DERECHO EMPRESARIAL

Tema 4 – Rol del Estado en el desarrollo del mercado y su consecuencia en las actividades empresariales
Docente: Mg. Carlos Luis Cogorno Ovalle
Diferenciación entre la inversión privada y
la inversión pública
 Por mandato, restrictivo de la Constitución, la inversión
pública, debe tener un carácter supletorio, esto es, asumir la
inversión en que el privado no la encuentra atractiva, pues la
finalidad del privado es el lucro, por ello, el Estado debe
asumir aquellas actividades económicas que requeridas para
el desarrollo o por necesidad o utilidad pública se hacen
necesarias.
 La Constitución asigna un rol protagónico a la inversión
privada, la cual como hemos visto es generadora y motor
fundamental de la economía de un país.
La inversión privada
 Además de sus ya reconocidas ventajas, la inversión privada
además de ser una necesidad es un derecho, pues puede
darse a niveles macro como micro, en este último escenario,
el Estado reconoce y respalda a través de una base legal y
apoyo financiero, las denominadas mypes, las micro y
pequeñas empresas, que se convierten en unidades
productivas básicas en la economía de un país, generando
empleabilidad y dinamismo económico.
Las MYPES
 Reconocidas a través de la Ley 27268, y vigente a partir del
27 Mayo 2000, son definidas como aquella unidad
productiva que opera una persona natural o jurídica,
cualquiera sea su forma de organización o gestión
empresarial, que desarrolla actividades de extracción,
transformación, producción o comercialización de bienes o
prestación de servicios.
Las MYPES
 Caracterización de las micro y pequeñas empresas.- La
normativa vigente diferencia a éstas según los siguientes
criterios:
 La micro empresa no supera los 10 trabajadores, las
pequeñas empresas los 20 trabajadores.
 La micro empresa no tiene activos mayores a los US$ 20,000
y no supera las ventas anuales de US$ 40,000; las pequeñas
empresas tienen activos no superiores a los US$ 300,000 y
no supera las ventas anuales de US$ 750,000
Las MYPES
 Ventajas de las mypes: Éstas están dotadas de una serie de
consideraciones que las exonera de una serie de obligaciones
que si tienen las empresas que no encajan dentro de los
parámetros anteriormente descritas como son:
 En el orden laboral:
- CTS: Las micro empresas no pagan, las pequeñas empresas pagan
½ sueldo x año hasta 3 sueldos
- RMV: Las micro empresas pagan la RMV como mínimo, las
pequeñas empresas deben pagar como mínimo la RMV más la
bonificación familiar.
Las MYPES
 Ventajas de las mypes: En el orden laboral son:
- Descanso semanal y jornada laboral, es igual para la micro y
pequeña empresa, el descanso es de 24 horas y la jornada de 8
horas diarias o 48 horas semanales
- Vacaciones, es igual para la micro y pequeño empresa y es de 15
días l año
- Despido injustificado, para los trabajadores de las micro empresas
es del 33% del sueldo por año hasta 03 sueldos, para la pequeña
empresa es de 66% del sueldo por año hasta 04 sueldos.
- Seguro social, para las micro empresas el empleador aporta S/.
15.00 cada mes al SIS y en la pequeño empresa el empleador
aporta el 9% más el seguro de riesgo si es el caso.
Las MYPES
 Ventajas de las mypes: En el orden laboral son:
- Gratificaciones, en la micro empresa no aplica pero para la
pequeña empresa es la mitad del sueldo en Julio y Diciembre. del
13% aportado por el trabajador sea a la ONP o a la AFP.
- Pensiones, para la micro empresa la constituye un aporte del 50%
por el empleador y el otro 50% por el Estado, en la pequeña
empresa es del 13% aportado por el trabajador sea a la ONP o a
la AFP.
- Utildiades, no aplica para la micro empresa y es conforme a lo
dispuesto en el Dec. Leg. 892 para la pequeña empresa.
Las MYPES
 Ventajas de las mypes: En el orden tributario son:
- Para las micro empresas personas naturales o jurídicas:
• RUS, régimen único simplificado
• RER, régimen especial del impuesto a la renta
• RG, régimen general del impuesto a la renta
- Para las pequeñas empresas:
• RER, régimen especial del impuesto a la renta
• RG, régimen general del impuesto a la renta
- RUS varía el monto hasta los S/ 30,000
- RER, es el 1.5% de los ingresos mensuales
Las MYPES
 Desventajas de las mypes: Podemos identificar las sgts.:
- Poca articulación productiva
- Operan a un nivel bajo de productividad
- Carencia de formación empresarial
- Tendencia a la informalidad
- Mayor especialización en el sector primario y en servicios de
poco valor agregado
- Mayo inserción masculina joven que femenina
- Responsabilidad ilimitada
La empresa individual de responsabilidad
limitada
 Conocida mediante sus siglas EIRL, es una expresión
empresarial formal, que la hace accesible al crédito en el
sistema financiero y ofrece la gran ventaja de la limitación de
responsabilidad, se organiza de una manera simple, pues
tiene dos estamentos básicos uno es el titular, propietario de
la empresa y que se constituye como máximo órgano de
decisión de la empresa, y la gerencia.
Actividad empresarial del Estado
 Regulación.- La actividad empresarial del Estado esta
regulada por el Decreto Legislativo 1031, denominada Ley
de Promoción de la eficiencia de la actividad empresarial del
Estado, que deroga la Ley 24948, Ley de la actividad
empresarial del Estado.
Actividad empresarial del Estado
 Formas de participación del Estado en la actividad
empresarial: La norma en mención (Dec. Leg. 1031),
establece las siguientes:
 Participación empresarial del Estado de accionariado único
 Participación empresarial del Estado con accionariado
privado
 Participación empresarial del Estado con potestades
públicas
Actividad empresarial del Estado
 Participación empresarial del Estado de accionariado único:
Esto implica que la empresa se organiza bajo la forma de
sociedad anónima, en la que el Estado tiene la propiedad de
la totalidad de las acciones y por tanto, ejerce el control
absoluto de la Junta General de Accionistas.
Actividad empresarial del Estado
 Participación empresarial del Estado con accionariado
privado: Esto implica que la empresa se organiza igualmente
como sociedad anónima, tiene mayoría del accionariado y el
control mayoritario de la Junta General de Accionistas,
manteniendo accionistas minoritarios no vinculados al
Estado.
Actividad empresarial del Estado
 Participación empresarial del Estado con potestades
públicas: Esto implica que la ley de creación de la empresa
estatal le otorga potestades de derecho público para el
ejercicio de sus fines. Su organización dependerá de la forma
dispuesta por la ley de creación.
Actividad empresarial del Estado
 La participación del Estado en una empresa privada con un
accionariado minoritario no constituye actividad empresarial
del Estado y se sujeta a lo dispuesto en la Ley General de
Sociedades y normas complementarias.
Formas de participación del Estado y la
inversión
 No debe perderse de vista, las otras formas que tiene el
Estado para promover la inversión sea pública o privada,
como son:
- Mediante contrato
- Mediante las APP
- Mediante el sistema invierte.pe
Formas de participación del Estado y la
inversión
 Mediante contrato: Estos contratos producto de la
promoción de inversiones (proinversiones) que busca la
inversión del sector privado en servicios públicos, utiliza
generalmente la modalidad contractual del contrato de
concesión, el cual se define como: “Aquel contrato
conforme al cual el concesionario, una empresa privada
nacional o extranjera, ganadora del proceso de licitación,
suscribe con el Estado a efecto de que brinde por el Estado
un determinado servicio público, bajo el marco regulatorio y
supervisión del Estado, a cambio de una libertad tarifaria y
por un tiempo determinado (60 años).”
Formas de participación del Estado y la
inversión
 Mediante las denominadas Asociación Pública – Privada,
modalidad conforme a la cual el Estado asume parcialmente
la inversión, generalmente, en el desarrollo de
infraestructura, siendo el privado el responsable de la
planificación, ejecución y mantenimiento del proyecto, a
cambio de garantizarle retorno de la inversión mediante la
tarifa y un plazo determinado, lo cual concluye con la
suscripción de un contrato con el Estado.
Formas de participación del Estado y la
inversión
 Mediante el sistema invierte.pe, que es la modalidad que el
Estado a creado modificando el sistema SNIP (Sistema
nacional de inversión pública), creando el Sistema Nacional
de Programación Multianual y Gestión de Inversiones.
Ventajas del sistema invierte.pe
 Identifica y prioriza proyectos que cierran brechas sociales y
económicas
 Es más rápido, pues tiene menos procesos, un solo proceso
con la unidad formuladora del MEF
 Será ágil, pues fortalece la fase inicial en la formulación y
evaluación de proyectos
 Tendrá un solo documento de aprobación
 Habrá menos tiempo para la aprobación de proyectos
debido a que la programación se enmarca en tres sistemas
simultáneos (planeamiento, inversiones y presupuesto)
• Fuente: El Comercio del 01.05.2017
Ventajas del sistema invierte.pe
 Se promueve la transparencia, pues la información será
pública y en paralelo con el SIAF, Seace e Infobras
 Permite el seguimiento financiero y físico en tiempo real en
los cuatro sistemas

• Fuente: El Comercio del 01.05.2017