• Incumplimiento de las normas legales por parte de las petroleras. • Provocan daños a poblaciones y medio ambiente • Las comunidades afectadas salen en defensa de su territorio. • Se enfrentan con las empresas petroleras. • Se enfrentan con las autoridades • Para que no suceda por ambas partes se debe conocer y hacer cumplir las leyes. LEGISLACION • Existe leyes y reglamentos que definen obligaciones y derechos que deben ser tomadas en cuenta por las petroleras. Estas disposiciones legales son: • Constitución política del estado • La ley del medio ambiente. • La ley de hidrocarburos. • La ley INRA. • La ley forestal. • El reglamento de áreas protegidas. Constitución política
• Art 7 .- Toda persona tiene derecho a la
vida, salud y seguridad Ley de Medioambiente (Ley No 1333) • En referencia a las actividades hidrocarburíferas, indica que éstas “deberán contemplar medidas ambientales de prevención y control de contaminación, deforestación, erosión y sedimentación, así como de protección de flora y de fauna silvestre, paisaje natural y áreas protegidas” (Artículo 73). • En el Artículo 24 define a la evaluación de impacto ambiental como el “…conjunto de procedimientos administrativos, estudios y sistemas técnicos que permiten estimar los efectos que la ejecución de una determinada obra, actividad o proyecto puedan causar sobre el medio ambiente”. La EIA no consigue el desarrollo sostenible, pero puede ayudar tempranamente para guiar a los responsables de la toma de decisiones en esa dirección. Incorpora los costos de las medidas de protección ambiental y pone a su disposición alternativas creativas para compatibilizar los diversos requisitos La FA se constituye en el instrumento para la determinación de la categoría del EEIA y el reglamento especifica los aspectos a considerarse en la categorización del tipo de estudios al que deben someterse diversas actividades o proyectos. Ficha Ambiental (FA), es el documento técnico, con categoría de declaración jurada, que marca el Inicio del proceso de Evaluación de Impacto Ambiental. En cuanto al Estudio de Evaluación de Impactos Ambiental (EEIA), el RPCA determina que éste es el “estudio destinado a identificar y evaluar los potenciales impactos positivos y negativos que pueda causar la implementación, futuro inducido, mantenimiento y abandono de un proyecto obra o actividad, con el fin de establecer las correspondientes medidas para evitar, mitigar o controlar aquellos que sean negativos e incentivar los positivos”. La Ley incorpora la obligatoriedad de contar con la identificación de la categoría del estudio de evaluación de impacto ambiental (EEIA) de todas las obras, actividades públicas o privadas, con carácter previo a su fase de inversión. Estas categorías pueden ser:
•Categoría I: Requiere EEIA Integral Analítico
•Categoría II: Requiere EEIA analítico específico •Categoría III: No requiere EEIA analítico específico pero puede ser aconsejable su revisión conceptual •Categoría IV: No requiere de EEIA La Ley No. 1333 se aplica a través de seis reglamentos ambientales aprobados mediante Decreto Supremo No. 24176, los mismos que se constituyen en instrumentos técnicos jurídicos que regulan la Ley y coadyuvan al logro de sus objetivos. Estos reglamentos son los siguientes:
• Reglamento General de Gestión Ambiental
• Reglamento de Prevención y Control Ambiental • Reglamento en Materia de Contaminación Atmosférica • Reglamento en Materia de Contaminación Hídrica • Reglamento para Actividades Con Sustancias Peligrosas • Reglamento de Gestión de Residuos Sólidos. Ley Forestal (Ley No 1700)
• La Ley Forestal, promulgada el 12 de julio
de 1996, tiene por objeto normar la utilización sostenible y la protección de los bosques y tierras forestales, armonizando el interés social, económico y ecológico del país, como parte de un desarrollo sostenible. • La presentación de un Plan de Manejo es un requisito para todo tipo de utilización forestal, autorización o permiso de desmonte y su cumplimiento es obligatorio (Art. 27). Ley de Hidrocarburos (Ley Nº 1689) • Esta Ley contemplan el régimen de propiedad, concesiones y contratos aplicables a la materia. Además, ratifica la propiedad directa, inalienable e imprescriptible del Estado Boliviano sobre los yacimientos de hidrocarburos, cualquiera sea su estado Define como actividades petroleras a la exploración, explotación, comercialización, transporte, refinación e industrialización y a la distribución de gas natural por redes. Reglamento Ambiental para el Sector Hidrocarburos (RASH) • Tiene por objeto “regular y establecer los límites y procedimientos para las actividades del sector hidrocarburos que se lleven a efecto en todo el territorio nacional, cuyas operaciones produzcan impactos ambientales y/o sociales en el medio ambiente y en la organización socioeconómica de las poblaciones asentadas en su área de influencia” (Art.1). Reglamento de Áreas Protegidas (RAP) • Esta norma determina como Área Protegida “a aquellos territorios especiales, geográficamente definidos, jurídicamente declarados y sujetos a legislación, manejo y jurisdicción especial para la consecución de objetivos de conservación de la diversidad biológica.” Clasifica a las Áreas protegidas en aquellas de carácter nacional, de carácter departamental y de carácter privado. Establece categorías de manejo, incluyendo: Parques, Santuarios, Monumentos Naturales, Reserva de Vida Silvestre, Área Natural de Manejo Integrado, Reserva Natural de Inmovilización.
se encuentran bajo administración especial,
del Servicio Nacional de Áreas Protegidas (SERNAP). El Artículo 23 del RAP dispone que “en el área que comprende los parques, santuarios o monumentos, está prohibido el uso extractivo o consuntivo de sus recursos renovables o no renovables y obras de infraestructura, excepto para investigación científica, ecoturismo, educación ambiental y actividades de subsistencia de pueblos originarios, debidamente calificadas y autorizadas”. PERO……………?
Los impactos económicos, sociales, ambientales y
culturales de las actividades petroleras en Bolivia son cada vez más negativos y crecientes.
Esta situación se debe, en primer lugar, a que el control y
fiscalización ambiental a las actividades petroleras por parte de las instancias gubernamentales responsables, son prácticamente inexistentes. En segundo lugar, a que las empresas petroleras se mueven exclusivamente por el interés de lucro utilizando su poder económico, para evadir fácilmente las normas legales y técnicas requeridas para garantizar la protección ambiental. • ENTRE 1999 Y 2000 el pozo Madrejones ardió por más de tres meses, sin que la empresa Pluspetrol hiciera mayores esfuerzos para apagarlo, y siguió expulsando aguas altamente contaminantes, gases y petróleo en un radio de 6 Km, ante la mirada pasiva del Viceministerio de Hidrocarburos que se resistió a aplicar medidas conminatorias para la utilización de la tecnología necesaria para controlar el accidente y no realizo ni la evaluación de los daños, ni impone amonestaciones o sanciones. la construcción del gasoducto a Cuiaba, es un proceso que no tuvo otro seguimiento que las visitas organizadas y pagadas por el consorcio Shell, Enrol y Transredes, y cuyo estudio de evaluación de impacto ambiental fue rechazado por la organización financiera, haciendo quedar en ridículo a las instancias gubernamentales que lo habían aprobado. Si bien la construcción del gasoducto Bolivia-Brasil fue promovida como una obra con un manejo ambientalmente responsable, y porque los problemas, infracciones y denuncias, durante la fase de construcción y posterior a ella, empezaron con el inicio de la obra sin haber obtenido la licencia ambiental. Luego los impactos en territorios indígenas y áreas protegidas, la falta de información y accesibilidad a documentos, como el estudio de evaluación de impacto ambiental, la falta o inoportuna consulta a los pueblos a lo largo del gasoducto, y una serie de transgresiones en la etapa de construcción. A eso se suma la debilidad en la capacidad institucional del gobierno de Bolivia para la fiscalización y el monitoreo de los impactos de largo plazo. Las denuncias de los pobladores de Ipa- Villamontes sobre la contaminación de las cabeceras del río Ipa en la Serranía del Aguarague, considerada como Parque Nacional, no lograron siquiera conseguir la presencia de los funcionarios de Hidrocarburos en la zona. El desastre ecológico causado por la ruptura del ducto Sica Sica-Arica, en el río Desaguadero, perteneciente a la cuenca del Titicaca-Poopó- Coipasa, en el Altiplano Boliviano es la patentización del estado de inexistente fiscalización y monitoreo socioambiental. El antiguo ducto operaba bajo condiciones de alto riesgo bien conocidas por Transredes (ENRON/SHELL), sin mayor control técnicoambiental. La contaminación del Desaguadero es una consecuencia más de las políticas de explotación de recursos naturales sin consideraciones socio ambientales y muestra el fracaso del proceso de capitalización para atraer inversiones con tecnología de punta y adecuado manejo ambiental. La empresa, advertida desde noviembre 99 por la Super Intendencia del riesgo de operar el ducto, dejó que el derrame se produzca durante 32 horas y solo 8 días después empezó a tomar medidas.
Hace poco, en la Bahía de Guabara en el Brasil hubo un
derrame de 1'200.000 litros de petróleo de la empresa Petrobras. La empresa pagó US$ 48/día por pescador contratado para los trabajos de limpieza, cubrió todos los costos de la misma y recibió una multa por el daño ecológico de 20 millones de dólares. Transredes derramó entre un millón y un millón y medio de litros de petróleo, es decir que es un derrame similar o mayor que el del Brasil y no puede ser sancionado. La rotura de un oleoducto de Petrobras en la Quebrada de Los Monos y los gasoductos de las empresas Transredes y CLHB (Compañía Logística de Hidrocarburos Bolivia) en las serranías contiguas a este lugar tuvo un efecto devastador. Se debió a la acción de las intensas lluvias que han caído en los últimos días en esta parte del Chaco tarijeño, los funcionarios de Petrobras habían extraído muestras del agua para ser analizadas para comprobar si existe o no contaminación, pero pese a que la rotura del ducto sucedió más de 24 horas atrás y las películas del hidrocarburo prácticamente desaparecieron con la corriente. Para no seguir quejándonos de nuestras desgracias que podemos hacer? Conocer las Leyes, hacerlas cumplir, también es necesario capacitarnos en monitoreo y fiscalización, tanto profesionales como las comunidades.