* Universidad Michoacana de

San Nicolás de Hidalgo

Maestría en Políticas Públicas
La implementación: una perspectiva teórica
entre la intención y la acción.

Presenta: Lic. Luna

Campos Nery Ryan.
 *Política de
implementación
Se pretende dar un marco de
referencia para comprender el
proceso de la implementación de
una política pública, de tal
?
manera que se pueda
comprender el momento en que
ocurre las desviación entre la
Evaluación hechura de una política y su
implementación así como
entender las razones que llevan
a ello.
 *Los imperativos de la
implementación
* Si por implementación se entiende:
* Una declaración de preferencias del gobierno,
mediada por varios actores que generan un proceso
caracterizado por relaciones de poder y
negociaciones, se debe concluir que los actores
deben tener en cuenta la existencia de tres
imperativos potencialmente conflictivos entre si:
* Imperativo legal.
* Imperativo racional.
* Imperativo consensual.
 *El imperativo legal

* La tarea de legislar es un proceso que se

desarrolla a la luz de su propia racionalidad,
dicha racionalidad está fundada en el juicio sobre
lo que es políticamente posible una vez que por
lo menos la mayoría de los intereses afectados
por la ley se hayan pronunciado.
* Los encargados de la implementación deben
tomar en cuenta el resultado de este proceso y
asumir como un imperativo formal será obedecer
la ley tal y como ha sido formulada.
 *El imperativo
racional-burocrático
* Laley solo será puesta en vigor si no violenta el
sentido que los funcionarios públicos tienen de lo
que es razonable o justo.
* Perspectivas de la racionalidad burocrática:
* La coherencia entre los principios.
* La viabilidad.
 *El imperativo
consensual
* Elimperativo consensual exige que el proceso de
implementación se someta a las preferencias de los
grupos de interés afectados por una legislación,
subordinando los imperativos legales y burocráticos

Cuando el imperativo consensual es el que domina un

cambio en las relaciones de poder entre los diversos
grupos de poder produce el desplazamiento
correspondiente en el proceso de implementación.
 *Las etapas de la
implementación
La implementación procede a través de tres etapas
principales:
* La elaboración de los lineamientos.
* La distribución de los recursos y la supervisión.
* La supervisión.
 *La elaboración de los
lineamientos
Constituye normalmente la primera etapa del
proceso de implementación y es generalmente
responsabilidad de una agencia administrativa .Los
lineamientos se elaboran en el momento que la
intención legislativa se traduce en prescripciones
administrativas para la acción. Una vez
desarrollados, se promulgan los lineamientos para
los miembros del departamento encargado de
administrar el programa.
 *La elaboración de los
lineamientos
Constituye normalmente la primera etapa del proceso
de implementación y es generalmente responsabilidad
de una agencia administrativa. Los lineamientos se
elaboran en el momento que la intención legislativa se
traduce en prescripciones administrativas para la
acción. Una vez desarrollados, se promulgan los
lineamientos para los miembros del departamento
encargado de administrar el programa.
Es esta etapa en la que se debe establecer que grado de
congruencia hay entre la legislación y la interpretación
burocrática de lo que es razonable y viable.
 *Distribución de los
recursos
Esta etapa se caracteriza por las negociaciones
entorno a la cantidad de los recursos y la
disponibilidad de los mismos.
La disociación entre la autorización, la asignación
y el desembolso puede afectar el proceso mismo
de la implementación. Esto sucede cuando hay
retrasos en la disponibilidad de los fondos
autorizados.
 *El proceso de
supervisión
La supervisión de los programas asume tres modalidades distintas:
la inspección, la auditoria y la evaluación.

Inspección: Se debe establecer canales de comunicación continua,

que permitan supervisar el apago a los procedimientos de un
programa por parte de los departamentos que lo aplican.
Auditoria: Consiste en la inspección de los requisitos financieros.
Evaluación: Consiste en la valoración de los logros de un programa,
el énfasis que se ha puesto en esta parte del proceso deriva de
que la adhesión a los procedimientos no garantiza los resultados
esperados.
 *El proceso de
supervisión
Cuando el proceso de supervisión se practica con
seriedad reclama la elaboración de indicadores de
desempeño del programa , no solo para medir las
actividades durante el proceso de implementación,
sino para contar con unidades de medida de los
resultados que se alcancen.

¿Utilidad de la medición del desempeño como

indicador de los resultados?