LA CIENCIA HUMILDE: ECONOMÍA PARA HISTORIADORES.

CAPITULO VI.

Política Fiscal y las políticas

de oferta.
Alfredo Pastor.
Política fiscal.
◦ De acuerdo con Charles L. Schultze.
(En notas para el presidente, 1992).

“ La política fiscal, es un instrumento

Eficaz y Tosco”.
◦ Dice que
deben de
ser usadas
durante una
recesión
profunda y
duradera.
◦La política fiscal
influye sobre la
demanda por
medio del gasto
e ingresos
públicos.
 ¿Qué es la política fiscal?
◦Se puede definir como
el uso del volumen de
gasto público y de
recaudación de
impuestos para incluir
en la evolución de la
economía de un país.
La política fiscal, influye en la economía
familiar.
La política fiscal y sus
instrumentos :
◦Presupuesto.
◦Legislación tributaria.
◦Poder Legislativo.
◦El parlamento.
◦Menos el poder Ejecutivo.
 El estado y la política fiscal.
◦El gobierno, es utilizado como un
instrumento de regulación de la
demanda ligada a ideas de Keynes.

◦ “Teoría General”.
Por si lo olvidaste…
◦Keynes carga el acento en la
palabra general. Su teoría se
ocupa de todos los niveles de
empleo, en contraste con la que
el denomina teoría económica
clásica, que se limita al caso
especial del empleo total.
◦El propósito de la teoría general
de Keynes es explicar qué es lo
que determina el volumen de
empleo en un momento dado,
ya sea empleo total,
desocupación amplio o algún
nivel intermedio.
 Retomando el Estado con la política
fiscal. (Ejemplo)
◦ Implementada en la depresión de
1929, el papel de la política fiscal, como
instrumento de política, analizando la
política de gesto publico, para luego
pasar a las políticas de cambios de
impuestos y terminar con unas
observaciones sobre los limites de la política fiscal.
 El gasto publico.
◦Entra de nuevo el modelo del “flujo circular de
ingresos”.
◦Siendo esta un instrumento
más de política de la
demanda que esta
sujetada a tres limitaciones. .
 Tres limitaciones.
Primera:
◦ Sirve para reducir el paro si el
problema es la demanda, es decir,
si el desempleo se debe a que la
oferta de mano de obra no casa
con la demanda por razones de
coste o de cualificación, un mayor
gesto público sólo serviría para
generalizar inflación.
 Segundo:
◦Aumento del gasto
público = aumento de
impuestos

Tercero:
◦El objetivo de las
políticas de demanda es
suavizar las fluctuaciones
cíclicas.
 Políticas Impositivas.
◦ El impuesto es una clase
de tributo (obligaciones
generalmente
pecuniarias en favor del
acreedor tributario)
regido por Derecho
público.
◦Se caracteriza por no requerir una
contraprestación directa o determinada
por parte de la Administración (acreedor
tributario).
 Políticas de oferta: las
medidas estructurales
◦ Década de los setenta, cambio en el
enfoque de la vida política económica.
◦ Presidente Reagan en EE.UU. Y la primer
ministro Thatcher en el Reino Unido.
◦ Cambio de tendencia, conocidas como
políticas de oferta (supply-side policies).
A partir de la década de los noventa se consideró
legítimo cuestionar si se había de aplicar políticas
de demanda o políticas de oferta a cualquier
problema coyuntural

Ministros de Hacienda: Banqueros centrales: políticas

políticas de demanda de oferta.
 Políticas de demanda
◦ Qué hay que hacer para que el gasto
combinado permita a las empresas
producir lo bastante y garantizar el
pleno empleo.
◦ Problema del corto plazo.
◦ Conseguir que la demanda agregada
mantenga ocupados todos los recursos
disponibles en un momento dado.
◦ Qué es lo que permite a una economía crecer mas
deprisa, o que otra haya quedado estancada.
◦ Examinar los recursos disponibles para el
crecimiento, materiales e inmateriales.
◦ Una economía con crecimiento bajo se debe a la
ausencia de algo.
◦ No insuficiencia de demanda, sino crecimiento
potencial bajo debido a la insuficiencia de un
recurso. Problema de oferta.
 Políticas de oferta
◦ Aumentar la oferta de recursos disponibles
para el crecimiento, a largo plazo, es decir,
el producto potencial.
◦ La oferta de recursos disponibles no es solo
cuestión de cantidad, sino depende
también del entorno institucional y de las
practicas de la economía.
 Medidas estructurales
◦ Las políticas de oferta se contraponen a las de
demanda.
◦ Programa de la Dinamización de la Economía
Española (2005)
◦ Objetivos: incentivar la inversión productiva y
mejorar la eficiencia del sector publico.
◦ La creación de un entorno adecuado requiere de
la actuación en el mercado de bienes y servicios, el
mercado de factores y en la regulación.
• Dos orientaciones generales en relación con la
oferta de recursos y el crecimiento potencial.
• La transparencia de la legislación es un
elemento esencial para las inversiones,
nacionales y extranjeras.
• El fomento de la competencia permite una mejor
utilización de los recursos disponibles y los orienta
a la innovación, aumenta el producto potencial.
Limitaciones de las políticas de oferta
◦ Contraste entre un programa de medidas
estructurales y la visión de la política
económica. Diferencias en tres ámbitos:
• Relación entre objetivos e instrumentos: se
logra mediante efectos que requieren de
eslabones desconocidos o de difíciles de
predecir. Lo cual da paso a una indefinición
en las relaciones causa-efecto.
• Asignación de responsabilidades: las
medidas de oferta son responsabilidad
de varios departamentos lo cual causa
que estas propias medidas no se
materialicen.
• Incentivos para la ejecución: los
departamentos encargados de iniciar las
medidas no siempre cuentan con los
incentivos necesarios ya que al fomentar
la competencia van en contra de los
intereses ya establecidos.
Políticas de demanda y políticas de
oferta en igualdad
◦ Objetivos de las políticas de
demanda: corrección de la
demanda agregada o de la
contención de la inflación,
mediante instrumentos, donde
los incentivos están alineados
con los objetivos.
◦ Objetivo general de las políticas de
oferta: acelerar el crecimiento a largo
plazo de una economía, no depende
sólo de factores económicos. Para su
solución se incluyen factores de diversas
índoles lo que dificulta su ejecución
◦ Para cada caso que se presente es de
suma importancia saber si se trata de un
problema de demanda o de oferta.