LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Disciplina: Licenciamento e Auditoria Ambiental

Prof. Me. Ricardo Henrique Del Grossi
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O QUE VOCÊ PRECISA SABER SOBRE LICENCIAMENTO
AMBIENTAL

O local da instalação do empreendimento tem importância

econômica, não só por questões de estratégias comerciais,
de marketing e de logística, uma vez que ele determina a
própria existência do negócio e os custos iniciais e de
manutenção deste. O estudo prévio acerca da viabilidade do
negócio obrigatoriamente deve compreender a análise do
local onde será realizado, sob pena dos investimentos serem
total ou parcialmente perdidos pela negativa de licença; ou
serem mais elevados que os projetados em razão das
adequações que se fizerem necessárias.

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Entenda o processo de licenciamento ambiental
O licenciamento é uma ferramenta de gestão ambiental
prevista na Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981, que
dispõe sobre a Política Nacional do Meio Ambiente, que
prevê no art. 8º, I, a competência do CONAMA – Conselho
Nacional do Meio Ambiente para “estabelecer, mediante
proposta do IBAMA, normas e critérios para o licenciamento
de atividades efetiva ou potencialmente poluidoras”, sendo
esta medida determinada como um instrumento de proteção
ambiental (art. 9º, IV). Ademais, de acordo com o art. 10 da
referida Lei, “a construção, instalação, ampliação e
funcionamento de estabelecimentos e atividades
utilizadores de recursos ambientais, efetiva ou
potencialmente poluidores ou capazes, sob qualquer forma,
de causar degradação ambiental dependerão de prévio
licenciamento ambiental”. 4
O processo para licenciamento ambiental de competência federal consta
da Resolução nº 237 do CONAMA, de 19 de dezembro de 1997. Para os
casos de licenciamento de competência do Estado do Rio Grande do Sul
deve ser observada a Resolução nº 038 do CONSEMA – Conselho
Estadual do Meio Ambiente, de 18 de julho de 2003, que assim dispõe:

Art. 2º - Esta resolução se aplica a todos os empreendimentos e atividades

passíveis de licenciamento ambiental pela Fundação Estadual de Proteção
Ambiental – FEPAM, de responsabilidade de pessoa física ou jurídica,
pública ou privada, considerando a localização, instalação, ampliação e a
operação de atividades utilizadoras de recursos ambientais consideradas
efetiva ou potencialmente poluidoras ou daquelas que, sob qualquer
forma, possam causar degradação ambiental, contemplando a aplicação
dos prazos de validade descritos nesta Resolução, de cada licença
ambiental e os respectivos custos relacionados a estes licenciamentos e
demais documentos referidos no artigo 3º.

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Art. 3º - Para os fins previstos nesta Resolução, entende-
se por:

I – Licenciamento Ambiental: é o procedimento

administrativo pelo qual o órgão ambiental competente
licencia a localização, instalação, ampliação, reforma,
construção, recuperação, desativação e a operação de
empreendimentos e atividades utilizadoras de recursos
ambientais consideradas efetiva ou potencialmente
poluidoras ou daquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradação ambiental, considerando as
disposições legais e regulamentares e as normas técnicas
aplicáveis ao caso;

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II – Licença Ambiental: ato administrativo de natureza
precária pelo qual o órgão ambiental competente,
estabelece as condições, restrições e medidas de controle
ambiental que deverão ser obedecidas pelo empreendedor,
pessoa física ou jurídica, para localizar, instalar, ampliar,
reformar, construir, recuperar, desativar e operar
empreendimento ou atividade utilizadora dos recursos
ambientais consideradas efetivas ou potencialmente
poluidoras ou aquelas que, sob qualquer forma, possam
causar degradação ambiental;

III – Licença Prévia (LP): Licença concedida na fase

preliminar do planejamento do empreendimento ou
atividade aprovando sua localização e concepção,
atestando a viabilidade ambiental e estabelecendo os
requisitos básicos e condicionantes a serem atendidos nas
próximas fases de sua implementação;
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IV – Licença Instalação (LI): Licença que autoriza a
instalação do empreendimento ou atividade de acordo com
as especificações constantes dos planos, programas e
projetos aprovados, incluindo as medidas de controle
ambiental e demais condicionantes, da qual constituem
motivo determinante;

V – Licença de Operação (LO): Licença que autoriza a

operação da atividade ou do empreendimento após a
verificação do efetivo cumprimento do que consta das
licenças anteriores, com as medidas de controle ambiental
e condicionantes determinados para a operação;

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Licença Prévia (LP) : Atesta a viabilidade ambiental de
localização do empreendimento. Concedida na fase de
planejamento, certifica, conforme o órgão ambiental, onde
estão estabelecidas as condicionantes e requisitos básicos
que deverão ser atendidos pelo empreendedor nas
próximas fases da implantação.

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Licença de Instalação (LI): Concede ao empreendedor o
direito de implantar o empreendimento conforme as
especificações constantes dos planos, programas e
projetos aprovados, inclusive as medidas de controle
ambiental determinadas.
Licença de Operação (LO) : Autoriza o início das atividades
do empreendimento após a verificação do cumprimento das
exigências feitas nas licenças anteriores e das medidas de
controle ambiental e condicionantes para a operação.
 Modalidades de licenciamento

Modalidades de Licenciamento

• Estudo de Impacto Ambiental e respectivo Relatório de Impacto

Ambiental (EIA/RIMA)
LP • Estudo Ambiental Simplificado (EAS)

• Plano Básico Ambiental (PBA)

LI
• Conjunto de relatórios descrevendo a implantação dos
programas ambientais e medidas mitigadoras previstas nas
LO etapas de LP e LI

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 Etapas para o licenciamento

PROCESSO DE LICENCIAMENTO AMBIENTAL

Formulário de
Estudos
solicitação de Termo de
ambientais
abertura de referência
necessários
processo

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 Etapas para o licenciamento

FORMULÁRIO DE ABERTURA DE PROCESSOS

Nesta etapa o gerente do licenciamento ambiental deverá

fornecer dados sobre:

1. Meio biótico
2. Meio físico
3. Socioeconomia regional

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 Etapas para o licenciamento

FORMULÁRIO DE ABERTURA DE PROCESSOS

DADOS ESPECÍFICOS (linhas de transmissão)
Dado solicitado Preencher Unidade
A Linha de Transmissão
Identificação
Denominação do Empreendimento
Código (ANEEL)
Tensão kV
Extensão km
Municípios do Ponto Inicial e Final
Município Inicial UF / Município
Município Final UF / Município
Municípios do Traçado
Traçado UF / Municípios
Coordenadas estimadas dos Pontos do traçado (iniciar a inclusão das coordenadas com o ponto inicial e
terminar com o ponto final)
Coordenadas geográficas Grau, minutos e segundos Datum SAD 69
Outras Informações
Subestações e demais obras de interligação Identificar nome e coordenadas
Empreendimentos pedido regularização ? ( ) sim ( ) não
Caso afirmativo, informar a data de dd / mm / aaaa
entrada em operação. 15
 Etapas para o licenciamento

FORMULÁRIO DE ABERTURA DE PROCESSOS

MEIO BIÓTICO E FÍSICO (linhas de transmissão)

Dado solicitado Preencher
Dados Bióticos
Bioma
[ ] Mata Atlântica: observação – 200 caracteres
[ ] Amazônia: observação – 200 caracteres
[ ] Costeiros: observação – 200 caracteres
Bioma atravessados [ ] Cerrado: observação – 200 caracteres
[ ] Caatinga: observação – 200 caracteres
[ ] Pantanal: observação – 200 caracteres
[ ] Campos Sulinos: observação – 200 caracteres
Unidade de Conservação
Presença de Unidades de Conservação Competência: federal; estadual; municipal.
num raio de 10 km a partir do Categoria: (Parque, estação biológica, etc)
empreendimento Se couber Identificação: nome da unidade
Corredor Ecológico
Presença de corredores ecológicos
Identificar - 100 caracteres
Se couber
Áreas Prioritárias
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 Etapas para o licenciamento

FORMULÁRIO DE ABERTURA DE PROCESSOS

MEIO BIÓTICO E FÍSICO (linhas de transmissão)

Dado solicitado Preencher
Dados Bióticos
Bioma
Existência de áreas prioritárias para [ ] Prioridade Extremamente Alta: nome da área
proteção da biodiversidade [ ] Prioridade Muito Alta: nome da área
Se couber [ ] Prioridade Alta: nome da área
[ ] Área Insuficientemente conhecida [ ]
Inexistente
Cavidades Naturais
Existência de ambientes com cavidades
naturais na área Identificação - 100 caracteres
Se couber
Dados Físicos
Recursos Hídricos
Principais recursos hídricos Identificar
atravessados

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 Etapas para o licenciamento

FORMULÁRIO DE ABERTURA DE PROCESSOS

MEIO BIÓTICO E FÍSICO (linhas de transmissão)

Dado solicitado Preencher
Dados Bióticos
[ ] Amazônica
[ ] Tocantins-Araguaia
[ ] Atlântico Nordeste Ocidental [ ]
Parnaíba
[ ] Atlântico Nordeste Oriental
[ ] São Francisco
Regiões Hidrográficas atravessadas
[ ] Atlântico Leste
[ ] Atlântico Sudeste
[ ] Atlântico Sul
[ ] Paraná
[ ] Paraguai
[ ] Uruguai

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 Etapas para o licenciamento

FORMULÁRIO DE ABERTURA DE PROCESSOS

SOCIOECONOMIA (linhas de transmissão)
Dado solicitado
Terras Indígenas
Terras Indígenas na área de
influência
Quilombos
Presença de Quilombolas nos
municípios afetados
Atividades econômicas
Atividade econômica predominante (
da área diretamente afetada
Descrição preliminar do perfil da
atividade econômica predominante
da área afetada
Patrimônio histórico
Preencher
Identificar, se for o caso
Identificar, se for o caso
) rural extensiva – observação – 200 caracteres
( ) rural intensiva – observação – 200 caracteres
( ) misto (rural e urbana) – observação – 200 caracteres
( ) industrial – observação – 200 caracteres
( ) extrativismo – observação – 200 caracteres
( ) pecuária – observação – 200 caracteres
( ) mineraria – observação – 200 caracteres
( ) agricultura familiar – observação – 200 caracteres
( ) área urbana – observação – 200 caracteres
( ) pesca ou aqüicultura – observação – 200 caracteres
( ) turismo – observação – 200 caracteres
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 Etapas para o licenciamento

FORMULÁRIO DE ABERTURA DE PROCESSOS

SOCIOECONOMIA (linhas de transmissão)
Dado solicitado Preencher
Identificar as áreas Tombadas, de Identificação: se for o caso Localização:
Patrimônio Histórico ou sítios UF / Município
arqueológicos conhecidos na área
afetada.
Desapropriações
Previsão de famílias a serem Nº famílias – UF/Município
deslocadas Se for o caso
Área urbana
Principais áreas urbanas UF/Município
atravessadas
Turismo
Identificar áreas turísticas que poderão sofrer intervenção
Intervenção em área turística
com a instalação da LT

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 Etapas para o licenciamento

TERMO DE REFERÊNCIA
Ex: Resumo de termo de referência para PCH e UHE
Composição do Estudo de Impacto Ambiental – EIA
- Diagnóstico ambiental dos meios físico, biótico e socioeconômico;
Análise dos impactos ambientais do projeto e de suas alternativas;
Definição das medidas mitigadoras dos impactos negativos e
elaboração de medidas mitigadoras dos impactos negativos; e
Programas de Acompanhamento e Monitoramento
a) Caracterização do Empreendimento, do empreendedor e da
equipe responsável pelos estudos;
b) Diagnóstico e Prognóstico Ambiental Temático;
c) Identificação e Avaliação de Impactos Ambientais,
d) Análise Integrada das Informações;
e) Medidas Preventivas, Mitigadoras ou Compensatórias e
Programas Ambientais;
f) Prognóstico Ambiental Global;
g) Conclusão. 21
 Etapas para o licenciamento
TERMO DE REFERÊNCIA
Ex: Resumo de termo de referência para PCH e UHE
Composição do Relatório de impacto Ambiental – RIMA
- Documento público que reflete as informações e conclusões do EIA e é
apresentado de forma objetiva e adequada a compreensão de toda a
população.
a. Identificação do Empreendedor e da Empresa
b. Características básicas do empreendimento
c. Síntese do Diagnóstico Ambiental
d. Identificação dos Impactos Ambientais mais relevantes e suas
medidas
mitigadoras e compensatórias;
e. Síntese dos Programas Ambientais;
f. Síntese Conclusiva.
Audiências Públicas
- Apresentação do RIMA
- Existe um intervalo entre divulgação e apresentação (forma
compreensível para a população) 22
 Etapas para o licenciamento

TERMO DE REFERÊNCIA
Ex: Resumo de termo de referência para PCH e UHE

Projeto Básico Ambiental – PBA

O PBA é o detalhamento de todas as medidas mitigadoras e

compensatórias e dos programas ambientais propostos no EIA/RIMA.

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 Etapas para o licenciamento

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Caracterização do Empreendimento, do empreendedor e da equipe
responsável pelos estudos;

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 Plantas, projetos perfis das
obras.

Trecho de ferrovia
Norte-Sul

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USINA HIDROELÉTRICA DE BELO MONTE

- Coordenadas Geográficas do Eixo do Barramento: 03o07’35” S e 51o46’30” W;

- Potência Estimada: 11.181 MW;
- Área de Drenagem: 449.748 km2;
- Nível d’Água Máximo Normal de Montante: 97,0 m;
- Nível d’Água Máximo Normal de Jusante: 4,6 m; e
- Área do Reservatório: 440 km2.

26
USINA HIDROELÉTRICA DE BELO MONTE

27
 Etapas para o licenciamento

ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Diagnóstico ambiental dos meios físico, biótico e socioeconômico

CARACTERIZAÇÃO DO MEIO FÍSICO

GEOMORFOLOGIA
GEOLOGIA
RECURSOS HÍDRICOS
IMPACTOS PROGNOSTICADOS
PEDOLOGIA
CARACTERIZAÇÃO DA ÁREA DIRETAMENTE AFETADA E ANÁLISE DAS INTERFERÊNCIAS

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Unidades Presentes na Área de Influência
A principal unidade geomorfológica presente na região sob influência da
Ferrovia Norte-Sul, no trecho Goianésia - Jesúpolis, é o Planalto Central Goiano com as
seguintes subunidades:

- Depressões Intermontanas
- Planalto do Alto Tocantins-Paranaíba

O mapa geomorfológico (Figura 6.1-2)

indica a distribuição regional das grandes
feições.

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Regime Climático
Foi utilizada para avaliação dos tipos climáticos da área, a classificação de Köppen
que se baseia apenas nos valores médios das temperaturas do ar e das precipitações
pluviométricas. Segundo esta classificação o clima da região é característico do tipo
AW (típico dos climas úmidos de savanas tropicais, com verão úmido e inverno seco).

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Bacias Hidrográficas
O Rio Tocantins é formado a partir dos Rios das Almas e Maranhão, epicentro do
presente estudo, cujas nascentes situam-se no planalto de Goiás, no Distrito Federal,
na cota 1.100 m. Desenvolve-se no sentido Sul - Norte, percorre uma extensão de
2.400 Km, até desaguar na Baia de Marajó, próximo a Belém do Pará, drenando
uma área de 421.250 Km2. Apenas 24,61% desta área esta situada em território
Goiano.

31
Descrição dos Tipos de Solos

32
Descrição dos Tipos de Solos

33
 Etapas para o licenciamento
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL
Avaliação dos impactos previstos (exemplo de metodologia).
Modelo de Avaliação e Gestão de Impactos Ambientais (MAGIA)

34
Metodologia aplicada para identificação
e avaliação dos impactos ambientais

35
Exemplo de identificação dos processos indutores (PIN) e
seus respectivos impactos (IMP) em função de uma das
intervenções ambientais (INA) do empreendimento.

36
 Etapas para o licenciamento
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Análise integrada

Obter a compreensão das condições ambientais atuais e suas tendências

evolutivas com a implantação dos empreendimentos, visando explicar as
relações de dependência e de sinergia entre os fatores ambientais relevantes
e o empreendimento.

Exemplo de metodologia:

Mapa de Sensibilidade

37
 Matriz de Interação de Sensibilidade

38
Meio físico e ecossistemas terrestres Organização espacial
 Matriz de Interação de Sensibilidade

Modos de vida

39
 Etapas para o licenciamento
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

Medidas mitigadoras

Em função dos diferentes impactos detectados.

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41
 Etapas para o licenciamento

TERMO DE REFERÊNCIA
Ex: Resumo de termo de referência para PCH e UHE

Estudo Ambiental Simplificado – EAS

Empreendimentos que geram muito pequeno ou nenhum impacto
ambiental.

a. Identificação do empreendedor
b. Identificação do empreendimento/atividade
c. Caracterização do empreendimento
d. Caracterização da implantação da obra
e. Descrição das atividades da implantação da obra
f. Descrição das atividades de operação e manutenção
g. Caracterização da área de influência
h. Impactos e medidas mitigadoras

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 Estudo dirigido

TEMAS DE EIA/RIMA (http://licenciamento.ibama.gov.br/)

Petróleo:
Campo de Siri
Ferrovias:
Ferrovia Ferronorte - Trecho MS-MT
Pequenas Centrais Hidrelétricas:
PCH Caiçara
Pontes:
Ponte sobre o rio Madeira
Hidrovias:
Hidrovia do São Francisco
Portos:
Porto São Sebastião - ampliação
Usinas Termoelétricas
UTE Ouro Negro

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