Facilitación al Comercio

GD-FM-016 V4
 Contenido

1. VUCE: En evolución respondiendo a los retos de la

internacionalización

2. Otras Medidas de Facilitación del Comercio

3. Avances en normatividad

GD-FM-016 V4 2
 VUCE: En evolución
respondiendo a los retos de la
internacionalización

GD-FM-016 V4
 Definición
La VUCE es un instrumento informático que permite el trámite electrónico
de permisos, requisitos o autorizaciones previos exigidos por las
respectivas entidades del Estado para la realización de operaciones de
comercio exterior.
 - Implementación BPM
- Inspección Simultánea
Importaciones
- Sistema de riesgos
Evolución VUCE - Módulo de Logística
- Cupos de exportación TLCs
- Sistematización certificaciones
de producción nacional

Certificado de Origen
Digital: México y Chile

Exportaciones Trámites
Entidades VUCE
Importaciones

Inspección Simultánea
Exportaciones

2005- 2006
2007
2008
2009
2011
2012-2013
Fuente: http://innovacionydecrecimento.blogspot.com/2010/07/progreso-innovacion-y-decrecimiento.html
Módulos integrados en la VUCE

• MÓDULO IMPORTACIONES

• MÓDULO EXPORTACIONES

• MÓDULO FORMULARIO ÚNICO DE

COMERCIO EXTERIOR - FUCE

• SISTEMA INTEGRADO DE INSPECCIÓN

SIMULTÁNEA - SIIS
 Régimen de libre importación

Tiempos de respuesta MinCIT (días)

Tiempo de respuesta Entidades (días)
2012 2013
2012 2013
1.60
4.5 1.40
1.40
4.0 3.9 1.15
3.8 1.20
3.5 3.1 1.02
2.9
3.0 1.00
2.3
2.5 2.8 2.0 0.80 0.70
2.0 2.1
2.2 0.60 0.75
1.3 1.3
1.5
1.6 1.6 1.7 0.40 0.54
1.0 1.4 1.4 1.5 1.4
0.5 0.20 0.05 0.07 0.01 0.03 0.07 0.03 0.08 0.06 0.06 0.06 0.06 0.01

0.0 0.00
 Régimen de licencia previa

Tiempos de Respuesta Entidades (días) Tiempos de respuesta MinCIT (días)

2012 2013
2012 2013
4.5 2.36
3.9 2.50
4.0 3.7
3.1 3.2
3.5 2.9 2.9 1.88 1.91 1.91
2.8 2.00
3.0 2.6
2.4 2.4 1.56
2.5 1.47 1.46
2.6 1.50 1.26
2.0
2.0
2.2 1.05 1.12 1.01
1.10 1.03 1.03
1.5 1.9
1.6 1.00 0.82 0.87 0.80
1.0 1.4 1.4 0.67
0.5 1.1
0.0 0.50

0.00
Otras medidas de facilitación del
comercio

GD-FM-016 V4
Nuevos módulos, nuevos retos
Administración de Riesgos
Logística

http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php

10

GD-FM-016 V4

Inspección Simultánea
de Mercancías para
Importaciones
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274
Sistema de Administración de Riesgos SAR - VUCE
 Avances: Pilotos sistema en MinCIT y SIC
 Objetivo: Implementar un sistema de gestión y
administración de riesgos para las solicitudes
tramitadas en los módulos de la VUCE, de
acuerdo a los criterios establecidos por
producto por cada una de las 18 entidades
 Beneficios:
-Trazabilidad de la operación
-Reducción de tiempos de respuesta
-Optimización de procesos
-Reducción de revisiones manuales y probabilidad
de error
 Plan a seguir: http://www.inalde.edu.co/correos/2011/enfocados/riesgo-contenidos.php

-Expansión y consolidación de pilotos

-Conformación Comités de Riesgo entidades VUCE
-Establecimiento política administración de riesgo
-Implementación sistema
 Módulo de logística
 Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema
 Objetivo: Vincular usuarios públicos y
privados en un solo sistema de información
para centralizar el intercambio de información
de las operaciones de comercio exterior en
puertos y aeropuertos para el manejo de todo
tipo de carga.
 Beneficios:
-Información de tiempos y costos en tiempo real.
-Optimización de procesos.
-Identificación de cuellos de botella
-Eliminación de tiempos muertos.
http://ciudadpiura.olx.com.pe/cursos-de-comercio-exterior-y-aduanas-iid-107089102 -Transparencia
-Reducción de uso de papel.
 Plan a seguir:
-Desarrollo e Implementación del sistema
 Inspección simultánea de mercancías para
importaciones
 Avances: Diagnóstico y Diseño del sistema
 Objetivo: Agendar una única inspección por
parte de las entidades de control para la
mercancía de importación en puertos,
aeropuertos y pasos de frontera para el
manejo de todo tipo de carga.
 Beneficios:
-Reducción en costos
-Optimización de procesos.
-Eliminación de tiempos muertos.
https://www.mincomercio.gov.co/mincomercioexterior/publicaciones.php?id=16274
 Plan a seguir:
-Diseño de arquitectura, desarrollo e
Implementación del sistema
 Otras medidas de facilitación del comercio:
Reducción de costos y tiempos + Optimización de procesos

 Automatización a través de la VUCE de la administración de cupos de

exportación e importación en el marco de Acuerdos Comerciales y OMC.
 Simplificación del formulario de registro de importación para racionalizar
trámites y adaptarlo a las necesidades cambiantes del comercio exterior
 Sistematización certificaciones de producción nacional: Maquinaria
pesada, transformación de materia prima y medio ambiente
 Eliminación requisito de autenticación notarial y presentación personal
para apoderados especiales para tramitar registros de usuario en la VUCE
 Certificado sanitario: Chile-Ecuador
 Capacitación en comercio exterior dirigida a los usuarios, gremios, y
Proexport, para que conozcan las medidas existentes en facilitación,
incluyendo registro de Productores de Bienes Nacionales.
 Reingeniería VUCE

Desde finales del 2012 se está desarrollando un sistema de gestión de

procesos de negocio para la Ventanilla Única de Comercio Exterior que le
permitirá a través de un Business Process Manager (BPM) rediseñar y
optimizar procesos actuales, y en el futuro realizar modificaciones inmediatas
a los diferentes módulos con lo cual buscamos las siguientes ventajas:

 Mejora administración de la información y trámites.

 Oportunidad en el control de cambios.
 Estadísticas más oportunas para indicadores de las entidades.
 Estandarización de información acorde con estándares internacionales
para intercambio de información con otros países (UNCEFACT, OMA,
OMC).
Avances en normatividad

GD-FM-016 V4
 Cambios normativos para profundizar la facilitación del comercio

http://legismedios.blogspot.com/2011_08_01_archive.html
 Beneficios de cambios de normatividad
Decreto 0925 de 2013

• El objetivo principal de la modificación es actualizar las disposiciones relativas

a los regímenes de importación (licencia previa y libre importación), teniendo
en cuenta los compromisos internacionales asumidos por Colombia y las
nuevas prácticas de comercio, con el fin de avanzar en la política de facilitación
al comercio.

• Facilita y simplifica las operaciones de importación, elimina las licencias previas

para las operaciones no reembolsables (no hay giro al exterior) y para algunas
subpartidas arancelarias, reduce los tiempos de respuesta de las solicitudes de
importación a la luz de la ley anti trámites, y representa ahorros significativos
en los costos de licencia o registro de importaciones.
 Beneficios de cambios de normatividad
• Resolución de Descripciones Mínimas (0025 de 2013): Permite contar con los
elementos que permitan la individualización e identificación para el 100% de las
mercancías importadas y por ende para su clasificación arancelaria, brindando seguridad
jurídica y técnica a los usuarios y funcionarios, reduciendo discrecionalidad.

• Circular Única de Vistos Buenos de Importaciones (050 de 2012): Brinda información

consolidada en un único documento que contempla normatividad, vistos buenos,
autorizaciones y permisos, de los productos de control que regulan cada una de las 18
entidades que conforman la VUCE. Así mismo, se identifica su clasificación arancelaria y
notas marginales facilitando al usuario el trámite del registro o licencia de importación
de la mercancía que ingresa al territorio nacional.

• Circular de Libre Plática (042 de 2012): Los buques que ingresen a más de un puerto
colombiano realizan una sola visita, disminuyendo los costos y tiempos de stand-by del
buque para iniciar sus operaciones en puerto. Se espera implementar próximamente la
Libre Plática Anticipada para eliminar el stand-by de los buques en fondeo.
Beneficios de cambios de normatividad en curso

Estatuto Aduanero:

Trabajo conjunto y coordinado con la DIAN, así como con los

diferentes usuarios de comercio exterior y gremios, con el fin
de expedir una norma que prevea la facilitación del comercio y
el control aduanero inteligente basado en riesgo.
 PLAN ESTRÁTEGICO SECTORIAL – MinCIT
Lineamientos
Visión. 2014 Exportaciones por valor de US$58.800.
Diversificar el CE y los flujos de inversión extranjera directa.

COMPROMISOS TLC
Tiempos de desaduanamiento.
La experiencia de nuestros socios comerciales nos demuestra
que los TLC, bien usados e implementados, generan un mayor
crecimiento y diversificación de la oferta exportable.

Facilitación del Comercio.

Comercio sin papeles.
Uso de tecnologías en los despacho.
Disminución de tiempos de respuesta
Facilitación del Comercio

“Comercio Sin Papeles”

GD-FM-016 V4
 Facilitación del Comercio

¿Qué estamos haciendo?

O

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

2. Implementación del servicio 7X24 – Puertos

 Facilitación del Comercio

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

O

Agencia de Aduanas -
Exportador
SIIS

Interacción de 6 usuarios
Puerto
 Facilitación del Comercio

Inspección Simultánea de Mercancías para Exportaciones de

carga contenerizada
Entrada en obligatoriedad del proceso electrónico - 2012
• Buenaventura (Julio)
• Barranquilla (Septiembre)
• Santa Marta (Noviembre)
• Cartagena (Diciembre)
Beneficios para el usuario
• Trazabilidad de la inspección
• Consulta de indicadores de tiempo de inspección
• Reducción de tiempos y costos de las operaciones
Fuente: http://www.theworldcomex.com/servicios/
Retos 2013
• Mejorar los niveles de eficiencia de las entidades de control a través de reducción de tiempos de
respuesta mediante selectividad y resultados de inspección
• Implementar nuevos servicios: Operaciones de contenedores parciales
 Facilitación del Comercio

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS POR PUERTO

2012-2013

16000 14775

14000
11191
Cantidad Contenedores

12000
10242
9773
10000 8834

8000 2012
5806
6000 4867 4583 2013
3176 3550
4000
1802
2000 1133
65219
0
SPRC CONTECAR COMPAS SPRB TCBUEN SPRST SPRBQ
Puertos

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitación del Comercio

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

CANTIDAD DE CONTENEDORES MOVILIZADOS CONSOLIDADO 2012-2013

30000 26819

25000
Cantidad Contenedores

20000 16997
14834 14356
15000 2012
2013
10000

5000 3176 3550

65 219
0
CARTAGENA BUENAVENTURA BARRANQUILLA SANTA MARTA
Consolidado por ciudad

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitación del Comercio

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

CONTENEDORES CONSOLIDADO POR CIUDADES MENSUAL

6000

5000

4000

3000
CARTAGENA

2000 BUENAVENTURA
BARRANQUILLA
1000 SANTA MARTA

0
OCTUBRE

NOVIEMBRE

FEBRERO

ABRIL
MARZO
AGOSTO

DICIEMBRE
SEPTIEMBRE

MAYO

JUNIO
JULIO

ENERO

2012 2013

Fuente: VUCE - SIIS

TIEMPO DE SELECTIVIDAD
2012-2013

GD-FM-016 V4
 Facilitación del Comercio

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades

CARTAGENA
70%
64% PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013
60%

50%

40%

30%

20%
16%
13%
10%
5%
0% 2% 0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitación del Comercio

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades

BUENAVENTURA

40%
PORCENTAJE 2012

35%
50%
PORCENTAJE2013
32% 31%
30%

25%

20%
18%
15%

10% 10%
7%
5%
3%
0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitación del Comercio
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades

BARRANQUILLA
50%

45% 45% PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013

40%

35%

30%

25%
62% 23%
20%
17%
15%

10%
6% 6%
5%
2%
0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitación del Comercio
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades

SANTA MARTA
70%

60% PORCENTAJE 2012 PORCENTAJE2013

50%

40%

30%
27%
24%
20% 20%
15%
10%
7% 7%

0%
Entre 0 y 2 horas Entre 3 y 4 horas Entre 5 y 12 horas Entre 13 y 24 horas Entre 25 y 50 horas Más de 50 horas

Fuente: VUCE - SIIS

 Facilitación del Comercio
1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.

Promedio del tiempo de selectividad - Entidades

Promedio Diciembre 2012* -

Tiempo Indicador Promedio Julio - Noviembre 2012
Mayo 2013

Cero horas a 2 horas 37% 64%

Entre 3 a 4 horas 22% 15%

A partir de 5 horas 41% 21%

Fuente: VUCE - SIIS

¿QUE SE REQUIERE POR PARTE
DEL EXPORTADOR?

GD-FM-016 V4
 Facilitación del Comercio

¿Qué estamos haciendo?

1. Módulo de Inspección Simultánea de la VUCE.
O

Auditar el
proceso

Ingresar y conocer
Agencia de Aduanas - los tiempos de su
Exportador operación
SIIS
 Módulo Inspección Simultánea - SIIS

Procedimiento para generar consulta

Módulo Inspección Simultánea - SIIS
 Módulo Inspección Simultanea - SIIS

Al consultar por número de solicitud de inspección y dar CLICK en el botón

CONSULTAR, se muestra una tabla que al desplegar presenta el estado del
contenedor y que entidades han dado selectividad física.
 Módulo Inspección Simultanea - SIIS

Al dar click en EXPORTAR XLS , nos desplegará un archivo en formato en Excel con la
información detallada de todo el proceso.
 Facilitación del Comercio

¿Qué estamos haciendo?

2. Servicio 7X24 – Primera Fase

O
 Facilitación del Comercio

2. Servicio 7X24 – Primera Fase

O

AMPLIACIÓN DE HORARIOS DE LAS ENTIDADES DE CONTROL

SERVICIO GARANTIZADO

POR DEMANDA
SERVICIO GARANTIZADO
Lunes a Sábados Domingo
Viernes 7:00 a.m. y Festivos
7:00 a.m. a 2:00 7:00 a.m.
a 8:00 p.m. a 2:00
p.m. p.m.
 Facilitación del Comercio

2. Servicio 7X24 – Primera Fase

O

PUERTOS

Nuevos turnos de movilización de contenedores.

Antes: Un turno.
Hoy: Dos turnos.
 Facilitación del Comercio

2. Servicio 7X24 – Primera Fase

O

ENCUESTA
 Facilitación del Comercio

2. Servicio 7X24 – Primera Fase

ENCUESTA

http://www.aplicaciones-mcit.gov.co/encuestas/index.php?sid=23749&lang=es
 Facilitación del Comercio

¿Hacia donde vamos?

 Facilitación del Comercio

¿Hacia donde vamos?

Operación Portuaria
Trabajo Interinstitucional

1. Inspección Simultánea en Importación.

2. Inspección Simultánea en Exportación – Mayor cobertura del servicio

vinculando todos los tipos de carga.

3. Optimizar el proceso de Libre Plática.

4. Desarrollo Informático del Módulo de Logística.

5. Implementación del servicio 7X24.

Avances de Facilitación del
Comercio en puertos

GD-FM-016 V4
 Mejoras en infraestructura de inspección

El Gobierno Nacional ha venido solicitando a los puertos ajustar su infraestructura

(bodegas refrigeradas, zonas cubiertas y delimitadas, iluminación para operaciones
nocturnas) con el fin de que la inspección a la carga por parte de las entidades de
control se realice atendiendo las mejores prácticas.
 Visitas de coordinación interinstitucional
• Ciudades puerto: Barranquilla, Buenaventura Cartagena y Santa Marta
• Ipiales
• San Andrés
• Turbo – Urabá
• Tumaco
 GRACIAS!!!

Información de contacto

www.mincit.gov.co
www.vuce.gov.co
E-mail: aospina@mincit.gov.co
igomez@mincit.gov.co