas, con el fin de proteger los derechos de las personas.

c. El Estado debe de promover el desarrollo económico y social,

preocuparse por frenar las diferencias sociales.

d. El Estado debe preocuparse por crear condiciones mínimas

para el desarrollo de las personas, mientras que el sector
privado debe ser el motor de la economía, siendo responsable
de la producción de bienes y servicios.
LA CAUSA FINAL DEL ESTADO: ¡ES EL BIEN COMÚN! ¡EL BIEN DE LA COMUNIDAD!

QUÉ ES EL BIEN COMÚN: El Bien Común es el conjunto de condiciones sociales que permiten y
favorecen en los seres humanos el desarrollo integral de todos y cada uno de los miembros de la
comunidad.

EL BIEN COMÚN (SIMPLEMENTE) EL BIEN COMÚN (VISTO POR UNA ENTIDAD)

8
 6. EL ESTADO Y LA GESTIÓN PÚBLICA
a. La Gestión Pública es el conjunto de acciones mediante las cuales las entidades
del gobierno tienden al logro de sus fines, objetivos y metas; lo que están
enmarcados en las políticas gubernamentales por el Poder Ejecutivo.

b. La Gestión Pública debe ser una gerencia del conocimiento, la cual busca
superar problemas y facilitar acciones de los ciudadanos y sus organizaciones.

c. La Gestión Pública es la responsable de la implementación de las políticas del

gobierno, la manera como ella funciona, determinando la eficiencia, eficacia y
calidad de los productos obtenidos.

d. El nuevo modelo de gestión pública tiene las características siguientes:

- Adopción del principio del ciudadano – cliente con derechos específicos.
- Nuevo perfil del Gerente Público, guiado por la búsqueda de resultados,
sujeto a rendición de cuentas.
MODERNIZACIÓN DE LA GÉSTIÓN DEL ESTADO
 CONSTITUCION POLITICA Y FUNCION PUBLICA

• Artículo 39º
Todos los funcionarios y trabajadores públicos están al servicio de
la Nación. El Presidente de la República tiene la más alta jerarquía en
el servicio a la Nación y, en ese orden, los representantes al Congreso,
ministros de Estado, miembros del Tribunal Constitucional y del
Consejo de la Magistratura, los magistrados supremos, el Fiscal de
la Nación y el Defensor del Pueblo, en igual categoría; y los
representantes de organismos descentralizados y alcaldes, de
acuerdo a ley.
 7. ALCANCES DE LA
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA
a. Las funciones y actividades deben de estar plenamente justificadas y
amparadas en las normas.

b. La estructura orgánica pública debe de prevalecer el principio de la

especialidad, debiéndose integrar las funciones y competencias afines.

c. Se cuenta con los sistemas administrativos del Estado, con la finalidad de

lograr eficiencia y eficacia, en: planificación, presupuesto, contabilidad,
abastecimiento, inversión pública, personal, racionalización e informática.

d. Las funciones y actividades deben de estar plenamente justificadas y

amparadas en sus normas.
- Administración Privada:
. Representa los intereses de los propietarios de la empresa.
. Busca el mayor beneficio o utilidades de la empresa.
. Busca la mayor rentabilidad y valor de las inversiones.

- Administración Pública :
. Representa los intereses de los ciudadanos.
. Busca el mayor beneficio social del Estado.
. Busca el mayor valor público para los ciudadanos.
Democracia participativa.

• Presupuesto Participativo.
• Plan de Desarrollo Concertado.

Control ciudadano.

• Comité de Vigilancia.
• Control vía Ley de Transparencia.

Derechos y obligaciones del ciudadano.

Obligaciones de los funcionarios y servidores

del Estado.
12
 Presidencia de la República

Consejo de Ministros

Presidencia del Consejo de Ministros

Los Ministerios

Entidades Públicas del Poder Ejecutivo

Marco Legal: Ley N° 29158 – Ley Orgánica del Poder Ejec1u3 tivo
 BIBLIOGRAFÍA
Andrade, E. (1987). Teoría General del Estado. Ed. Colección Textos Jurídicos
Universitarios.
González, J. (1996). Gestión pública: conceptos e instituciones.

Muñoz, W. (2011). La simplificación administrativa en el marco del proceso de modernización

del Estado. Perú: Universidad Católica Sedes Sapientiae.

Heras, J. (2010). Estado eficiente. Lima: UVL.

Universidad San Martín de Porres – Asociación Civil Presidente Ramón Castilla. Reforma del
Estado y modernización de la administración pública. Lima: Fondo Editorial 2010.

Muñoz, W. (2011). La simplificación administrativa en el marco del proceso de modernización

del Estado: Universidad Católica Sedes Sapientiae.

Andía, W. (2011). Planeamiento estratégico en el sector público. Lima: El saber.

 Ley Orgánica del Poder Ejecutivo: Ley N° 29158

 Ley Orgánica del Sistema Nacional de Control: N° 27785