Sunteți pe pagina 1din 18

EVALUACIÓN AMBIENTAL

PROGRAMA SUBSECTORIAL DE IRRIGACIÓN EN LA SIERRA

El presente informe de Evaluación Ambiental del Programa Subsectorial de


Irrigación en Sierra (PSI III), ha sido trabajado teniendo en cuenta el marco
normativo y el Sistema de Gestión Ambiental existente en el país, siendo
complementado con las políticas y directivas operacionales del Banco
Mundial, dado que estas últimas abarcan ámbitos no considerados en la
normativa peruana; los sub-proyectos que formen parte del Proyecto deberán
adecuarse bajo formas que permitan salvaguardar su entorno ambiental, en
cumplimiento de los principios de sustentabilidad.
OBJETIVOS

El objetivo principal del Plan de Manejo Ambiental del Proyecto Subsectorial


de Irrigación en Sierra, es contribuir al equilibrio ambiental y la incorporación
de las prácticas ambientales para la ejecución de los sub-proyectos que se
formulen, teniendo en cuenta también la aplicación de las salvaguardas
ambientales del Banco Mundial
METODOLOGÍA

La metodología utilizada, para elaborar el presente Plan de Manejo


Ambiental, se desarrolló sobre la base del conocimiento existente en la
evaluación de impactos ambientales de proyectos relacionados a la actividad
de riego, principalmente. Así como, el análisis y evaluación de información
proporcionada por el PSI, respecto a las anteriores etapas PSI I y PSI II; y otra
información relacionada a riego tecnificado.

Así mismo, para desarrollar la presente consultoría fue muy importante el


trabajo multidisciplinario e interdisciplinario realizado con profesionales del
PSI y las coordinaciones con la Misión enviada por el Banco Mundial al PSI; en
especial, durante la etapa de campo que permitió interrelacionar las
propuestas del presente proyecto con las demandas de los usuarios
representados por la Junta de Usuarios de los Distritos de Riego que serán
favorecidos con la ejecución del proyecto.
DESARROLLO DEL DOCUMENTO

A continuación, se refiere brevemente cada uno de los ítems desarrollados en


el documento:
1.- Situación de la agricultura Peruana en Sierra
El Perú comprende una superficie territorial de 128.5 Millones de ha; de las
cuales, sólo
7.6 millones (6%) de hectáreas de la superficie total del país tienen capacidad
para cultivos agrícolas (transitorios y permanentes), 17.9 millones (14%)
corresponde a tierras con aptitud para pastos y 48.7 millones de hectáreas
son tierras con aptitud para la producción forestal; el resto comprende tierras
de protección.
2.- Marco Político, Normativo e Institucional del PSI III

Dentro del marco político del Estado, se consideran las políticas de estado del acuerdo
nacional, la política y estrategia nacional de riego en el Perú y los lineamientos de
políticas de estado para el desarrollo de la agricultura y la vida rural en el Perú.

Entre las principales normas se mencionan: La Constitución Política del Perú; la cual,
resalta el derecho de la persona a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al
desarrollo de la vida, en cuya misma óptica se encuentran: la Ley Marco para el
Crecimiento de la Inversión Privada, Ley General de Comunidades Campesinas, Código
Penal, entre otras.
3.- Descripción del Proyecto Propuesto

El Proyecto es parte del Programa Subsectorial de Irrigaciones, que tiene como objetivo
general “Mejorar la gestión de las organizaciones de usuarios de agua de riego, para
alcanzar una administración eficaz y eficiente del recurso hídrico, en los sistemas de
riego y drenaje que administran y operan las juntas de usuarios por encargo del Estado.
- Ministerio de Agricultura”.

Componente A. Modernización y rehabilitación de los sistemas de riego

El objetivo principal es mejorar e intensificar la sostenibilidad y eficiencia de los


sistemas de riego de la Sierra reduciendo la participación del Estado en la inversión en
sistemas de riego.
Componente B. Tecnificación del riego parcelario

El objetivo principal es la introducción de tecnologías modernas de riego entre los


pequeños y medianos agricultores. Por ello, mediante el Programa de Riego Tecnificado,
se busca difundir las nuevas técnicas de riego a nivel de parcela, mediante el
financiamiento parcial del PSI para la implementación de sistemas de riego tecnificado y
donde participan los agricultores beneficiarios con el cofinanciamiento de su aporte
propio.

Componente C. Fortalecimiento Institucional y Apoyo a la Producción/


Comercialización
-Capacitación de las Organizaciones de Usuarios
- Asistencia Técnica en Agricultura de Riego a Agricultores
Componente D. Derechos de Uso de Agua
-Programa de Formalización de Derechos de Uso de Agua (PROFODUA)
-Complementación del Registro Administrativo de Derechos de Uso de Agua (RADA)
Componente E. Administración y Monitoreo
Este componente financiaría la administración, la supervisión, evaluación y la revisión
del proyecto y del "Estudios Estratégicos del Sector" por ejemplo los estudios de
viabilidad para el análisis profundo de los asuntos dominantes
Descripción del Ambiente
Las actividades económicas que predominan en la región sierra son la agricultura y la
ganadería. Los agricultores tradicionales de la región sierra, conservan sus cultivos
ancestrales más resistentes a las condiciones climáticas y con diferentes cualidades
culinarias.
También es necesario considerar las Áreas Naturales Protegidas que administra el
SINANPE, que son tomadas en cuenta en la Salvaguarda OP 4.04 Hábitats Naturales.
Identificación de impactos ambientales
Bajo el contexto anterior, se ha establecido un conjunto de potenciales impactos
ambientales en cada componente y etapa del Proyecto. Estos han sido tipificados
acorde a los subproyectos planteados, encontrándose los siguientes:

- IMPACTOS AMBIENTALES EN OBRAS DE CONDUCCION, DISTRIBUCION DE AGUA DE


RIEGO Y RED DE DRENAJE
Durante la etapa de Planificación, está el posible conflicto de uso por el recurso hídrico;
durante la etapa de Construcción, el incremento de la contaminación atmosférica, ,
alteración del paisaje natural, posible contaminación de los suelos y del agua,
afectación del uso del suelo e incomodidad en las comunidades, afectación de la flora y
fauna; y durante la etapa de Operación, se tiende a la mejora de la calidad de vida de
los agricultores, incremento de las posibilidades de acceso e integración, alteración de
costumbres y cultura de las comunidades, modificación del escenario paisajístico,
alteración de ecosistemas naturales (flora y/o fauna y suelos), alteración de la calidad
de agua y suelos, y conflictos por el uso del agua.
IMPACTOS AMBIENTALES EN OBRAS DE CAPTACIÓN
Durante la Etapa de Planificación: conflicto por el uso del suelo y del recurso hídrico; durante la Etapa
de Construcción: afectación de la flora y fauna, alteración del paisaje, leve incremento de ruidos,
problemas sanitarios por la acumulación de desechos, alteración del ambiente social; y durante la
Etapa de Operación, la mejora de las condiciones de vida y actividades económicas de la población,
posible riesgo de la integridad física de la población y alteración del paisaje natural.

IMPACTOS AMBIENTALES EN OBRAS DE REGULACIÓN Y PROTECCIÓN Y/O MODERNIZACIÓN DE


EMBALSES EXISTENTES
Durante la etapa de Construcción: empobrecimiento del suelo, leve incremento de la contaminación
acústica y/o atmosférica, ligera alteración de la cualidad de desolación de la zona, alteración del
paisaje natural, riesgo de perjuicio a la integridad física y conflicto por uso de suelo; y durante la
Etapa de Operación: mejora de la condiciones de vida de población beneficiada con la energía
eléctrica, incremento de las posibilidades de acceso e integración, incremento leve de población
flotante, alteración de costumbres y cultura de las comunidades, afectación a la salud e incremento
de ocurrencia de accidentes y modificación del escenario paisajístico.
IMPACTOS AMBIENTALES EN CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS RESERVORIOS
Durante la Etapa de Planificación: conflicto por el uso del suelo y del recurso hídrico; durante
la Etapa de Construcción: afectación de la flora y fauna, alteración del paisaje, leve
incremento de ruidos, problemas sanitarios por la acumulación de desechos, alteración del
ambiente social; y durante la Etapa de Operación, la mejora de las condiciones de vida y
actividades económicas de la población, posible riesgo de inundación por falla de la presa y
alteración del paisaje natural.

RIEGO TECNIFICADO POR GOTEO O ASPERSIÓN

Durante la Etapa de Planificación no se presentan conflictos, en la Etapa de Construcción:


alteración del ambiente social, costumbres de riego; y durante la Etapa de Operación, peligro
de contaminación por los plaguicidas utilizados, peligros de erosión del terreno después de
la cosecha, mejora de las condiciones de vida y actividades económicas de la población.
CULTIVOS DE ALTO VALOR
Durante la Etapa de Planificación no se presentan conflictos, en la Etapa de Construcción:
alteración del ambiente social, costumbres de alimentación; y durante la Etapa de
Operación, peligro de contaminación por los plaguicidas utilizados, cambio de la
demanda de los productos agrícolas convencionales, mejora de las condiciones de vida y
actividades económicas de la población.

PLAN DE MANEJO AMBIENTAL

Un Marco de Gestión Ambiental (MGA) describirá los procedimientos específicos para la


evaluación de las inversiones, alternativas de mitigación de impactos, y su supervisión en
concordancia con las políticas ambientales del país y del Banco.
-Un Plan de Manejo de Plagas (PMP)
-Acciones de monitoreo de la implementación del MGA

Plan de Fortalecimiento de la capacidad de gestión/evaluación ambiental del PSI


Presupuesto específico para la implementación del PMA
Marco de Gestión Ambiental
El planteamiento de los criterios ambientales se dirigen a establecer las acciones
generales que se deben tener en cuenta en todo proyecto de irrigación, desde su fase de
diseño y respecto de la localización de las obras, a fin de minimizar los riesgos
ambientales y no alterar la armonía ambiental, desde la etapa de planificación hasta el
periodo de operación del mismo.

La tipología de cada sub-proyecto se describe de acuerdo al nivel de riesgo ambiental:

Tipo I: Subproyectos considerados de mínimo riesgo de impacto adverso ambiental.


Tipo II: Subproyectos considerados de moderado riesgo de impacto ambiental.
Tipo III: Subproyectos con alto riesgo ambiental
CATEGORIZACIÓN DE SUBPROYECTOS

Luego de identificar el nivel de riesgo ambiental del proyecto, se realiza una verificación
rápida de acuerdo a las características del sub-proyecto (anexo 10). Esta verificación ayuda
para identificar la sensibilidad del medio del sub-proyecto.
La clasificación según la “Sensibilidad del Medio” es BAJO, MODERADO y ALTO.
Dependiendo del nivel de riesgo asignado a cada sub-proyecto y la sensibilidad del medio,
cada subproyecto será clasificado como:
Categorización en el Nivel 1: Aquellos subproyectos que presentan bajo riesgo ambiental.
Esto significa que el proyecto requerirá un informe sencillo/simplificado de evaluación
ambiental, variando su contenido en función de ser parte del Componente A o B

Caracterización en el Nivel 2: Aquellos subproyectos con moderado riesgo ambiental. Esto


significa, que el proyecto requerirá un informe de evaluación ambiental un poco más
detallado, variando su contenido en función de ser parte del Componente A o B
INFORME DE EVALUACIÓN AMBIENTAL

De acuerdo a la categorización ambiental, se elaborarán los informes de evaluación


ambiental descritos a continuación:
Componente A
Subproyectos Nivel 1: Declaración de Impacto Ambiental (DIA) - se deberá realizar una DIA
que incluye una Evaluación Ambiental Preliminar; se trata de una evaluación sencilla, cuyas
recomendaciones (y costos incurridos) serán incorporados en el diseño detallado
(expediente técnico) y operación del subproyecto.

Componente B
Subproyectos Nivel 1: Especificaciones Técnicas de Buenas Prácticas Agrícolas.con énfasis en
la descripción de los impactos potenciales y la mitigación a través de buenas prácticas de
riego tecnificado y de producción agrícola, manejo integrado de plagas en las áreas o
subproyectos más vulnerables, adoptando medidas previstas en el Plan de Manejo de Plagas
del PSI.
INSTRUMENTOS INTERNOS DE GESTIÓN AMBIENTAL EN EL CICLO DEL PROYECTO
Entre los instrumentos de Gestión Ambiental a emplearse se encuentran:
Ficha para Categorización Ambiental (FCA)
Reporte de Evaluación Ambiental Preliminar (Reporte de Control y Seguimiento Ambiental
(RCSA)
Reporte Ambiental Final (RAF)
PLAN DE MANEJO DE PLAGAS

El Plan de Manejo de Plagas a ser empleado en el PSI Sierra, es parte del marco de gestión
ambiental, detallado en documento aparte, presentado en la página web del Proyecto
Subsectorial de Irrigación www.psi.gob.pe.
Los requerimientos para tratamiento y uso de plaguicidas, explicado en el Plan de Manejo de
Plagas, será incluido en el Manual Operativo del Proyecto.
MONITOREO DE LA IMPLEMENTACIÓN DEL MARCO DE GESTIÓN AMBIENTAL.
El Plan de Monitoreo Ambiental (PMA), es el instrumento de seguimiento de la
implementación de las medidas de mitigación en todas las etapas del proyecto (instalación,
operación, mantenimiento). Las medidas de mitigación, son aquellas identificadas dentro de
los respectivos informes de Evaluación Ambiental (DIA o EIA-sd) Deben ser elaborados de
manera coordinada entre la Unidad Ejecutora y la entidad proponente.

Dentro de las consideraciones del monitoreo del MGA, es necesario considerar algunos
indicadores de impacto ambiental que permitan reconocer su aplicación.
Plan de Fortalecimiento de la capacidad de Gestión / Evaluación Ambiental del PSI

Para la ejecución del Plan de Gestión Ambiental (PGA) y, en particular su Plan de


Fortalecimiento de la Gestión Ambiental (PFGA), incluyendo medidas de fortalecimiento de
la capacidad del PSI para llevar a cabo las actividades propuestas en la EA, el citado
documento “Organización y Gestión del Proyecto”, ya preveía la contratación de cuatro
profesionales (ambientalistas o agro-ecólogos) que serán responsables de implementar las
medidas previstas en el Plan de Gestión Ambiental (PGA) del proyecto.

Entre las actividades planteadas a realizar se encuentran:

Talleres de Divulgación del MGA


Publicación y Promoción del MGA
Talleres de Capacitación para la Gestión Socio Ambiental
Talleres de Sensibilización en temas ambientales
Participación en eventos nacionales e internacionales