SISTEMA NACIONAL

DE PRESUPUESTO
PÚBLICO
 PRESUPUESTO

 Programa de acción expresado en cifras y

redactado para un ejercicio determinado; su
valoración, su aplicación y su control
constituyen el objeto fundamental de la
actividad de la alta dirección empresarial ya
sea privada o estatal.
 En término mas generales, el pensamiento ha
de considerarse como un instrumento de
gestión indispensable.
 EARL R. KOHLER
 Presupuesto
Documento contable que presenta la
estimación anticipada de los ingresos y
gastos relativos a una determinada
actividad u organismos, por cierto
período de tiempo.
DICCIONARIO ENCICLOPÉDICO
ILUSTRADO LAROUSSE
 Presupuesto general de la
República
El estado es administrado económica y financieramente a
través del presupuesto de la República.
El congreso se encarga de aprobar y fiscalizar el gasto
efectuado por el poder ejecutivo.
La estructura del presupuesto contiene dos secciones:
a) El gobierno central, conformado por los poderes del
estado, el jurado nacional de elecciones, el ministerio
público, etc.
b) Las instancias descentralizadas, formadas por los
gobiernos regionales y locales.
ART. 77, 78 CONSTITUCIÓN POLÍTICA DEL PERÚ
EL PRESUPUESTO PÚBLICO

PRESUPUESTO PRESUPUESTO
DE INGRESOS DE EGRESOS

Por todos Fte. De Por todo concepto

Fto.
 RESUMEN HISTÓRICO DEL SISTEMA
NACIONAL DE PRESUPUESTO
 Año 1962, se dio por primera vez la ley orgánica de presupuesto,
ley Nº 14816.
 En 1995 se publicó la ley marco del proceso presupuestario.
 El año 2000 se publica la Ley de gestión Presupuestaria Ley Nº
27209.
 El 25-11-2004, se promulga la Ley Nº 28411 Ley General del Sistema
Nacional de Presupuesto la cual entra en vigencia a partir del 01-
01-2005.
 Cabe indicar que sobre la base de la ley Nº 28411, se elaboran y
aprueban las leyes anuales de presupuesto, a esta ley “madre” se
le considera como el eje central técnico y normativo del sistema
de presupuesto público, concordante con la Ley Nº 28112 “Ley
Marco de la Administración Financiera del Sector Público” que
establece como órgano rector del presupuesto público a la
D.N.P.P. que dependen del MEF.
 Principios
Normas PROCESO
PRESUPUESTARIO
Procedimientos SISTEMA DE
GESTIÓN
PRESUPUESTARIA

ENTIDADES DEL
SECTOR PÚBLICO
Métodos Técnicas

• LEY GENERAL DEL SISTEMA NACIONAL DE

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA PRESUPUESTO
• LEYES ANUALES DE PRESUPUESTO,
DEL ESTADO *
ENDEUDAMIENTO Y EQUILIBRIO
FINANCIERO
* Ley Marco de la Administración • REGLAMENTOS
Financiera del Sector Público • DIRECTIVAS
 BASE LEGAL

Base legal

LEY MARCO DEL

LEY DE BASES LEY ORGÁNICA LEY ORGÁNICA
PRESUPUESTO
DE LA DE GOBIERNOS DE
PARTICIPATIVO Y
DESCENTRALIZACIÓN REGIONALES MUNICIPALIDADES
SU REGLAMENTO

EL PRESUPUESTO GESTIÓN DEL GR

ANUAL DE LA SE RIGE POR EL PDDLC Y
REPÚBLICA ES PDDRC Y PRESUPUESTOS LINEAMIENTOS
DESCENTRALIZADO PARTICIPATIVOS GENERALES
EL PRESUPUESTO PARA EL PROCESO
Y PARTICIPATIVO
PARTICIPATIVO PDDRC
Art. 20º Art. 32º
NORMATIVIDAD PRESUPUESTARIA EN
EL PERÚ
Dirección nacional de presupuesto público

PRINCIPALES PLANEACION
FUNCIONES • Planear, dirigir y controlar la Y

DNPP formulación, ejecución y SUPERVISION

evaluación del Presupuesto
Público.
G
• Emitir opinión en materia
ORIENTACION Y presupuestal. E
COORDINACION
S
Pliegos T
Presupuestarios
Ministerios
PRINCIPALES
• Llevar adelante la ejecución
del presupuesto autorizado
I
FUNCIONES
Gobiernos Regionales orientándolo al cumplimiento
Instituciones Públicas
de las metas programadas en Ó
las actividades y proyectos.
Universidades • Coordinar con la DNPP las
pautas a seguir en materia
EJECUCION Y
EVALUACION
N
presupuestal.
QUE COMPRENDE EL PROCESO
PRESUPUESTARIO
Fases del Proceso Presupuestario

I II
PROGRAMACION FORMULACION

SE ESTABLECEN LOS OBJETIVOS

INSTITUCIONALES A LOGRAR
VI DURANTE UN AÑO FISCAL III
EVALUACION DETERMINANDO LA DEMANDA APROBACION
GLOBAL DE LOS GASTOS QUE
IMPLICARA LA PRESTACIÓN DE
LOS SERVICIOS POR PARTE DE
LOS PLIEGOS

V IV
CONTROL EJECUCION
PROCESO DE PROGRAMACIÓN

1. OBJETIVOS
INSTITUCIONALES

2. ESTIMACIÓN DE INGRESOS DNPP

3. DEMANDA
GLOBAL
TECHOS
PRESUPUESTALES

PLIEGO
PRESUPUESTARIO
RECURSOS
PUBLICOS
Optimizar la
prestación de
servicios a la
población
FASES DEL PROCESO DE FORMULACIÓN

I II
PROGRAMACION FORMULACION

SE DEFINE LA ESTRUCTURA
FUNCIONAL PROGRAMÁTICA Y
METAS PRESUPUESTARIAS EN
VI III
FUNCIÓN A LOS OBJETIVOS
EVALUACION APROBACION
INSTITUCIONALES ESTABLECIDOS
EN LA FASE DE PROGRAMACIÓN

V IV
CONTROL EJECUCION
FASES DEL PROCESO PRESUPUESTARIO

 Programación y formulación presupuestal

Es un proceso colectivo de análisis técnico y
toma de decisiones sobre las prioridades y
objetivos de la entidad para el año fiscal.
Las autoridades y funcionarios encargados de
la aplicación (PEI, POI, PIA, ROF, MOF, TUPA,
MAPRO, CAP.)
Se determina las metas por prioridades.
Se consigna cadena de gastos y Fte. Fto.
Luego se elabora el anteproyecto de
presupuesto.
3. APROBACIÓN PRESUPUESTAL
Se efectúa a nivel nacional por ley de
presupuesto anual y a nivel
institucional, por resolución del titular
de pliego.
4.- EJECUCIÓN PRESUPUESTAL
En esta fase se procede a la ejecución
de ingresos y gastos luego de haber
sido aprobado el presupuesto a nivel
nacional D.N.P.P., regional y local
(titular de pliego)
 FASE DEL PROCESO DE APROBACIÓN
CASO CONTRARIO, EL PODER EJECUTIVO
MEDIANTE DECRETO LEGISLATIVO
PROMULGARÁ EL PROYECTO DE LEY

MEF

EL MINISTRO DE
ECONOMÍA Y DICTAMEN APROBADO (50%
FINANZAS SUSTENTA
LA INICIATIVA + 1 de Congresistas presentes) DICTAMEN ES
PRESUPUESTAL ANTE SUSTENTADO
DICTAMEN ENANTE
SUSTENTO
EL CM EL PLENO
ANTE EL PLENO

COMISION DE
CONGRESO DE LA PRESUPUESTO Y
CONGRESO DE
MINISTROS
REPUBLICA CUENTA GENERAL DE
LA REPUBLICA

EL PRESIDENTE DEL CM Y EL EVALUACIÓN Y

MINISTRO DE ECONOMÍA Y FINANZAS ANÁLISIS
SUSTENTAN LA INICIATIVA DETALLADO EN
PRESUPUESTAL ANTE EL CR
SESIONES PUBLICAS
 FASES DEL PROCESO DE EJECUCIÓN

I II
PROGRAMACION FORMULACION

SE CONCRETA EL FLUJO DE
INGRESOS Y EGRESOS
PREVISTOS EN EL PRESUPUESTO
ANUAL DENTRO DEL MARCO DE
VI LA ASIGNACIÓN TRIMESTRAL DE III
EVALUACION GASTO, LOS CALENDARIOS DE APROBACION
COMPROMISOS Y LAS
MODIFICACIONES
PRESUPUESTARIAS APROBADAS

V IV
CONTROL EJECUCION
 ETAPAS DE EJECUCIÓN

El Calendario de Compromisos
 Publicada la Ley Anual de Presupuesto, la DNPP aprueba los
Calendarios de Compromisos, conforme a la Directiva
correspondiente, teniendo en cuenta la Asignación Trimestral de
Gastos y la Programación Trimestral del Gasto informada por los
Pliegos Presupuestarios.
 El Calendario de Compromisos se sujeta a la disponibilidad de los
Recursos Públicos y constituye la autorización máxima para la
ejecución de egresos. Su ejecución responde a la Escala de
Prioridades del Pliego y a los ajustes que respecto de la misma
establezca el Titular del Pliego.
 La aprobación de los Calendarios de Compromisos, por toda
Fuente de Financiamiento, no convalida los actos o acciones que
no se ciñan a la normatividad vigente correspondiendo a las
instancias pertinentes de los respectivos Pliegos Presupuestarios
garantizar la legalidad y observancia de las formalidades
aplicables a cada caso.
 ETAPAS DE EJECUCIÓN

El Compromiso

 Acto emanado de autoridad competente, que afecta total o

parcialmente las Asignaciones Presupuestarias, previo al pago de
obligaciones contraídas de acuerdo a Ley, Contrato o Convenio,
dentro del marco establecido por las Leyes Anuales de Presupuesto,
las Directivas del Proceso Presupuestario y la Ley de Gestión
Presupuestaria.
 No debe exceder los niveles aprobados en la Asignación Trimestral de
Gastos ni de los Calendarios de Compromisos aprobados al Pliego
Presupuestario.
 Está prohibido realizar Compromisos si no se cuenta con la
asignación presupuestaria aprobada.
 ETAPAS DE EJECUCIÓN

El Devengado

 Es la obligación de pago que asume un Pliego

Presupuestario como consecuencia del respectivo
Compromiso contraído.
 Comprende la liquidación, la identificación del acreedor y
la determinación del monto, a través del respectivo
documentos oficial.
 En el caso de bienes y servicios, se configura a partir de
la verificación de conformidad del bien recibido, del
servicio prestado o por haberse cumplido con los
requisitos administrativos y legales para los casos de
gastos sin contraprestación inmediata o directa.
 ETAPAS EN LA EJECUCIÓN

El Pago

Constituye la etapa final de la ejecución del

gasto, en el cual el monto devengado se
cancela total o parcialmente, debiendo
formalizarse a través del documento oficial
correspondiente.

Está prohibido efectuar el pago de

obligaciones no devengadas.
 FASES DE CONTROL

I II
PROGRAMACION FORMULACION

 En el marco de la funciones del Poder

Legislativo, éste fiscaliza el uso y la
disposición de los recursos públicos.
 En este sentido, a través de la Comisión
VI de Presupuesto y Cuenta General de la III
EVALUACION República del Congreso de la República, se APROBACION
lleva a cabo el seguimiento sobre la
aplicación de la Ley de Presupuesto del
Sector Público.

V IV
CONTROL EJECUCION
 PROCESO PRESUPUESTARIO DE INGRESOS Y
EGRESOS

PROGRAMACION ANUAL
MENSUALIZADA COMPROMISO
DE INGRESOS Y GASTOS
PRESUPUESTO
INSTITUCIONAL
DE APERTURA
O DEVENGADO
PROGRAMACION
MODIFICADO TRIMESTRAL MENSUALIZADA
(PIA ó PIM) DE INGRESOS
Y GASTOS

CALENDARIO PAGO
DE
COMPROMISOS
 FASES DE CONTROL

I II
PROGRAMACION FORMULACION

 EN EL ÁMBITO PRESUPUESTAL CONSISTE EN

EL SEGUIMIENTO DE LOS NIVELES DE
EJECUCIÓN DE LOS INGRESOS Y DE LOS
GASTOS RESPECTO AL PRESUPUESTO
VI AUTORIZADO Y SUS MODIFICACIONES. III
EVALUACION  EN EL ÁMBITO DE LA CONTRALORÍA GENERAL APROBACION
Y LOS ÓRGANOS DE CONTROL INTERNO SE
EJERCE EL CONTROL DEL PRESUPUESTO
COMPRENDIENDO EL CONTROL DE LA
LEGALIDAD Y EL DE GESTIÓN SEGÚN LO
ESTIPULADO EN LAS LEYES DEL SISTEMA
NACIONAL DE CONTROL

V IV
CONTROL EJECUCION
Fases del Proceso Presupuestario: Control

I II
PROGRAMACION FORMULACION

EL CONTROL PREVIO DEL GASTO DE LAS

ENTIDADES DEL SECTOR PUBLICO SE
VI EJERCE POR LAS DIRECCIONES U
III
EVALUACION OFICINAS ENCARGADAS DE LAS APROBACION
FUNCIONES DE ADMINISTRACION DE
LOS PLIEGOS PRESUPUESTARIOS

V IV
CONTROL EJECUCION
 FASES DE CONTROL

I II
PROGRAMACION FORMULACION

EVALUACIONES FINANCIERAS
TRIMESTRALES, EVALUACIONES
ECONÓMICAS SEMESTRALES
VI EFECTUADAS TANTO POR EL III
EVALUACION MEF COMO POR LAS ENTIDADES APROBACION
Y UN INFORME DE DESEMPEÑO
DE LA GESTIÓN PÚBLICA ANUAL

V IV
CONTROL EJECUCION
ETAPA DE EVALUACIÓN DEL PRESUPUESTO

1. Existen dos tipos de evaluaciones presupuestarias: (i) aquellas que

inciden en los resultados financieros y económicos de la gestión y (ii) las
que verifican la legalidad de los actos. Las primeras requieren la
identificación de indicadores de desempeño que permitan conocer, medir,
evaluar, controlar y mejorar la gestión de las entidades. Las segundas son
desarrolladas por la Contraloría Externa e Interna y su transparencia
estará en directa relación con la credibilidad de los controladores.
2. Es necesario que las evaluaciones se estén a cargo de personal técnico
calificado en el servicio a evaluar, y sobretodo que muestren signos
creíbles de independencia al momento de evaluar el desempeño
institucional.
3. El Poder Ejecutivo anualmente presente ante el Congreso un Informe de
Rendición de cuentas exhaustivo respecto a los logros e impactos del
gasto realizado.
4. Los resultados de las evaluaciones deben plasmarse en compromisos
políticos concretos de mejora en la asignación y ejecución del gasto
público.
 MARCO PRESUPUESTAL
PIO PIA PIM
Resoluciones
Sustento Formularios
Exposición motivos

C1: Ejecución ingresos a nivel pliego

C2: Informe recaudación ingresos R.D.

Formato de cierre
de conciliación C3: PIM por grupo gerencial del gasto
presupuestaria
C4: Ejecución gastos por fuente financiamiento

Suspensión de acta

CEDULA
FORMULAR Marco legal del presupuesto
- Por fuente de ingreso
- Categoría del gasto
- Grupo genérico del gasto
LAS MODIFICACIONES DEL
PRESUPUESTO
 MODIFICACIONES PRESUPUESTALES
A nivel institucional
A nivel programático

Legalidad
Notas sobre Documentación
Reporte de PIA más
Dispositivos legales modificaciones
modificaciones Sustentatoria
presupuestarias
Comprendida

Cédula de modificaciones
- Por fuente de financiamiento
- Categoría del gasto PIA/PIM
- Grupo genérico del gasto
CLASIFICADORES PRESUPUESTALES

1. Clasificador de ingresos Define los recursos públicos que

funcionan el presupuesto proveniente
de los ingresos y del financiamiento.

2. Clasificador institucional Lista los pliegos presupuestales del

gobierno nacional y de los gobiernos
regionales.

3 Clasificador funcional Define las funciones y los programas y

programático subprogramas que lo compren.
4. Clasificador de los gastos Clasifica al gasto según categorías,
públicos grupo genérico de gasto, modalidad de
aplicación y específicas de gastos

5. Clasificador de fuentes de Clasifica los recursos públicos según

financiamiento fuentes de financiamiento.
CLASIFICADORES PRESUPUESTALES

Clasificador
1 INGRESOS PRESUPUESTARIOS
1 1 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
1 1 1 IMPUESTO A LA RENTA
1 1 1 1 Impuesto a la renta a personas
1 1 1 1 1 Impuesto a la renta de personas jurídicas

1 1 1 1 1 1 Renta de tercera categoría

1 1 1 1 2 Impuesto a la renta a personas naturales

1 1 1 1 2 1 Renta de primera categoría

1 1 1 1 2 2 Renta de segunda categoría
1 1 1 1 2 3 Renta de cuarta categoría
1 1 1 1 2 4 Renta de quinta categoría
1 1 1 2 Impuesto a la renta de no domiciliados
1 1 1 2 1 Impuesto a la renta de no domiciliados
1 1 1 2 1 1 Impuesto a la renta de no domiciliados
 Plan contable
4 INGRESOS PRESUPUESTARIOS
4 1 IMPUESTOS Y CONTRIBUCIONES
4 1 01 IMPUESTO A LA RENTA
4 1 01 01 Impuesto a la renta a personas

4 1 01 01 01 Impuesto a la renta de personas jurídicas

4 1 01 01 01 01 Renta de tercera categoría

4 1 01 01 02 Impuesto a la renta a personas naturales

4 1 01 01 02 01 Renta de primera categoría

4 1 01 01 02 02 Renta de segunda categoría

4 1 01 01 02 03 Renta de cuarta categoría

4 1 01 01 02 04 Renta de quinta categoría

4 1 01 02 Impuesto a la renta de no domiciliados

4 1 01 02 01 Impuesto a la renta de no domiciliados

4 1 01 02 01 01 Impuesto a la renta de no domiciliados

 MEDIDAS DE AUSTERIDAD, DISCIPLINA Y
CALIDAD EN EL GASTO PÚBLICO

 En materia de personal
 En materia de modificaciones presupuestarias
en el nivel funcional programático.
 En materia de bienes y servicios.
 Montos para la determinación de los
procedimientos de selección.
 Disposiciones especiales en materia de salud
 Disposiciones especiales en materia de
educación.
 CUADRO NUEVO CLASIFICADORES
PRESUPUESTARIOS
INGRESOS PRESUPUESTARIOS GASTOS PRESUPUESTARIOS

1.- Impuestos y contribuciones obligatorias. 1.- Personal y obligaciones

2.- Contribuciones sociales.
3.- Venta de bienes y servicios y derechos
administrativos.
4.- Donaciones y transferencias
5.- Otros ingresos
sociales
2.- Pensiones y otras prestaciones
sociales
3.- Compra de bienes y servicios
4.- Donaciones y transferencias
5.- Otros gastos.

6.- Venta de activos financieros 6.- Adquisición de activos no

financieros
7.- Venta de activos financieros 7.- Adquisición de activos
financieros

8.- Endeudamiento 8.- Servicios de la deuda

- Amortización
- Intereses

9.- Saldos de balance

 Estructura
Clasificador - Función
funcional - Programa
- Subprograma
-

- Estructura Programas estratégicos:

Funcional - Función
Programas
- Aprobados por ley
- Programa (políticas) - Propuestos por los
- Subprograma sectores

Administración
presupuestaria

Objetivos: Objetivos:

Dar cumplimiento a la LOPE. Permitir el seguimiento de las políticas de

Adecuarse a los estándares estado.
internacionales. Fortalecer la gestión por resultados
Establecer indicadores de desempeño: insumo
Exposición y análisis del gasto público.
– producto e impacto.
INTERRELACIONES ENTRE
SISTEMAS
INTEGRACIÓN CON OTROS
SISTEMAS
 PRESUPUESTO ANUAL DE GASTOS
PARA EL AÑO FISCAL 2017
 Apruébese el Presupuesto Anual de Gastos
para el Año Fiscal 2017 por el monto de S/
142 471 518 545,00 que comprende los
créditos presupuestarios máximos
correspondientes a los pliegos
presupuestarios del Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales,
agrupados en Gobierno Central e instancias
descentralizadas, conforme a la Constitución
Política del Perú y de acuerdo con el detalle
siguiente:
GOBIERNO CENTRAL Soles
 Correspondiente al Gobierno Nacional 105 113 439 451,00
 Gastos corrientes 67 372 690 079,00
 Gastos de capital 25 753 780 321,00
 Servicio de la deuda 11 986 969 051,00

INSTANCIAS DESCENTRALIZADAS Soles

 Correspondiente a los gobiernos regionales 22 218 924 639,00
 Gastos corrientes 18 039 559 590,00
 Gastos de capital 3 957 895 094,00
 Servicio de la deuda 221 469 955,00
 Correspondiente a los gobiernos locales 15 139 154 455,00
 Gastos corrientes 10 246 183 164,00
 Gastos de capital 4 614 080 726,00
 Servicio de la deuda 278 890 565,00
===============
 TOTAL S/. 142 471 518 545,00
===============
1.2. Los créditos presupuestarios correspondientes al Gobierno Nacional, los
gobiernos regionales y los gobiernos locales se detallan en los anexos
 Recursos que financian el Presupuesto
del Sector Público para el Año Fiscal
2017
 Los recursos que financian el Presupuesto del Sector Público para el
Año Fiscal 2017 se estiman por fuentes de financiamiento, por el
monto total de S/ 142 471 518 545,00 (CIENTO CUARENTA Y DOS MIL
CUATROCIENTOS SETENTA Y UN MILLONES QUINIENTOS DIECIOCHO MIL
QUINIENTOS CUARENTA Y CINCO Y 00/100 SOLES), conforme al
siguiente detalle:

Fuentes de financiamiento Soles

Recursos ordinarios 92 492 299 507,00
Recursos directamente recaudados 11 982 279 809,00
Recursos por operaciones oficiales de crédito 19 693 416 114,00
Donaciones y transferencias 394 648 091,00
Recursos determinados 17 908 875 024,00
===============
TOTAL S/. 142 471 518 545,00
 Alcance
 Las disposiciones contenidas en el presente capítulo son
de obligatorio cumplimiento por las entidades
integrantes de los Poderes Legislativo, Ejecutivo y
Judicial; Ministerio Público; Jurado Nacional de
Elecciones; Oficina Nacional de Procesos Electorales;
Registro Nacional de Identificación y Estado Civil;
Contraloría General de la República; Consejo Nacional
de la Magistratura; Defensoría del Pueblo; Tribunal
Constitucional; universidades públicas; y demás
entidades y organismos que cuenten con un crédito
presupuestario aprobado en la presente Ley. Asimismo,
son de obligatorio cumplimiento por los gobiernos
regionales y los gobiernos locales y sus respectivos
organismos públicos