PROCEDIMIENTO

PRACTICO EN LA ETAPA
PREPARATORIA DE HURTO
Y ROBO
 DEFINICION
Es aquella que “tendrá por finalidad la preparación del juicio oral y público, mediante la
recolección de todos los elementos que permitan fundar la acusación del fiscal o del querellante
y la defensa del imputado...” (art. 277.C.P.P.).
 FASES DE LA ETAPA PREPARATORIA
La etapa preparatoria se integra en tres fases: 1) actos iniciales; 2) desarrollo de la etapa preparatoria;
3) conclusión de la etapa preparatoria.
LA PRIMERA FASE O ACTOS INICIALES
La iniciación del procedimiento puede darse mediante denuncia, querella o de oficio, cuando, al
tomar conocimiento, el fiscal de la notitia criminis llega a la conclusión de que, dada la gravedad del
delito, procede la etapa preparatoria del juicio.
. La aprehensión policial
En el nuevo proceso penal, debido a que la policía (art. 293) tiene que informar al fiscal dentro de las
ocho horas de su primera intervención, cuando corresponda, el fiscal solicitará al juez instructor la
detención preventiva dentro de las veinticuatro horas desde que tomó conocimiento de la
aprehensión; esto significa que el imputado puede estar detenido, en la etapa preparatoria, treinta y
dos horas, amén del tiempo que tarde el juez en tomar conocimiento y resolver el pedido del fiscal;
es decir, ordenar la libertad o la detención preventiva. En la mayoría de los casos, afortunadamente,
los fiscales ponen al imputado a disposición del juez instructor cautelar a la brevedad posible, y la
autoridad judicial decide con prontitud la situación jurídica del imputado.
El plazo de la investigación preliminar
. El Código procesal (art. 300) establece: “Las investigaciones preliminares efectuadas por la
policía, deberán concluir en el plazo máximo de veinte días de iniciada la prevención...” y que
“dentro de las veinticuatro horas siguientes, la policía remitirá a la fiscalía los antecedentes y
objetos secuestrados, salvo que el fiscal disponga en cualquier momento su remisión”.
El rol del juez instructor
El juez instructor cautelar participa en la primera fase. No sólo tiene que tomar conocimiento de
las investigaciones que se encuentren en manos del fiscal dentro de las veinticuatro horas (art.
289), sino que también la sentencia nº. 1036/2002 ha interpretado que cuando el fiscal no
imputa dentro de los veinte días o primera fase, a pedido de parte, el juez de instrucción fijará
un plazo prudencial, debiendo tomar en cuenta la complejidad del asunto, que no exceda a 30
días en total.
2. DESARROLLO DE LA ETAPA PREPARATORIA
ESTUDIO DE LAS ACTUACIONES POLICIALES.-(Art. 301 ) Recibidas las actuaciones policiales, el fiscal
analizará su contenido para:
1) Imputar formalmente, el delito atribuido, si se encuentran reunidos los requisitos legales:
2) Ordenar la complementación de las diligencias policiales fijando plazo al efecto.
3) Disponer el rechazo de la denuncia, la querella o las actuaciones policiales yen consecuencia su
archivo; y,
4) Solicitar al juez de la instrucción la suspensión condicional del proceso, la aplicación de un
criterio de oportunidad, la subsanación del procedimiento abreviado o la conciliación.
La imputación formal del fiscal significa que se dan las circunstancias para luego juzgar a alguien
como imputado de la comisión de unos hechos que revisten el carácter de delito.
La imputación formal (Art. 302)
El fiscal puede imputar formalmente, si se encuentran reunidos los requisitos legales del artículo 302, es decir, que
existan suficientes indicios sobre la existencia del hecho y la participación del imputado en el mismo.
La imputación formal marca el inicio del plazo de la etapa preparatoria y a partir de la misma corre el término de los
seis meses de duración de la etapa preparatoria. (sentencia constitucional No.1036/2002-R del 29 de agosto 2002 y
auto constitucional complementario 52/2002-ECA de fecha 09 de septiembre 2002), y habilita para la interposición
tanto de medidas cautelares como de salidas alternativas.
El plazo para presentar la imputación, siempre y cuando existan suficientes indicios sobre la participación del
imputado en el hecho punible, es a la conclusión de los actos iniciales de investigación, que en la mayoría de los casos
termina a los cinco días de iniciada la prevención. En caso que los indicios recolectados no fueran suficientes, puede
ordenar a la policía la complementación de diligencias y presentará la imputación formal en un plazo razonable, fijado
por el juez de instrucción, que en ningún caso excederá los seis meses de duración de la etapa preparatoria.
Debe existir un plazo razonable entre la imputación formal y la acusación, no pudiendo éstas emitirse de forma
simultánea, pues el imputado debe contar con un lapso de tiempo para ejercer su derecho de defensa.
La sentencia constitucional 01 73/2003-R, de fecha 1 4 de febrero 2003, interpreta que en el caso que existieran
una imputación formal y luego dos ampliaciones de la misma -en fechas posteriores-, el plazo de los seis meses de la
etapa preparatoria empieza a contarse a partir de la última fecha de ampliatoria.
 Contenido de la imputación formal
a) Datos de identificación del imputado.
Nombre y apellidos del imputado. Número de cédula de identidad. Profesión, oficio u ocupación. Domicilio real.
Domicilio procesal (si lo hubiera).
b) Datos de identificación de la víctima (en caso de no conocer los datos de identificación de la víctima, su
individualización, lo más precisa que se pueda (ej. edad aproximada, sexo, características físicas, etc.).
Nombre y apellidos de la víctima.
Número de cédula de identidad. Profesión, oficio u ocupación. Domicilio real.
Domicilio procesal (si lo hubiera).
c) Nombre y domicilio procesal del defensor
Para poder hacerle llegar las notificaciones del caso.
d) Descripción del hecho o los hechos que se imputan.
Se redactan en tercera persona, tal como si el denunciante hubiera presenciado el hecho.
Fecha del hecho delictivo.
Descripción corta, clara y precisa del hecho o los hechos que se imputan, para configurar los elementos del delito.
Basta relación circunstanciada del delito. (resumido, pero tan claramente explicado que el juez, sin necesidad de
tener mayores datos, entienda de qué se trata el hecho y cómo aconteció).
e) Fundamentación.
La imputación formal debe hacerse siempre en forma fundamentada.
Fundamentar significa explicar, en forma clara qué indicios existen en contra del imputado para considerar que éste ha
participado en el hecho delictivo. Debe por ello contener una descripción clara del hecho o los hechos que se le
imputan y su calificación provisional.
Es muy importante este aspecto, pues en virtud al contenido de la imputación formal es que el imputado sabrá que es
objeto de investigación y buscará su defensa.
Se redacta en virtud a los elementos que tiene de la investigación sobre los hechos delictivos.
Solamente se nombran los más resaltantes.
El objetivo es informar al imputado la razón por la cual lo persiguen. No se refiere a pruebas sino únicamente a
indicios.
Debe enmarcarse cada supuesto en el artículo correspondiente del CPP.
Deben nombrarse los hechos sucedidos para los elementos del delito y la culpabilidad (no es necesaria una amplia
argumentación jurídica, -que sí exige la sentencia por ejemplo-, pues la imputación no estará sujeta a apelación).
f) Calificación provisional del delito.
d) Solicitud de alguna medida cautelar, si corresponde.
h) Solicitud de alguna salida alternativa.
• RECHAZO.-(Art. 304).- El fiscal, mediante resolución fundamentada podrá rechazar la denuncia, la querella o
las actuaciones policiales, cuando:
• Resulte que el hecho no existió, que no está tipificado como delito o que el imputado no ha participado en él.
• No se haya podido individualizar al imputado.
• La investigación no haya aportado elementos suficientes para fundar la acusación; y
• Exista algún obstáculo legal para el desarrollo del proceso.
En los casos previstos en los numerales 2), 3) y 4) la resolución no podrá ser modificada mientras no varíen las
circunstancias que la fundamentan o se mantengan el obstáculo que impide el desarrollo del proceso.
El fiscal puede solicitar al juez instructor la suspensión condicional del proceso, la aplicación del procedimiento
abreviado, de un criterio de oportunidad, o que se promueva la conciliación, es decir, se busca que el órgano
jurisdiccional no sólo prescinda o suspenda, sino que extinga la acción o pretensión penal (Art. 54).
• ANTICIPO DE PRUEBA.- Cuando sea necesario practicar un acto que le sirva de prueba:
En cualquier momento de la etapa preparatoria, las partes podrán proponer, siempre que sea necesario, anticipo
de prueba, como practicar un reconocimiento, registro, reconstrucción o pericia, que por su naturaleza o
características se consideren como actos definitivos e irreproducibles (la prueba de la alcoholemia, etc), o cuando
deba recibirse una declaración que, por algún obstáculo difícil de superar, presuma que no podrá producirse
durante el juicio. El fiscal o cualquiera de las partes podrán pedir al juez que realice estos actos y éste, cuando sea
pertinente, practicará el acto, o puede rechazar el pedido; en cualquier caso, la parte afectada puede apelar y el
tribunal competente deberá resolver dentro de las veinticuatro horas de recibida la solicitud, ordenando la
realización del acto o confirmando el rechazo, sin recurso ulterior.
 Salidas alternativas
Prescindir de la acción penal: El fiscal puede solicitar al juez instructor la suspensión condicional del proceso, la
aplicación del procedimiento abreviado, de un criterio de oportunidad, o que se promueva la conciliación; es decir,
se busca que el órgano jurisdiccional no sólo prescinda o suspenda, sino que extinga la acción o pretensión penal
(art. 54).
 Excepciones e incidentes
A partir de la imputación formal, el imputado puede oponer a la pretensión penal las siguientes
excepciones e incidentes:
1) prejudicialidad;
2) incompetencia;
3) falta de acción, porque no fue legalmente promovida o porque existe un impedimento legal para
proseguirla;
4) extinción de la acción penal, según lo establecido en los arts. 27 y 28 de este Código;
5) cosa juzgada;
6) litispendencia (art. 308).
El legislador (art. 54) ha previsto que el juez instructor es competente para:
1) ejercer el control de la investigación, conforme a las facultades y deberes previstos en este Código;
2) emitir las resoluciones jurisdiccionales que corresponda, durante la etapa preparatoria y de la aplicación de criterios de
oportunidad;
3) definir la sustanciación y resolución del proceso abreviado;
4) decidir la suspensión del proceso a prueba;
5) homologar la conciliación, cuando le sea presentada;
6) decidir sobre las solicitudes de cooperación judicial internacional;
7) conocer y resolver sobre la incautación de bienes y sus incidentes; y
8) conocer y resolver el recurso de habeas corpus, si no existen jueces de sentencia en su asiento jurisdiccional, cuando a
él le sea planteado.
 El plazo de la etapa preparatoria del juicio
El Código procesal establece que la etapa preparatoria deberá finalizar en el plazo máximo de seis
meses de iniciado el proceso. Cuando la investigación sea compleja, en razón a que los hechos se
encuentren vinculados a delitos cometidos por organizaciones criminales, el fiscal podrá solicitar al
juez de la instrucción la ampliación de la etapa preparatoria hasta un plazo máximo de dieciocho
meses, sin que ello signifique una ampliación del plazo máximo de duración del proceso.
En este caso, el fiscal informará al juez cada tres meses sobre el desarrollo de la investigación. Si
vence este plazo y el fiscal no acusa ni presenta otra solicitud conclusiva, el juez conminará al fiscal
del distrito para que lo haga en el plazo de cinco días. Transcurrido este plazo, sin que se presente
solicitud por parte de la fiscalía, el juez declarará extinguida la acción penal, salvo que el proceso
pueda continuar sobre la base de la actuación del querellante, sin perjuicio de la responsabilidad
personal del fiscal del distrito (art.134).