Dirección de Gestión de las Áreas Naturales Protegidas

ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA

MINERIA ILEGAL EN ÁREAS NATURALES
PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIÓN
NACIONAL 2017 - 2021

RP N° 249-2017-SERNANP
 Resolución Presidencial N° 249-2017-SERNANP

La Estrategia es de aplicación en las Áreas Naturales Protegidas del SINANPE donde exista presencia de
actividades de minería ilegal y en las zonas de amortiguamiento, donde se identifique que dichas
actividades podrían comprometer la continuidad de los objetivos de creación de las Áreas Naturales
Protegidas.
 PROBLEMÁTICA DE LA MINERÍA ILEGAL EN EL PERÚ

 Alta rentabilidad económica y elevado precio de los

metales convierte a la minería ilegal en una de las
principales actividades económicas que desarrollan las
poblaciones que no tienen oportunidades laboral.

 Falta de efectividad en la aplicación de sanciones

impuestas por el desarrollo de actividad de minería ilegal.

 Generación de problemas ambientales y sociales de alto

impacto, constituyen una amenaza a la gobernabilidad y la
paz social.

 Áreas Naturales Protegidas no son ajenas a la minería

ilegal, estas están siendo vulneradas bajo los diversos tipos
de explotación que desarrollan (aluvial, socavones,
canteras).
 AREAS NATURALES PROTEGIDAS CON PRESENCIA DE MINERÍA ILEGAL

Zona Reservada Yaguas

(Aluvial)
Reserva Nacional Tumbes
(Aluvial) Sector: Río Yaguas
2 interdicciones (2015-2017)
Se han destruido 4 dragas
6 sectores
(Salto del Tigre, Los Pindos,
Limon-Huayco, Don Palblo,
Canton Puyando-Río Puyango y Condor Florez)
Reserva Comunal El Sira
(Aluvial)
Sector: Alto Rio Negro
6 Interdicción
(2013(1) 2015(03) (2016 (1) y 2017(1))
Se han destruido 18 campamentos, balsas,
Parque Nacional Huascarán motores
(Socavón)
Sector: Quebrada Honda Destrucción de: 424 Balsas Carrancheras, 42 Balsas
1 Interdicción (2016) Gringas, 476 Motores, 428 Bombas de Succión.
8,523 Galones de Combustible
Se destruyeron 15 campamentos

Reserva Nacional
Tambopata (Aluvial)
41 Interdicción (2015 – 2017)
Sector: Otorongo, Alto Malinoski, Panterita y Filadelfia,
Reserva Nacional San Boca Azul y Mahuani,
Fernando (Socavón)
12 Sector,
Sector: Cerro Huaricangana Distribuidos en los Distritos de Puyca, Sayla, Tauria, Montes
2 Interdicciones (2015 y 2016) Claro, Toro, Huaynacotas, Pampamarca
Se destruyen 18 campamentos, Se coordino con FEMA y PNP (Apertura investigación)
un vehículo, 57 sacos con mineral,
cartuchos y guías de explosivos Reserva Paisajística
Subcuenca del Cotahuasi
(Socavón)
7
 PRESENCIA DE MINERÍA ILEGAL EN ANP Y ZA
Reserva Nacional
Parque Nacional Cerros de Allpahuayo Mishana
Amotape (Canteras – no (Canteras – no metálico)
metálico)
Zona Reservada Yaguas
(Aluvial)
Reserva Nacional Tumbes
(Aluvial)
Reserva Comunal El Sira
(Aluvial)

Zona Reservada Santiago

Comaina Reserva Comunal El Sira
(Aluvial) (Aluvial)

Reserva Comunal
Parque Nacional Huascarán Amarakeri (Aluvial)
(Socavón)

Reserva Nacional
Tambopata (Aluvial)
Reserva Nacional de Junín
(Socavón)
Reserva Nacional
Tambopata (Aluvial)

Reserva Nacional San

Parque Nacional Bahuaja
Fernando (Socavón)
Sonene (Aluvial)

Reserva Paisajística
Subcuenca del Cotahuasi
8 (Socavón)
7
EVOLUCIÓN DE LAS ACCIONES FRENTE A LA MINERIA ILEGAL EN ANP
A partir del año 2015 se ha iniciado un proceso de identificación del desarrollo de las actividades de minería ilegal al
interior de las ANP y acciones encaminadas a su erradicación.

PPR 0128: DYT:

Erradicación de Minería Ilegal Fondo Fideicomiso
Identificación y Identificación y elaboración de mapas
Soporte para Interdicción Fortalecimiento a ANP (logística y personal).
Control y Vigilancia ( Patrullaje, sobrevuelo)

PN Bahuaja Sonene / RN Tambopata / RC Amarakaeri

2015 2016 2017

• Siempre se ha venido reportando la • Se identificó presencia de minería
presencia de minería ilegal, pero el ilegal en 6 ANP.
• Se ha recuperado el 90% de la
2015 se incorpora presupuesto PPR • Se reporta reingreso en la RC El Sira
superficie afectada por minería
0128 y se realiza 01 Interdicción
ilegal en la RN Tambopata
• Se identificó presencia de minería • 31 Interdicciones en 05 ANPs
• 25 Interdicciones.
ilegal en 8 ANP. • 321 Dragas, 17 Campamentos
• Destrucción de 393 Dragas
• 7 Interdicciones en 04 ANPs destruidos
(Carrancheras y Gringas), 268
• 61 Dragas, 14 Campamentos • Se identificó primera incursion de
Motores, 180 Bombas de
destruidos mineros ilegales en ZR Yaguas, se
Succión y 3,275 Gln
• Se erradico la minería ilegal en 02 ANP realizo 02 Interdicciones
Combustible
(RP Nor Yauyos Cochas y RC El Sira) destruyendo 04 dragas

Recuperación progresiva 250 ha a Se recupera 683.1 Ha (Octubre)

octubre y 531.3 ha a diciembre.
Se recupera mas del 70% de
superficie afectada al interior del
ANP
LINEA DE TIEMPO DE LA MINERÍA ILEGAL EN LA RESERVA NACIONAL TAMBOPATA
MINERIA ILEGAL MINERIA ILEGAL

Establece Septiembre • 393 Dragas (Carrancheras y Gringas)

• 268 Motores
RN minería 759 ha •
Tambopata ilegal 28 ha 57 ha 350 ha 450 ha 180 Bombas de Succión
afectadas • 3,275 Gln Combustible
ingresa a la afectadas afectadas afectadas afectadas
RNTAMB.

2000 2015 2016 2017

Recupera Recupera
2 Recupera
10 531.3 ha 683.1 ha
Interdicciones 250 ha.
Interdicciones (Diciembre) (Octubre)
ACAFMIRA
(Enero – Agosto)
(Octubre)
2016

• 30 Dragas (Carrancheras y Gringas) A partir de • 177 Dragas (Carrancheras y Gringas) 17 25

• 26 Motores • 175 Motores Septiembre: Interdicciones Interdicciones
enero se
• 20 Bombas de Succión • 181 Bombas de Succión Presencia
contratan 15 con personal con personal
• 160 Glnes Combustible • 3653 Glnes Combustible permanente
guardaparques permanente de permanente de
de DICAPI y DICAPI y FEMA DICAPI y FEMA
FEMA (Octubre)
LEYENDA DE SÍMBOLOS
Interdicción
Incursión Minería Ilegal
IV Trimestre se
Presencia de FF.AA. incorpora • 142 Dragas (Carrancheras y Gringas)
Ppto. por • 167 Motores
Fideicomiso • 129 Bombas de Succión
Reporte de • 3759 Glnes Combustible
Afectación al ANP
Superficie afectada en hectáreas por año en la ZA de la RNTAMB SUPERFICIE ACUMULADA
Fuente: AIDER/ACCA

2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017

500 ha 1890 ha 3500 ha 5500 ha 7200 ha 7925 ha 8093ha 9000 ha
ESTADO ACTUAL Y RESULTADOS DE LA ACTIVIDAD MINERA AL INTERIOR DE LA RN
TAMBOPATA

Carretera Interoceánica Sur

Proyección del avance

de la minería ilegal

Área Afectada por minería ilegal

Proyección del avance Proyección del avance
de la minería ilegal de la minería ilegal
Proyección del avance
de la minería ilegal

PVC OTORONGO
PVC AZUL
Zona Recuperada
 ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA MINERIA ILEGAL EN
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIÓN
NACIONAL 2017 - 2021

OBJETIVO

Identificar, Erradicar y Mitigar la Minería Ilegal al interior de las Áreas Naturales

Protegidas.

ALCANCE

ZONAS DE AMORTIGUAMIENTO,
ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
Cautelar aquellos espacios que podrían
(SINANPE),
comprometer o afectar la continuidad de los
Erradicar completamente la minería ilegal
objetivos de creación de las ANP

ANP de la Estrategia de Minería: 07

RN Tambopata, RN Tumbes, RN San Fernando, RP Subcuenca del Cotahuasi, RC El Sira, PN Huascaran y ZR Yaguas
 ESTRATEGIA DE LUCHA CONTRA LA MINERIA ILEGAL EN ÁREAS
NATURALES PROTEGIDAS DE ADMINISTRACIÓN NACIONAL 2017 - 2021

OBJETIVO IDENTIFICAR, ERRADICAR Y MITIGAR LA ACTIVIDAD DE MINERÍA ILEGAL AL INTERIOR DE

ESTRATEGICO 2021 LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS.

Desarrollo de actividades económicas

Acciones de Implementar acciones que sostenibles en ANP y ZA donde la Recuperación de áreas
ACCIONES Interdicción de la
minería ilegal podría comprometer la degradadas por efectos de
mitiguen el avance de las integridad de las ANP, buscando una
ESTRATEGICAS Minería Ilegal en Áreas actividades de minería ilegal actividades de minería ilegal
sostenibilidad económica asociado a
Naturales Protegidas hacia el interior de las ANP la articulación comercial al interior de las ANP

• Identificar minería ilegal y
reportar ante las autoridades
competentes
• Brindar soporte logístico para
FUNCIONES DEL: las operaciones de Interdicción
• Fortalecimiento de
Infraestructura y capacidades
técnicas a las ANPs para
desarrollo de actividades en
contra de la minería ilegal.
• Patrullaje y monitoreo
permanente
• Colaborar para identificar minería
ilegal y reportar a las autoridades
competentes
• Evaluar y emitir opiniones técnicas
de IGA dentro del proceso de
formalización en ZA
• Desarrollo y búsqueda de
mecanismos que apoyen el
proceso de formalización
• Sensibilizar actores relevantes.
• Identificar el potencial para el • Identificar superficie intervenida
desarrollo de actividades de minería ilegal en ANPs
económicas sostenibles en ANP • Apoyo y/o acompañamiento en
• Buscar alianzas estratégicas con las actividades de recuperación
instituciones públicas y/o privadas de áreas degradadas.
para la identificación, formulación
e implementación de actividades
económicas sostenibles en ZA que
sean compatibles con los
objetivos del ANP
• Sensibiliza actores relevantes e
impulsa iniciativas.
• Realiza supervisión y
acompañamiento en ANP y ZA
respectivamente

FEMA, DICAPI, PNP, DGFM, SUNAT, SUNARP, PRODUCE, IIAP, MEM, FAP, DREM, MINAM, MINAGRI (PROCOMPITE, AGROIDEAS, MINAM, SERNANP, ACTIVOS MINEROS S.A.C.,
ACTORES OEFA, DREM, MINAM, CONIDA, COMITÉ DE GORE/DIREPRO, SELVA EXPORTADORA, CONIDA, , ONG, ACCA, AIDER , CARNEGIE Y
GESTION, ECA, ACCA, AIDER , ANA, SERFOR, OSINFOR, COMITÉ DE GESTIÓN. SIERRA EXPORTADORA), PRODUCE, DIREPRO,
ESPECIFICOS PROCURADURÍA ESPECIALIZADA EN DELITOS MINAM, USAID, ONGs, EMPRESA PRIVADA, ECA, GORES/DIRCETUR, GOB LOCALES, MINCETUR, IIAP,
EMPRESA PRIVADA Y OTROS
AMBIENTALES , OSINERGMIN, GOB. LOCALES ACCA, AIDER, CARNEGIE, MINEDU, ONG, COMUNIDADES LOCALES, SERFOR, ARFFS,
ACADEMIA/CENTROS DE INVESTIGACIÓN Y ENTRE OTROS
MEDIOS DE COMUNICACIÓN , ENTRE OTROS.
 ACCION ESTRATÉGICA N° 01
Acciones de Interdicción de la Minería Ilegal en Áreas Naturales Protegidas
ACCIÓN ESTRATÉGICA 1: ACTORES INVOLUCRADOS

PROCURADORIA ESPECIALIZADA
FEMA EN DELITOS AMBIENTALES

PNP

Acciones de
Interdicción de la
Minería Ilegal en
Áreas Naturales
Protegidas

COMITES DE GESTION/
ECA

DICAPI
ACCIÓN ESTRATÉGICA 1: ACTORES INVOLUCRADOS
ACCIÓN ESTRATEGICA ACTORES
SERNANP
Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado
COMITES DE GESTION/EJECUTOR DE
CONTRATOS DE ADMINISTRACIÓN
MINAM
Ministerio del Ambiente
ACCA
Asociación para la Conservación de la Proporciona información cartográfica para la identificación de actividades de minería ilegal.
Cuenca Amazónica
AIDER
Asociación para la Investigación yProporciona información cartográfica para la identificación de actividades de minería ilegal.
Desarrollo Integral
FEMA
Acciones de Interdicción de la
Fiscalía Especializada en
Minería Ilegal en Áreas
Ambiental
Naturales Protegidas
DICAPI
Dirección General de Capitanías
Guarda Costas
PNP
Policía Nacional del Perú
MEM
Ministerio de Energía y Minas
FUNCIONES
Identificación y reporte de actividades de minería ilegal a las autoridades, además de brindar apoyo logístico a las acciones de interdicción
(Programa Presupuestal 0128 “Reducción de la Minería Ilegal”).
Fortalecer las capacidades de las ANP.
Busca mecanismos que contribuyan a la identificación y eliminación de actividades mineras en curso al interior de las ANP
Sanciona administrativamente a los responsables de degradar el ecosistema y afectar la biodiversidad dentro de las áreas naturales protegidas.
Identificación de actividades de minería ilegal.
Acompañamiento en las actividades previas a la interdicción.
Soporte en las actividades de sensibilización a las autoridades y población local.
Promover en coordinación con el MINEM mecanismos legales para declarar de oficio la nulidad de la inscripción y declaración de compromiso de
formalización otorgado sobre actividades mineras al interior de ANP, además de promover la trazabilidad del oro como mecanismo de control
sobre la fuentes de suministro empleado en su producción (procedencia y transporte).
Proporciona información cartográfica para la identificación de actividades de minería ilegal (GEO BOSQUES, DGOT, DGCCDRH).
Procuraduría del Ministerio del Ambiente. (ROF del MINAM).
A través de su Procuraduría Pública Especializada en Delitos Ambientales, denuncia penalmente la comisión de delitos como "minería ilegal" o
"delito contra los bosques o formaciones boscosas", "responsabilidad de funcionario público por otorgamiento ilegal de derechos", entre otros.
La Procuraduría Pública Especializada en Delitos Ambientales también solicita acciones de interdicción de la minería ilegal a la Fiscalía,
contribuye a los actos de investigación y participa en los operativos.
Convoca, conduce y realiza la acción de interdicción (Decreto Legislativo N° 1100).
Materia
Efectúa el decomiso de los bienes utilizados en las actividades de minería ilegal (Decreto Legislativo N° 1100).
Genera el acta del registro de la interdicción.
Inicia y conduce las acciones legales en contra de los mineros ilegales identificados.
Representa a la sociedad mediante el ejercicio de la acción penal, persiguiendo los delitos, indagando los hechos, aportando pruebas para que el
Juez determine la inocencia o culpabilidad (pena de cárcel, por ejemplo) de un procesado.
Formula la denuncia penales correspondiente por: minería ilegal; financiamiento de la minería ilegal; obstaculización de la fiscalización
administrativa; entre otros delitos.
Control en rutas fluviales.
y
Brindar el apoyo a la SUNAT en el control y fiscalización de insumos químicos (Decreto Legislativo N° 1103).
Realiza la acción de interdicción (Decreto Legislativo N° 1100).
Incauta, decomisa o destruye maquinarias, equipos, bienes o insumos utilizados en actividades de minería ilegal, en cumplimiento de mandato
fiscal en el marco de un operativo de interdicción fluvial o lacustre (Decreto Legislativo N° 1100).
Paraliza las actividades y sanciona administrativamente a quienes construyan o ubiquen instalaciones acuáticas sin autorización o sin estudio de
impacto ambiental.
Hace cumplir la prohibición del uso de dragas y equipos similares, a través de los operativos de interdicción a la minería ilegal.
Control de transporte en rutas y accesos empleados para el desarrollo de la actividad de minería ilegal.
Brindar el apoyo a la SUNAT en el control y fiscalización de insumos químicos (Decreto Legislativo N° 1103).
Realiza la acción de interdicción (Decreto Legislativo N° 1100).
Efectúa el decomiso de los bienes utilizados en las actividades de minería ilegal (Decreto Legislativo N° 1100).
Intervenir de forma oportuna con la finalidad de prevenir y perseguir a quienes cometen delitos contra los bosques, alteración del ambiente o
paisaje y minería ilegal, entre otros delitos ambientales, apoyando a la Fiscalía en el ejercicio de la fuerza pública.
Promover en coordinación con el MINAM la trazabilidad del oro.
ACCIÓN ESTRATÉGICA 1: ACTORES INVOLUCRADOS
ACCIÓN
ACTORES FUNCIONES
ESTRATEGICA
Ministerio de Energía y Minas Promover en coordinación con el MINAM la trazabilidad del oro.
DREM/GORE
(Dirección Regional de Energía yControl en el procesamiento y beneficio de los minerales.
Minas del Gobierno Regional)
Control de comercialización de insumos químicos (hidrocarburos, mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio), equipos, repuestos, materiales empleados en la
actividad minera ilegal.
Conduce el proceso de formalización de quienes ejercen la actividad minera cumpliendo con las condiciones previstas para la pequeña minería y la minería
artesanal.
Aprueba el Instrumento de Gestión Ambiental para la Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal (IGAFOM) presentado por los mineros
informales inscritos en el Registro Integral de Formalización Minera (REINFO).
Paraliza las actividades mineras o sancionar con multa a los titulares mineros, cuando no cuenten con los permisos y autorizaciones requeridos.
Hace cumplir la prohibición del uso de bienes, maquinarias, equipos e insumos prohibidos y los utilizados en actividades mineras ilegales, a través de los
operativos de interdicción a la minería ilegal.
Proporciona el registro de mineros ilegales ubicados al interior de las concesiones declaradas por titular (Decreto Legislativo N° 1105).
Cancelación de la Declaración de compromisos otorgados irregularmente al interior de ANP (Decreto Legislativo N° 1105).
Crear registro del acto administrativo con el que se aprobó la certificación ambiental, los instrumentos con los que se verificaron la autorización de uso del terreno
superficial, y los demás requisitos legales que correspondan para la concesión, transporte y labor de las Plantas de Beneficio.
Los Gobiernos Regionales informaran trimestralmente al OEFA el cumplimiento de Obligaciones del Decreto Legislativo N° 1100.
Brindar información detallada de los titulares mineros que cuenten con la autorización respectiva, así como la relación de maquinaria autorizada para tal fin y sus
propietarios. (Decreto Legislativo N° 1100).
DGFM
Dirección General de Formalización Provee información sobre los mineros informales que han sido incluidos en el REINFO, así como quienes no lo están o han incumplido las condiciones y serán
Minera del Ministerio de Energía ypasibles de acciones de interdicción.
Minas
Cancela las Constancias de PPM o PMA cuando el titular haya excedido los límites máximos de hectáreas, de producción y/o beneficio establecidos para el
régimen correspondiente.
OSINFOR Implementará acciones extraordinarias de fiscalización en las concesiones forestales, a fin de verificar que los titulares de las mismas no hayan incurrido en
Acciones de
Organismo de Supervisión de los actividades de minería ilegal o la hayan promovido al asociarse con la misma o permitir su realización no autorizada dentro del área de su concesión. (Decreto
Interdicción de la
Recursos Forestales Legislativo N° 1100).
Minería Ilegal en
Declara la caducidad de la Concesión forestal vinculada al desarrollo de actividad minera ilegal. (Decreto Legislativo N° 1100).
Áreas Naturales
SUNAT
Protegidas
Superintendencia Nacional de Control de comercialización de insumos químicos (hidrocarburos, mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio), equipos, repuestos, materiales empleados en la
Aduanas y de Administración actividad minera ilegal (Decreto Legislativo N° 1103).
Tributaria
A cargo de la implementación y funcionamiento del Registro Único de Compradores de Cianuro y Mercurio.
Lidera los operativos de fiscalización a los establecimientos de venta al público de combustibles y otros insumos químicos y bienes fiscalizados, con la finalidad de
evitar su venta indiscriminada destinada a la actividad minera ilegal.
Establece rutas fiscales con puestos de control para detectar y frenar el suministro irregular de insumos químicos y maquinarias, así como detectar e incautar el
oro de origen ilegal.
SUNARP
Superintendencia Nacional de los Otorga la Constancia de registro de maquinarias para el desarrollo de actividades mineras, debidamente inscritas en el Registro de Bienes Muebles.
Registros Públicos
OEFA
Organismo de Evaluación,
Comunicar a la Contraloría General de la Republica el incumplimiento de las obligaciones del Decreto Legislativo N° 1100, para las acciones de su competencia.
Supervisión y Fiscalización Ambiental

PROCURADURÍA ESPECIALIZADA Iniciar las acciones legales que correspondan de acuerdo con el Título XIII del Código Penal vigente debido al incumplimiento de las obligaciones del Decreto
EN DELITOS AMBIENTALES
OSINERGMIN
Organismo Supervisor de la Inversión
en Energía y Minería
Gob. Locales
Coordina con la Procuraduría Especializada en Delitos Ambientales acciones legales por incumplimiento del Decreto Legislativo N° 1100.
Realiza el seguimiento y control sobre el cumplimiento de las obligaciones ambientales y las acciones implementadas por la DREMH y otras entidades para el
desarrollo del proceso de formalización minera.
Fiscalizar y sanciona a los titulares mineros que no cumplan con las condiciones de operación de la pequeña minería y minería artesanal, se encuentren o no
acreditados con Constancia de Pequeño Minero o Productor Minero Artesanal.
Legislativo N° 1100.
Control en el procesamiento y beneficio de los minerales.
Control de comercialización de insumos químicos (hidrocarburos) empleados en la actividad minera ilegal.
Control de comercialización de insumos químicos (hidrocarburos, mercurio, cianuro de potasio y cianuro de sodio), equipos, repuestos, materiales empleados en la
actividad minera ilegal.
 ACCION ESTRATÉGICA N° 02
Implementar acciones que mitiguen el avance de las actividades de minería ilegal hacia
el interior de las ANP
ACCIÓN ESTRATÉGICA 2: ACTORES INVOLUCRADOS

COMITES DE GESTION/
ECA

Implementar
acciones que
mitiguen el
avance de las
actividades de
minería ilegal
hacia el interior
de las ANP
ACCIÓN ESTRATÉGICA 2: ACTORES INVOLUCRADOS
ACCIÓN ESTRATEGICA ACTORES FUNCIONES
SERNANP
Servicio Nacional de Áreas Evalúa y resuelve la compatibilidad para el otorgamiento de la concesión minera dentro del área natural protegida o su zona de amortiguamiento.
Naturales Protegidas por el Estado
Emite opinión técnica previa favorable para la aprobación del IGAC, IGAFOM, u otro documento que señale la norma cuando hay superposición entre
la concesión minera y un área natural protegida o su zona de amortiguamiento.
Vela por que las acciones de aprovechamiento de recursos naturales desarrollados en las áreas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento
aseguren la conservación de los mismos y de los servicios ambientales que puedan prestar.
Proporciona información cartográfica.
COMITES DE
GESTION/EJECUTORES DEParticipación en las actividades de control y vigilancia en ANP y ZA.
CONTRATOS DE ADMINISTRACIÓN
ANA
Evaluación de expedientes para la formalización minera (Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo, Instrumento de Gestión Ambiental para la
Autoridad Nacional del Agua
Formalización de Actividades de Pequeña Minería y Minería Artesanal u otros que señale la norma).
Otorga Autorización de Vertimiento de Aguas Residuales en las actividades de minería informal.
Sanciona administrativamente a quienes infrinjan la normativa sobre recursos hídricos y contaminen las fuentes naturales de agua o usen las aguas
sin el derecho de uso de agua o la autorización correspondiente, entre otros.
SERFOR
Servicio Nacional Forestal y Fauna Desarrollo de actividades económicas sostenibles. Otorgamiento de derechos maderables y no maderables.
Silvestre
Otorga opinión técnica favorable a la aprobación del Instrumento de Gestión Ambiental Correctivo cuando exista una concesión forestal (maderable,
no maderable, de reforestación, para ecoturismo o para conservación) que se encuentre superpuesta a una concesión minera.
Implementar acciones ARFFS
que mitiguen el avance Autoridad Regional Forestal y de Otorga la Autorización de Desbosque, previa evaluación del impacto ambiental, para desarrollar actividades mineras en tierras de aptitud forestal o
de las actividades de Fauna Silvestre del Gobierno con cubertura boscosa.
minería ilegal hacia el Regional
interior de las ANP Sanciona administrativamente a los titulares de concesiones forestales (maderable, no maderable, de reforestación, para ecoturismo o para
conservación), cuando desarrollen actividades mineras al interior de la concesión.
Implementará acciones extraordinarias de fiscalización en las concesiones forestales, a fin de verificar que los titulares de las mismas no hayan
OSINFOR incurrido en actividades de minería ilegal o la hayan promovido al asociarse con la misma o permitir su realización no autorizada dentro del área de
su concesión. (Decreto Legislativo N° 1100).
Organismo de Supervisión de los
Declara la caducidad de la Concesión forestal vinculada al desarrollo de actividad minera ilegal. (Decreto Legislativo N° 1100).
Recursos Forestales
OEFA
Organismo de Evaluación, Realiza el seguimiento y control sobre el cumplimiento de las obligaciones ambientales y las acciones implementadas por la DREMH y otras entidades
Supervisión y Fiscalización para el desarrollo del proceso de formalización minera.
Ambiental
Fiscalizar y sanciona a los titulares mineros que no cumplan con las condiciones de operación de la pequeña minería y minería artesanal, se
encuentren o no acreditados con Constancia de Pequeño Productor Minero o Productor Minero Artesanal.
USAID
Agencia de los Estados Unidos Financiamiento para el Proyecto Piloto en la Zona de Amortiguamiento de la Reserva Comunal Amarakaeri.
para el Desarrollo Internacional
DP Supervisar que cada institución del Estado cumpla con sus funciones en el proceso de formalización y que las entidades correspondientes protejan
Defensoría del Pueblo los derechos fundamentales de las personas frente a invasiones mineras o daños a la propiedad privada/agrícola y contaminación del ambiente.
MINEDU
Promueve acciones de sensibilización ambiental.
Ministerio de Educación
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Contribuye en el proceso de sensibilización.
FAP
Elaboración de mapas de minería ilegal.
Fuerza Aérea del Perú
ACCIÓN ESTRATÉGICA 2: ACTORES INVOLUCRADOS
ACCIÓN ESTRATEGICA ACTORES FUNCIONES
DREM/GORE Proporciona información detallada de los mineros informales que se encuentran en proceso de formalización (Decreto Legislativo N° 1100).
(Dirección Regional de Energía yCaducan los derechos otorgados por falta de pago del derecho de aprovechamiento o por no acreditar haber realizado las actividades
Minas del Gobierno Regional) correspondientes.
Coordinación con el MINAM y MINEM la elaboración de propuesta de norma para declarar nulo las declaraciones de compromiso al interior de la
ANP del proceso de Formalización de la PM y MA.
INGEMMET Ordena y sistematiza la información técnica georeferenciada de los petitorios y concesiones mineras en el Catastro Minero Nacional.
Instituto Geológico Minero
Metalúrgico
Administra y distribuye el derecho de vigencia minero y su penalidad.

MINAM
Ministerio del Ambiente
MEM
Ministerio de Energía y Minas
DGFM
Implementar acciones Dirección General
que mitiguen el avance Formalización Minera
de las actividades de Ministerio de Energía y Minas
minería ilegal hacia el
interior de las ANP
Conduce los procedimientos administrativos para la acumulación de concesiones o su agrupamiento en Unidades Económico Administrativas, así
como para el fraccionamiento de una concesión a cuadrículas no menores de 100 hectáreas.
Proporciona información cartográfica para la identificación de actividades de minería ilegal (GEO BOSQUES, DGOT, DGCCDRH).
Coordinación con el MINEM y GORE la elaboración de propuesta de norma para declarar nulo las declaraciones de compromiso al interior de la ANP
del proceso de Formalización de la PM y MA.
Coordinación con el MINAM y GORES la elaboración de propuesta de norma para declarar nulo las declaraciones de compromiso al interior de la ANP
del proceso de Formalización de la PM y MA.
de
del Mejora, propone y expide la normatividad relacionada con la formalización de las actividades mineras.
Fortalece la gestión de los Gobiernos Regionales, a través de la capacitación y asistencia técnica en materia de pequeña minería y minería artesanal.
Emite una opinión favorable previa al expediente técnico de la solicitud, verificando el cumplimiento de los pasos para la formalización de la
actividad de pequeña minería y minería artesanal.

Inhabilita al titular minero para gozar de los beneficios de ley cuando no haya acreditado haber realizado las operaciones a su cargo mediante la
encuesta estadística de producción minero metalúrgico, minero no metalúrgico y de producción metalúrgica (ESTAMIN).

Cancela las Constancias de PPM o PMA cuando el titular haya excedido los límites máximos de hectáreas, de producción y/o beneficio establecidos
para el régimen correspondiente.
CONIDA
Proporciona información cartográfica.
Agencia Espacial del Perú
ACCA
Asociación para la Conservación Proporciona información cartográfica.
de la Cuenca Amazónica
AIDER
Asociación para la Investigación y Proporciona información cartográfica.
Desarrollo Integral
ACADEMIA/CENTROS DE
Proporciona información cartográfica.
INVESTIGACIÓN
 ACCION ESTRATÉGICA N° 03
Desarrollo de actividades económicas sostenibles (AES) en ANP y ZA donde la minería ilegal podría comprometer la
integridad de las ANP, buscando una sostenibilidad económica asociado a la articulación comercial
ACCIÓN ESTRATÉGICA 3: ACTORES INVOLUCRADOS

Desarrollo de actividades
económicas sostenibles
en ANP y ZA donde la
minería ilegal podría
comprometer la integridad
de las ANP, buscando una
sostenibilidad económica
asociado a la articulación
comercial

ACADEMIA
CENTROS DE INVESTIGACIÓN
ACCIÓN ESTRATÉGICA 3: ACTORES INVOLUCRADOS
ACCIÓN ESTRATEGICA ACTORES
SERNANP
Servicio Nacional de Áreas Naturales
Protegidas por el Estado
MINAM
Ministerio del Ambiente
Desarrollo de actividades
económicas sostenibles en
ANP y ZA donde la minería
ilegal podría comprometer la MINCETUR
integridad de las ANP, Ministerio de Comercio
buscando una sostenibilidad Turismo
económica asociado a la
articulación comercial
DIRCETUR
Dirección Regional de
Exterior y Turismo
GORES
Gobiernos Regionales
ARFFS
Autoridad Regional Forestal y de
Fauna Silvestre del Gobierno Regional
GOB. LOCALES
ONG
Organizaciones No Gubernamentales
FUNCIONES
Identificar el potencial existente para el desarrollo de actividades económicas de aprovechamiento de recursos naturales
renovables y el recurso paisaje al interior de ANP, en coordinación con las autoridades competentes de requerirse.
Buscar alianzas estratégicas con instituciones públicas y/o privadas
Sensibilizar a las poblaciones sobre los beneficios del desarrollo de las actividades económicas sostenibles en ANP y
zonas de amortiguamiento.
Impulsar iniciativas para el aprovechamiento de recursos naturales renovables y recurso paisaje al interior de ANP.
Otorgar los títulos habilitantes dentro de ANP.
Supervisión y monitoreo del desarrollo de actividades económicas sostenibles en ANP, con la finalidad de verificar el
éxito de la implementación de dichas actividades, en coordinación con las autoridades competentes de requerirse.
Promoción de alianzas con el sector privado para articular acciones para la gestión de los recursos naturales y el uso
sostenible de la biodiversidad y de los servicios eco sistémicos.
Promueve la puesta en valor de los recursos naturales existentes en ANP.
Promueve la certificación de buenas prácticas sostenibles en ANP y ZA.
Coordina, evalúa y promueve mecanismos de sanción al desarrollo de actividades económicas cuya implementación
contraviene las características señaladas para su implementación.
Acompañamiento y seguimiento al desarrollo de las actividades económicas sostenibles en ANP y ZA.
Promueve, formula e implementa proyectos turísticos.
Exterior y
Implementa programas de asistencia y acompañamiento del desarrollo de la actividad turística.
Promoción de los productos turísticos identificados (PROMPERU).
Brinda facilidades con fondos concursables para el desarrollo de actividad turística.
Promueve y fiscaliza la actividad turística.
Comercio
Brinda acompañamiento al desarrollo de la actividad.
Articula el desarrollo de la actividad turística en ámbitos rurales.
Acompañamiento y seguimiento al desarrollo de las actividades económicas sostenibles en ZA.
Otorga la Autorización de Desbosque, previa evaluación del impacto ambiental, para desarrollar actividades mineras en
tierras de aptitud forestal o con cubertura boscosa.
Sanciona administrativamente a los titulares de concesiones forestales (maderable, no maderable, de reforestación,
para ecoturismo o para conservación), cuando desarrollen actividades mineras al interior de la concesión.
Acompañamiento y seguimiento al desarrollo de las actividades económicas sostenibles en ZA.
Contribuyen en la implementación de las actividades económicas sostenibles.
ACCIÓN ESTRATÉGICA 3: ACTORES INVOLUCRADOS
ACCIÓN ESTRATEGICA ACTORES FUNCIONES
COMUNIDADES LOCALES Desarrollo e implementación de actividades económicas sostenibles.
EMPRESAS Contribuyen en la implementación de las actividades económicas sostenibles.
MINAGRI
Ministerio de Agricultura y Riego
SERFOR Promoción, formulación, financiamiento y formulación de proyectos de actividades económicas sostenibles.
Servicio Nacional Forestal y de Fauna
Silvestre
PRODUCE Otorgamiento de derechos para actividades económicas sostenibles en zonas de amortiguamiento de las ANP.
Desarrollo de actividades Ministerio de la Producción
económicas sostenibles en Implementa Fondos Concursables para el Co-financiamiento de Propuestas Productivas (Planes de Negocios).
ANP y ZA donde la minería Acompañamiento y seguimiento al desarrollo de las actividades económicas sostenibles en ZA.
ilegal podría comprometer la OEFA
integridad de las ANP, Organismo Supervisión y monitoreo del desarrollo de actividades económicas sostenibles de títulos habilitantes otorgados en ANP,
de Evaluación y
buscando una sostenibilidad Fiscalización Ambiental con la finalidad de verificar el éxito de la implementación de dichas actividades.
económica asociado a la SINANPE III
articulación comercial Sistema Nacional de Áreas Naturales Promueve y financia actividades económicas sostenibles.
Protegidas por el Estado
DIREPRO Promover el desarrollo de proyectos productivos, con estudios de mercado que sean sostenibles y que mejoren la
Dirección Regional de la Producción economía local al corto, mediano y largo plazo.
PRODUCE Autoriza el desarrollo de las actividades económicas sostenibles en el marco de sus competencias, búsqueda de
Ministerio de la Producción mercado (Ley de Pesca, Ley de Acuicultura, Reglamento de Organización y Funciones).
IIAP
Instituto de Investigaciones de la Promueve, financia y/o ejecuta actividades económicas sostenibles.
Amazonía Peruana
ACCIÓN ESTRATÉGICA 4: ACTORES INVOLUCRADOS

Recuperación de áreas
degradadas por
efectos de actividades
de minería ilegal al
interior de las ANP

ACADEMIA
CENTROS DE INVESTIGACIÓN
ACCIÓN ESTRATÉGICA 4: ACTORES INVOLUCRADOS

ACCIÓN ESTRATEGICA ACTORES FUNCIONES

Proporciona información de las superficies a ser recuperadas en las Áreas Naturales

SERNANP
Protegidas.

Acompañamiento a las actividades de caracterización y recuperación de áreas intervenidas

Servicio Nacional de Áreas Naturales Protegidas por el Estado
por minería ilegal.

Para el año 2018 iniciará con un proyecto piloto.

CONIDA
Proporciona información cartográfica.
Agencia Espacial del Perú
ACCA
Proporciona información cartográfica.
Asociación para la Conservación de la Cuenca Amazónica

Recuperación de áreas degradadas por AIDER

efectos de actividades de minería ilegal Proporciona información cartográfica.
Asociación para la Investigación y Desarrollo Integral
al interior de las ANP
ACADEMIA/CENTROS DE INVESTIGACIÓN Proporciona información cartográfica.

Ejecuta y lidera las acciones de Recuperación Ambiental de Sitios Contaminados y Áreas

MINAM
Degradadas por Minería Ilegal (PPR 136).

Realizará las acciones de coordinación con la empresa estatal Activos Mineros S.A.C. para
Ministerio del Ambiente la remediación de los pasivos ambientales originados por la actividad minera ilegal.
(Decreto Legislativo N° 1100).

Ejecuta acciones de remediación de los pasivos ambientales originados por la actividad

ACTIVOS MINEROS S.A.C.
minera ilegal. (Decreto Legislativo N° 1100).
FINANCIAMIENTO (ASIGNACIÓN DE RECURSOS ECONÓMICOS)

OBJETIVO ESTRATÉGICO ACCIONES ESTRATÉGICAS PRESUPUESTO ESTIMADO

2017 2018 2019 2020 2021

Acción Estratégica 1: Acciones de Interdicción de la Minería Ilegal en

Áreas Naturales Protegidas
2,052,367.00 2,040,759.63 432,187.00 432,187.00 432,187.00

Acción Estratégica 2: Implementar acciones que mitiguen el avance de

las actividades de minería ilegal hacia el interior de las ANP
120,000.00 120,000.00 120,000.00 120,000.00
Identificar, erradicar y mitigar la presión de la actividad
de Minería Ilegal al interior de las Áreas Naturales
Protegidas. Acción Estratégica 3: Desarrollo de actividades económicas
sostenibles en ANP y ZA donde la minería ilegal podría comprometer
la integridad de las ANP, buscando una sostenibilidad económica
240,000.00 240,000.00 240,000.00 240,000.00
asociado a la articulación comercial

Acción Estratégica 4: Recuperación de áreas degradadas por efectos

de actividades de minería ilegal al interior de las ANP (Proyecto Piloto)
40,000.00 * * *

2,052,367.00 2,440,759.63 792,187.00 792,187.00 792,187.00