Administración Pública

¿Por qué, estudiar

lo qué es
Administración
Pública?
1. Porque, el Estado es el más grande
contratista del Perú, y por lo tanto,
representa oportunidades de negocio.
2. Porque, utiliza los recursos de todos los
peruanos y, queremos saber como se gasta.
3. Porque, cuando gasta, no se nos consulta.
A nivel internacional, Perú es
considerado un país boutique
Ríos y valles
de la costa
del Perú
 Perú país megadiverso
• El Perú es un país privilegiado pues posee una
extraordinaria diversidad de especies, de recursos
genéticos, y de ecosistemas que lo ubican dentro de
la exclusiva élite de países megadiversos del planeta,
junto con Brasil, Colombia, Zaire, Madagascar,
México y China, entre otros.
Perú país
minero
 La MINERÍA en el Perú
• La minería aún representa un 1/3 de lo que recauda
cada año el Estado por concepto de impuesto a la
renta.

• La minería compra el 14% de lo que produce la

industria nacional, y según estudios especializados,
la inversión minera genera 9 puestos de trabajo
indirectos, por cada puesto que genere en su sector.
Presupuesto de la Nación 2014

• PIA S/ 118 934’ 253 913

• PIM S/ 118 539’ 173 391
• Devengado S/ 743’ 612 515
• Girado S/ 529’ 053 104
 Presupuesto Regional 2014
Genérica del Gasto Amazonas Cajamarca Lambayeque
2.1 Personal 230,380,654 671,142,012 391,588,484
2.2 Pensiones 21,579,000 80,157,000 101,765,000
2.3 Bienes y servicios 52,701,848 124,056,224 108,470,167 285,228,239
2.4 Otros gastos 2,337,500 5,473,890 4,982,080
2.6 Adq. Act. No F. 183,629,168 126,749,069 142,263,140 452,641,377
2.8 Servicios de la D. 28,823,036
Total 490,628,170 1,036,401,231 749,068,871 2,276,098,272
 Lo más importante:
¿Quién maneja los recursos del
Estado o de la Región?
 Pregunto, ¿su ejecución es?:
• ¿Eficiente?
• ¿Eficaz?
• ¿Cubre nuestras expectativas?
• ¿La Administración de la justicia es de lo
mejor?
• ¿Y Chiclayo… como anda?
 ¿Aquellos funcionarios están
preparados para: la toma de
decisiones, nos consultan sobre los
proyectos a ejecutar?:

¿y de probidad, cómo andamos?...

Entonces... Como Licenciados
Debemos prepararnos para participar
como sociedad civil, caso contrario
ofrecer vuestros servicios
profesionales.
 En tal sentido,
debemos preocuparnos,
por conocer el ESTADO
 El ESTADO
• Forma de organización social, económica,
política, soberana y coercitiva, formada por
un conjunto de instituciones, que tiene el
poder de regular la vida nacional en un
territorio determinado.

Usualmente, cuenta con el reconocimiento de

la comunidad internacional.
• ESTADO
Conjunto de instituciones que poseen
autoridad y potestad para establecer
normas que regulan una sociedad,
teniendo soberanía interna y externa sobre
un territorio determinado.
 ELEMENTOS del Estado
• Confluyen tres elementos: la autoridad, la
población y el territorio.

De la definición más contemporánea de Estado

podemos extraer los siguientes elementos:
población, territorio delimitado, órganos de
gobierno, leyes, y soberanía.
 La SOBERANÍA
• Dos dimensiones: Una interna, que es el poder
de aplicar las leyes y decisiones políticas en su
territorio sin injerencias de otros estados; y otra
externa, que es la de convocar a sus ciudadanos
en defensa de su territorio.
 El TERRITORIO
• Aquella parte de la superficie terrestre que
está bajo el dominio de un grupo de personas
o de instituciones, por lo tanto, cada Estado
posee un territorio que le es propio en el cual
ejerce políticas y autoridad.
 ¿Podría haber
un Estado sin territorio?
• NO, porque el territorio es necesario para la
delimitación del Estado, el territorio es uno de
los elementos del Estado, como lo es el pueblo
y el gobierno.
 NACIÓN y el espacio geográfico
• Entiéndase como un grupo de personas que
comparten una cultura, pueden ejercer dicha
cultura en cualquier espacio geográfico sin
perder su nacionalidad.

• Está claro que, una nación no puede ejercer

su identidad cultural si no se encuentra
ubicada en un espacio geográfico.
 La NACIÓN y el ESTADO

• Una vez que una nación esté provista de una

solidez cultural, suficientes integrantes y
recursos, así como el dominio de un territorio,
puede fundar un estado para ejercer el
control sobre ese territorio, para garantizar la
supervivencia de la nación.
El ESTADO una organización inmaterial

• Puede existir una nación sin estado y sin

territorio; pero no puede existir un estado sin
nación y territorio, porque no ejercería su
poder sobre ninguna persona, cosa o lugar.
 FINALIDAD del Estado
• El Estado es una obra colectiva, creada para
ordenar y servir a la sociedad.

• La idea objetivo es el bien o fin superior que

no pueden realizar las comunidades menores;
es lo que aglutina las voluntades de los
miembros de la sociedad para constituirse en
Estado.
 El Estado y el DERECHO
• Para asegurar sus fines, la sociedad crea o
reconoce el poder del Estado y lo somete al
derecho para hacerlo racional y lógico.
 RAZÓN de Estado
• En defensa del bien común, de la población,
se utiliza frecuentemente la llamada Razón de
Estado.
• Término acuñado por Nicolás Maquiavelo; el
Estado perjudica o afecta de una u otra
forma a personas o grupos de personas, en
beneficio del resto de individuos que lo
conforman, generalmente obviando las
propias normas legales o morales que lo rigen.
 Razón de Estado
• Es el argumento esgrimido en ciertos
asesinatos selectivos en casos de Terrorismo
de Estado.
EVOLUCIÓN del Estado
 EVOLUCIÓN del Estado

• Desde que se tiene noticia las sociedades

humanas se han organizado políticamente.

Tal organización puede llamarse Estado, en

tanto y en cuanto corresponda a la
agregación de personas y territorio en torno
a una autoridad.
 El Estado de la ANTIGÜEDAD
• No le es aplicable la noción de legitimidad por
cuanto surgía del hecho que un determinado rey,
tirano o príncipe, se apoderaba de cierto
territorio, muchas veces mal determinado, sin
importar el sentimiento de vinculación de la
población, generalmente invocando una
investidura divina.

• Así fueron los imperios de la antigüedad, el

egipcio y el persa, entre ellos.
 La civilización GRIEGA
• Aportó una nueva noción de Estado. Dado
que la forma de organización política que la
caracterizó correspondía a la ciudad (la
polis).

• Estando cada ciudad dotada de un pequeño

territorio, su defensa concernía a todos los
ciudadanos, que se ocupaban de lo que hoy
se llama el interés nacional.
• En los Diálogos de Platón, se narra la estructura
del Estado ideal.

• Pero es Maquiavelo quien introdujo la palabra

Estado en su obra El Príncipe: usando el término
de la lengua italiana «Stato», evolución de la
palabra «Status» del idioma latín.
Los Estados y soberanías que han tenido y tienen
autoridad sobre los hombres, fueron y son, o
repúblicas o principados.
Maquiavelo, El Príncipe
 En el régimen Feudal
• Prevalecieron los vínculos de orden personal,
desapareciendo tanto la delimitación estricta
del territorio como noción de interés general.

• El poder central era legítimo pero débil y los

jefes locales fuertes, al punto que éstos
ejercían atributos propios del príncipe, como
administrar justicia, recaudar impuestos,
acuñar moneda y reclutar ejércitos.
 El Estado MODERNO
• El estado moderno incorpora a la legitimidad,
heredada del feudal, la noción de soberanía,
un concepto revolucionario.
 El Estado PERUANO
Es la Nación Peruana jurídicamente organizada.
Artículo N° 43 de la Constitución. La República del
Perú es democrática, social, independiente y
soberana.
El Estado es uno e indivisible. Su gobierno es
unitario, representativo y descentralizado, y se
organiza según el principio de la separación de
poderes.