QUÉ ES PARTICIPACIÓN CIUDADANA

“Un proceso por el cual los ciudadanos/as, individual o

colectivamente, tienen el derecho y la oportunidad de
manifestar a través de actos y actitudes y dentro del marco
legal, sus intereses y demandas, a fin de influir en la
formulación y toma de decisiones gubernamentales en los
diferentes niveles de gobierno: nacional, regional y local,
contribuyendo de esa manera a mejorar la gestión pública,
la calidad de vida de los ciudadanos/as”

la participación aparece como un DERECHO y como una

OPORTUNIDAD
La participación como derecho
Debe estar consagrada como tal por una NORMA JURÍDICA
que puede ser generada desde dentro del aparato estatal, o
desde fuera mediante UNA DEMANDA DE CIUDADANÍA.
La participación como oportunidad
Individual o colectiva de manifestar sus intereses
y demandas, que NO SIEMPRE LA LEY tiene que
cumplirse tal COMO LO PIENSA O COMO LO
ESPERA EL GOBERNANTE
La participación ciudadana debe
ser ejercida
respetando el principio
de IGUALDAD.
No se debe hacer ninguna
distinción en
el ejercicio de los derechos
por razones
de sexo, raza, idioma,
condición social, étnica,
etc. De esta manera
se busca asegurar que
todas las personas puedan
acceder a los
asuntos públicos de su país, región,
provincia y distrito.
 CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
La idea de participación va unida inseparablemente a la de ciudadanía. No
puede haber ciudadanía si no existen espacios, y posibilidades reales de
participación

EL CIUDADANO

Es una persona que actúa como sujeto de derechos y obligaciones . Es una

persona que puede hacerse escuchar y respetar
 ¿COMO ME HAGO ESCUCHAR

CIUDADANO se contrapone al de SUBDITO

Participa y propone Odebece
 LA CIUDADANIA
Hace referencia al conjunto de ciudadanos y ciudadanas que favorecen la convivencia
pacífica (justicia social), se comportan de acuerdo a valores éticos y participan
activamente en la búsqueda de soluciones alternativas a las distintas problemáticas .
Intervienen en los asuntos públicos, inciden en las políticas públicas, saben interactuar
con respeto y dignidad y a veces enérgicamente

Somos sujetos de ciudadanía desde nuestro nacimiento,

es decir tenemos derecho a intervenir y aportar.
Pero en cierto sentido no nacemos ciudadanos y
ciudadanas. Es por ello que debemos afirmar la necesidad
hacernos ciudadanos, sujetos con capacidad protagónica y
creativa para participar en las tareas del desarrollo social
 Construir ciudadanía
Es generar sentido de pertenencia a una comunidad política. Es decir
identificación con el país, o lugar donde se vive, aceptación libre y responsable de
sus normas, ejercicio libre de derechos, voluntad de participación en las decisione

sobre elrumbo del país.

La construcción de la ciudadanía es una tarea pedagógica.
Formar ciudadanos debiera ser la tarea permanente de todos
y en especial de aquellas instituciones formadoras.
 CIUDADANÍA Y PARTICIPACIÓN
Es un ser humano que participa en su sociedad, que interviene en la
búsqueda del bien común porque sabe que tiene derecho a ello y
asume al mismo tiempo responsabilidades.

Norberto Bobbio,1934) considera que el ciudadano de una democracia

es aquel que tiene la posibilidad de satisfacer sus necesidades primarias,
es políticamente activo, practica la tolerancia, tiene voluntad política
para evitar la injusticia, participa en las decisiones del Estado, ejerce
el sufragio, busca y asume cargos públicos, estimula el libre debate de
las ideas, entre otras cosas
 La participación ciudadana

Es un medio para construir ciudadanía, es la

intervención de los ciudadanos en forma
individual u organizada en los diferentes espacios
y que tiene como fin buscar el bien común.
PARTICIPACION CIUDADANA

. Genera: conocer derechos

. Igualdad de Oportunidades
. Nueva Alianza para mejorar
una calidad de vida del poblador
¿POR QUÉ ES TAN IMPORTANTE QUE LA CIUDADANÍA
PARTICIPE?
La Participación Ciudadana es necesaria
construir la democracia. Por eso, resulta
fundamental para favorecer el control de los/las
gobernantes, transmitir mejor las preferencias
de los ciudadanos y ciudadanas, manejar los
conflictos, favorecer los acuerdos, y hacer menos
costosa la toma de decisiones políticas. Además,
la participación fomenta un tipo de ciudadanía que
tiene un mayor interés por informarse acerca de los
asuntos políticos, por cooperar con las demás personas,
y que es más respetuosa con las que son diferentes, lo
que refuerza los vínculos sociales entre los seres humanos,
y favorece la comprensión intercultural. Con la aportación
de hombres y mujeres a los asuntos públicos se da un salto
cualitativo de la Democracia Representativa a la Democracia Participativa.
 LA HISTORIA DE LA PARTICIPACIÓN
CIUDADANA EN EL PERÚ
La primera, década del ochenta
1983, algunos alcaldes, vieron que una forma de fortalecer la institución municipal, era
involucrando a las organizaciones sociales en los asuntos públicos y en las actividades
autogestionarias. Con esa visión es que se desarrollaron las primeras experiencias
urbanas en el Agustino, Villa El Salvador e Ilo.
•La segunda década del Noventa
La introducción en la Constitución Política de 1993 y en la Ley de
Participación Ciudadana - Ley Nº 26300 promulgada en 1994, de
mecanismos de democracia directa como la revocatoria, el referéndum, la
rendición de cuentas y la remoción de autoridades, constituyó un cambio
importante en ese sentido.

. La tercera, periodo de la transición democrática, desde fines del año

2000 en adelante
A partir del año 2002, el Perú tiene una legislación que considera a la participación
ciudadana como política pública, en el contexto del proceso de descentralización:
Ley de Bases de la Descentralización.
Ley Orgánica de Gobiernos Regionales.
Ley Orgánica de Municipalidades
 MARCO LEGAL DE LA PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Normas Internacionales
Convención sobre derechos políticos de la Mujer
Resolución legislativa N° 12409
5 de noviembre de 1955
Toda persona tiene derecho a participar en el gobierno de su país- en el deseo de igualar la condición del hombre y la mujer.
Declaración universal de los derechos humanos
Resolución legislativa N°13282
09 de diciembre de 1959
Articulo N° 21: reconoce a toda persona el derecho a la participación en el gobierno del país, directamente o por intermedio de
representantes libremente elegidos.
Convención interamericana sobre derechos humanos
Decreto ley N° 22231
12 de julio de 1978
Articulo N° 23: señala que los ciudadanos tienen derecho participar en la dirección de los asuntos públicos, de votar y ser elegidos.
Convenio N° 169 de la OIT sobre pueblos indígenas
Resolución legislativa N° 26253
02 de diciembre de 1993
Dichos pueblos deberán participar en la formulación, aplicación y evaluación de los planes y programas de desarrollo nacional y
regional.
Carta iberoamericana de participación ciudadana en la gestión pública
XVIII cumbre iberoamericana de jefes de estado y de gobierno.
30 de noviembre y 01 de diciembre del 2009
Expresa el interés de los gobiernos firmantes por fortalecer el ejercicio del derecho de participación ciudadana en la gestión
pública de manera participativa.
A NIVEL DEL PAIS: CONSTITUCION POLITICA DEL PERU:29 de diciembre del 1993
Artículo 31. "Los ciudadanos tienen derecho a participar en los asuntos públicos mediante: referéndum iniciativa
legislativa remoción revocatoria de autoridades y demanda de rendición de cuentas. También tienen derecho a: ser
libremente a sus representantes, de acuerdo con las condiciones y procedimientos determinados por ley orgánica. Es
derecho y deber de los vecinos participar en eelegidos y elegir l gobierno municipal de su jurisdicción.
03 de mayo de 1,994
LEY DE DERECHOS DE PARTICIPACION Y CONTROL DE LOS CIUDADANOS : LEY 26300
Artículo 2: "Son derechos de participación de los ciciativa en la formación de las leyes;
c) Referéndum;
d) iniciativa en la formación de dispositivos municipales y regionales.
e) otros mecanismos de participación establecidos por la udadanos los siguientes:
a) iniciativa de Reforma Constitucional;
b) presente ley para el ámbito de los gobiernos municipales y regionales.
Por su parte, el artículo 3 de dicha ley dice:
"Son derechos de control de los ciudadanos los siguientes:
a) Revocatoria de autoridades.
b) Remoción de autoridades;
c) Demanda de rendición de cuentas.
d) y otros mecanismos de control establecidos por la presente ley para el ámbito de los gobiernos municipales y
regionales.
Artículo 34.- Para que se acredite la demanda de rendición de cuentas se requiere que la soliciten cuando menos el diez
por ciento (10%) con un máximo de veinticinco mil (25 000) firmas de la población electoral con derecho a voto en la
respectiva circunscripción territorial.
LEY MARCO DEL PRESUPUESTO PARTICIPATIVO .LEY 20056 Modificatoria de La Ley
29298 7 de agosto del 2003
Establece disposiciones y lineamientos que permitan asegurar la efectiva participación de la
Sociedad Civil en el Proceso de Programación del Presupuesto Participativo, el mismo que se
tiene que desarrollar en armonía con los Planes de Desarrollo Concertado de los Gobiernos
Regionales y Locales.
LEY DE IGUALDAD DE OPORTUNIDADES ENTRE MUJERES Y HOMBRES. 20183 16 de
marzo del 2007.
Artículo 6 inc. a) que los gobiernos regionales y locales, adoptan políticas, planes y
programas en forma transversal que promuevan y garanticen la participación plena y
efectiva de mujeres y hombres en la consolidación del sistema democrático.
RESOLUCION DIRECTAL 007-2007-EF-76-01 año 2010.
Para el Proceso del Presupuesto Participativo Basado en Resultados, el cual forma parte de
la presente Resolución, el mismo que tiene carácter general y permanente
MECANISMOS DE PARTICIPACIÓN CIUDADANA
La revocatoria de Autoridades
al tercer año del periodo de Gobierno, el cambio de Autoridades que no cumplan con sus funciones,
sea desaprobada por la mayoría de ciudadanía

Remoción de autoridades
Los vecinos pueden solicitar que una autoridad nombrada por el Gobierno, regional, provincial y
local, cese en el cargo por ineficiencia en el mismo

Demanda de rendición de cuentas

Los ciudadanos pueden solicitar que una autoridad presente, en un medio de comunicación
nacional y público, un informe o balance de los ingresos de la oficina a su cargo. Ley de los
Derechos de Participación y Control Ciudadanos Ley Nº 26300 Artículo 34.- Para que se
acredite la demanda de rendición de cuentas se requiere que la soliciten cuando menos el
diez por ciento (10%) con un máximo de veinticinco mil (25 000) firmas de la población
electoral con derecho a voto en la respectiva circunscripción territorial.
.- Decisiones sobre leyes y asuntos públicos
Referéndum
Es el derecho que tienen el conjunto de los ciudadanos de opinar a favor o en contra de
algún tema de interés Nacional. Se somete al voto popular.
Iniciativa legislativa
Esto permite que los ciudadanos puedan proponer un proyecto de ley sobre un aspecto;
presentación de proyectos de Ordenanzas Regionales o Locales. Para aprobarlos el Consejo
Regional o el Concejo Municipal.
Iniciativa de reforma
Que consiste en hacer una propuesta para modificar algún artículo de la Constitución
Política del País.
Hay otras formas de participación ciudadana a
nivel de los gobiernos locales?
CABILDO ABIERTO:
Es el espacio de consulta directa del gobierno local al pueblo sobre un tema de
interés local
RENDICION DE CUENTAS:
Los gobiernos regionales y locales deben informar a los agentes participantes
sobre el cumplimiento de los Acuerdos y Compromisos asumidos en el año
anterior por las entidades del Estado y la Sociedad Civil en particular.
VALORES QUE ESTÁN A LA BASE EN LA COSTRUCCIÒN DE LA
CIUDADANÍA
LIBERTAD:
Entendida como capacidad y voluntad de participar
en la sociedad. Es un valor que se extiende a todos los miembros
de la colectividad y marca la diferencia entre el ciudadano y el
súbdito.

Entendida como independencia. Es la libertad de conciencia

de pensamiento pero debe ir acompañada de la solidaridad
como contrapeso para evitar caer en individualismos

Libertad como autonomía. Se trata de la libertad de darme

“mis propias leyes “, de definir y decidir lo que humaniza y
lo que no , sin recurrir a dictados de la autoridad externa.
IGUALDAD:

. Entendida como la igualdad de todos los ciudadanos y ciudadanas

ante la ley, como igualdad de oportunidades y como igualdad de
acceso a las prestaciones y servicios sociales.
. Se mantienen discriminaciones por razones de sexo, de procedencia,
de nivel socio económico, de cultura, de lengua.
. La pobreza es tal vez la más dramática y extendida
de las exclusiones que genera desigualdad social.
. El Estado y sus instituciones no garantizan el
respeto de los derechos de los ciudadanos, porque
no ofrecen los procedimientos y los recursos
para hacerlos efectivos.
SOLIDARIDAD:
Entendida como valor universal y no de grupo. Se la puede definir como el
sentimiento y la conciencia permanente de saberse responsablemente parte de
una comunidad de personas con quienes se es capaz de unir esfuerzos para
lograr propósitos comunes sobre la base de una comunión de ideales y de una
visión común.
TOLERANCIA:
Entendida como respeto activo. Es la capacidad de aguante, de sufrimiento y
la resignación ante una cierta adversidad o contrariedad.
La tolerancia encierra una doble dimensión:

UNA NEGATIVA:PADECER EL SUFRIR

OTRA POSITIVA: BUSQUEDA DE LA VEWRDAD Y DE LA JUSTICIA DESDE EL PLURALISMO Y LA DIVERSIDAD.
DIALOGO:
Es uno de los medios privilegiados para la
búsqueda de la verdad en personas que se
saben limitadas y necesitadas saludablemente
de los demás para alcanzarla.
Dialogar supone capacidad para abrirse
al otro y sana autocrítica. Supone también
capacidad para criticar y aportar de manera
constructiva. es decir las habilidades para
decir ordenadamente su verdad y hacerse
entender por el otro.
CIUDADANIA Y CULTURA DE PAZ:
La formación de una ciudadanía democrática y participativa es uno de los
elementos básicos para la generación de una cultura de paz .

Es necesario promover una cultura de paz, centrada en el ser humano, que

inspire modelos de pensamiento y acción orientadas a alcanzar mayor
bienestar. Es decir una cultura que consagre su esfuerzo a hacer de nuestro
espacio local, nacional el mejor posible

Cuando los ciudadanos y ciudadanas participan en los distintos espacios, para

lograr cambios a favor de su comunidad y de las poblaciones menos
favorecidas, adquieren una serie de conocimientos, capacidades y habilidades,
así mismo construyen y concertan valores en favor de los derechos humanos.

Cuando crece la participación ciudadana , la acción colectiva en favor del bien

común crece también una cultura democrática.
 DESAFIOS PARA
FORTALECER
NUESTRA CIUDADANIA
 Esfuerzo por romper el aislamiento. Necesidad de
comunicarse, organizarse, conectarse, coordinar, Asumir compromisos y responsabilidades a nivel
intervenir familiar, social y político.

Fortalecer el sentimiento de pertenencia: Conocer más

. Preocupación por evaluar las políticas públicas y la
el lugar, identificarse con la visión y propuestas de
desarrollo existentes. acción de nuestros representantes.

Fortalecer nuestra solidaridad .: Identificar Participar en espacios de decisión

quienes son excluidos. Vivir en sociedad política. Asumir responsabilidades
implica un pacto social de equidad. públicas.
EL PROBLEMA O ASUNTO PUBLICO QUE NOS INTERESA INVESTIGAR
¿Dónde?. Ubicación localización
¿Qué? situación que viene ocurriendo ESPACIO PUBLICO
¿COMO SE MANIFIESTA ?
¿DESDE CUANDO?
¿ A QUIENES? Viene afectando PROBLEMA
¿COMO ? viene afectando
¿A QUE ORGANISMOS ASUNTO PUBLICO
E INSTANCIAS DEL ESTADO
LE CORRESPONDE DAR ATENCION POLITICA PUBLICA
Y SOLUCION AL PROBLEMA ?
AUTORIDADES RESPONSABLES
GESTION PUBLICA