Ley de Contrataciones del Estado

y su Reglamento
Ley de Contrataciones del Estado (Ley 30225) modificado mediante Decreto Legislativo N°1341
y su Reglamento (DS 350-2015-EF) modificado mediante D.S 056-2017-EF

Nuevo Chimbote, 17 de Setiembre del 2017

1
 Ing. Jorge Isaac Castañeda Centurión
Especialista Técnico OD Trujillo - OSCE

jicace@hotmail.com
Celular 943288962
2
Aspectos Generales

3
Finalidad y Vigencia

4
 REALIDAD ACTUAL

Publicación Ley N°30225

11 /07/2014
Vigencia
ANTES 09/01/2016
Publicación Reglamento
Decreto Supremo N°350-2015-EF
10/12/2015

Modificación Ley N°30225 Modificación Reglamento

Decreto Legislativo N°1341 Decreto Supremo
AHORA Publicado 07/01/2017 N° 056-2017-EF
Fe de erratas 19/01/2017 Publicado: 19/03/2017

Entrada en vigencia
03/04/2017
Los procesos de selección se mantienen con su norma vigente en el momento de su convocatoria

1 2
HITOS PRIMERA QUINCENA DE JUNIO: EL SISTEMA HABILITA LA
HOMOLOGACION (CATEGORIZACION DE OFICIO A LOS
CONSULTORES DE OBRA (OJO: Durante el periodo del 11
Entra en vigencia
de enero hasta esta fecha ningún proveedor contaba con
Nuevo Reglamento
categorizas y todos fueron evaluados con el DL 1017
3 4 5
Entran en vigencia La Ley y el Reglamento 8
6 7
Entran en vigencia el TUPA y la Directiva

LINEA DE TIEMPO

09/01/2016 07/01/2017 19/03/2017

11/07/2014
10/12/2015 11/01/2016 07/07/2016 03/04/2017

1 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO LA NUEVA LEY DE CONTRATACIONES DEL ESTADO ( LEY 30225)

2 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL REGLAMENTO DE LA LEY 30225 APROBADO POR D.S. 350-2015-EF

3 ENTRA EN VIGENCIA LA LEY 30225 Y SU REGLAMENTO (30 días después de la publicación en El Peruano)

4 SE APRUEBA LA DIRECTIVA 16-2016-OSCE/CD Por Resolución de Presidencia 023-2016-OSCE/PRES (Vigente a partir de la aprobación del TUPA)

5 ENTRA EN VIGENCIA EL TUPA Y LA DIRECTIVA 16-2016-OSCE/CD (El TUPA fue publicado en “El Peruano” el 06/07/16 y fue aprobado por DS 191-2016-EF y entra en vigencia al día siguiente.

6 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL DL 1341 QUE MODIFICA LA LEY 30225

7 SE PUBLICA EN EL DIARIO OFICIAL EL PERUANO EL DS 056-2017-EF QUE MODIFICA EL REGLAMENTO DE LA LEY 30225

8 ENTRA EN VIGENCIA EL NUEVO REGLAMENTO PENDIENTE LA APROBACION DEL NUEVO TUPA y DEL TUO DE LA LEY 30225
1. Finalidad (Art. 1°)
1. Cumplimiento de fines públicos. 2. Maximizar el valor de recursos públicos

3. Contrataciones oportunas y en 4. Repercusión positiva en condiciones

mejores condiciones de precio y calidad de vida de los ciudadanos

7
1. Finalidad (Art. 1°)
5. Promover la actuación bajo el enfoque de gestión por resultados (compras en
función de su contribución a metas institucionales)

8
¿Qué es Gestión por Resultados?

También denominada administración por objetivos, es un enfoque de gestión

que busca incrementar la eficacia y el impacto de las políticas del sector
público a través de una mayor responsabilidad de los funcionarios por los
resultados de su gestión.

Se caracteriza por la adecuación flexible de los recursos, sistemas de gestión y

estructura de responsabilidades, a un conjunto de resultados estratégicos
precisos, definidos y dados a conocer con antelación, posibles de cumplir en
un período establecido de tiempo.

9
¿Cuál es la diferencia con la gestión tradicional?

Mientras la gestión tradicional busca fundamentalmente adecuarse a los

recursos, las funciones y las normas existentes, este modelo pone el acento
en las acciones estratégicas a desarrollar para lograr resultados previamente
comprometidos, en función de los cuales se determinarán los productos y
recursos necesarios.

¿Qué objetivos se plantea?

Establecer paulatinamente criterios de asignación de recursos

presupuestarios basados en el logro efectivo de resultados.
Transparentar y mejorar la correspondencia entre los recursos
invertidos y los resultados alcanzados.
10
GESTION DE PRESUPUESTO TRADICIONAL

PARA: RESULTADO ESPERADO:

- EJECUCION DE PROYECTOS - CANTIDAD DE PROYECTOS

- CONTRATACION DE - CANTIDAD EXCESIVA DE

PERSONAL TRABAJADORES

- CONTRATACION DE - CANTIDAD DE PERFILES Y

SERVICIOS PARA EXPEDIENTES TECNICOS
ELABORACION DE ESTUDIOS
¡GASTAR LA PLATA!
GESTION DE PRESUPUESTO POR RESULTADOS

PARA:
RESULTADO ESPERADO:
- EJECUCION DE PROYECTOS - PROYECTOS DE CALIDAD:
Reducción de las tasas de
Analfabetismo, desnutrición crónica,
pobreza extrema, mejora calidad
educativa
- CONTRATACION DE
PERSONAL - PERSONAL CON COMPETENCIAS:
Mejora de la atención al usuario y
brindar servicios de calidad
- CONTRATACION DE
SERVICIOS PARA - PERFILES Y EXPEDIENTES TECNICOS
ELABORACION DE ESTUDIOS SIN OBSERVACIONES: que satisfagan
de manera integral la necesidad de
la población.
¿Qué perfil de organismos propone?

• Orienten claramente sus acciones, estructuras, recursos y

responsabilidades internas hacia resultados preestablecidos de corto,
mediano y largo plazo, que definan sus resultados mediante un proceso
permanente de planificación estratégica, los sustenten en planes operativos
consolidados y los alínien con las necesidades y demandas de la ciudadanía.

• Funcionen con un alto nivel de eficiencia en la administración de sus

recursos.

• Calculen los recursos a ser asignados en el presupuesto con base a los

resultados comprometidos y a los productos requeridos para alcanzarlos.

13
Ámbito de aplicación y supuestos excluidos

14
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbitos (Art. 3°)

SUBJETIVO OBJETIVO TEMPORAL

Sujetos a quienes Objeto al que se aplica la Los procedimientos de
se aplica la Ley. Ley: Es la contratación de selección iniciados
Están bajo el bienes, servicios y obras antes de la entrada en
término Entidad cuya prestación es vigencia de la Ley, se
pagada con fondos rigen por la anterior
públicos norma. 15
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades (Art. 3°)
• Ministerios y sus organismos públicos, programas y proyectos adscritos
• Poder Legislativo y Poder Judicial
• Organismos Constitucionalmente Autónomos
• Gobiernos Regionales y sus programas y proyectos adscritos
• Gobiernos Locales y sus programas y proyectos adscritos
• Universidades Públicas
• Sociedades de Beneficencia Pública y Juntas de Participación Social
• Empresas del Estado (nacional, regional o local)
• Fuerzas Armadas, Policía Nacional y sus órganos desconcentrados
• Fondos constituidos total o parcialmente con fondos públicos, sean de
derecho público o privado

16
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.1 Ámbito Subjetivo: Entidades (Art. 3°)

• Otras organizaciones que, para proveerse de bienes, servicios u obras,

asumen el pago con fondos públicos.

• Organizaciones creadas conforme al ordenamiento jurídico nacional, así

como los órganos desconcentrados de las Entidades pueden realizar
contrataciones, siempre que estos cuenten con capacidad para
gestionar sus contrataciones, conforme a sus normas autoritativas.

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2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE (Art. 5°)
a. Las contrataciones cuyos montos sean iguales o inferiores a ocho (8)
Unidades Impositivas Tributarias, vigentes al momento de la transacción. Lo
señalado en el presente literal no es aplicable a las contrataciones de bienes y
servicios incluidos en el Catálogo Electrónico de Acuerdo Marco.
b. La contratación de servicios públicos, siempre que no exista la posibilidad de
contratar con más de un proveedor.
c. Los convenios de colaboración u otros de naturaleza análoga, suscritos entre
Entidades, siempre que se brinden los bienes, servicios u obras propios de la
función que por Ley les corresponde, y no se persigan fines de lucro.
d. Las contrataciones realizadas de acuerdo con las exigencias y procedimientos
específicos de una organización internacional, Estados o entidades
cooperantes, que se deriven de donaciones efectuadas por estos, siempre
que dichas donaciones representen por lo menos el veinticinco por ciento
(25%) del monto total de las contrataciones involucradas en el convenio
suscrito para tal efecto o provengan de organismos multilaterales financieros. 18
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE (Art. 5°)

e. Las contrataciones que realice el Estado Peruano con otro Estado, siempre
que ese otro Estado realice las prestaciones de bienes, servicios u obras, a
través de sus propios organismos, dependencias o empresas de propiedad
estatal.
f. Las contrataciones realizadas con proveedores no domiciliados en el país
cuando se cumpla una de las siguientes condiciones: i) Se sustente la
imposibilidad de realizar la contratación a través de los métodos de
contratación de la presente Ley; ii) el mayor valor de las prestaciones se
realice en territorio extranjero; o iii) el ente rector del sistema nacional de
salud advierta que la contratación resulta más ventajosa para la satisfacción
de las necesidades de los usuarios del sistema. Las contrataciones deben
efectuarse conforme a los compromisos internacionales vigentes.

19
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.2 Supuestos excluidos sujetos a la supervisión del OSCE (Art. 5°)

g. La contratación de seguros patrimoniales con proveedores no domiciliados

siempre que las Entidades sustenten que la contratación resulta más
ventajosa para la satisfacción de sus necesidades y se realice en
concordancia con los compromisos internacionales vigentes. Para tal efecto,
la Entidad debe verificar que la empresa de seguros a contratar pertenece a
un Estado clasificado con grado de inversión, que es supervisada por la
autoridad competente de su país y que cuenta con la clasificación de riesgo
mínima.

El reglamento establece los aspectos y requisitos aplicables a estas

contrataciones. El Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE)
establece los criterios para la supervisión.

20
2. Ámbito de aplicación y supuestos excluidos
2.3 Supuestos excluidos NO sujetos a supervisión (Art. 4°)
a. Contratos bancarios y financieros (no seguros y arrendamiento financiero)
b. Contrataciones que realicen Órganos de Servicio Exterior de la República
c. Contrataciones del Ministerio de Relaciones Exteriores (transmisión de
mando y cumbres internacionales declaras de interés nacional).
d. Contratación de notarios públicos.
e. Conciliadores, árbitros, centros de conciliación, instituciones arbitrales,
miembros o Junta de Resolución de Disputas.
f. Locación de servicios con presidentes de directorios a tiempo completo
g. Contrataciones con exigencias y procedimientos específicos de una
organización internacional, Estados o entidades cooperantes (operaciones de
endeudamiento externo)
h. Adquisición de bienes por remate público.
i. Las asociaciones público privadas y proyectos en activos regulados en el
Decreto Legislativo N° 1224 y Decreto Legislativo N° 674. 21
Principios de la Ley

22
 Libertad de
concurrencia
Integridad Igualdad de
trato

Equidad
Transparencia
Principios
Sostenibilidad de la Ley
ambiental y
social Publicidad

Vigencia
Competencia
tecnológica
Eficacia y
eficiencia
Principios de la Ley (Art. 2°)
Los principios sirven de criterio de interpretación para la aplicación de la presente Ley y su reglamento, de
integración para solucionar sus vacíos y como parámetros para la actuación de quienes intervengan en
dichas contrataciones:

a) Libertad de concurrencia
Las Entidades promueven el libre
acceso y participación de los
proveedores en los procesos de
contratación que realicen, debiendo
evitarse exigencias y formalidades
costosas e innecesarias. Se
encuentra prohibida la adopción de
prácticas que limiten o afecten la
libre concurrencia de proveedores.

24
Principios de la Ley (Art. 2°)

b) Igualdad de trato
Todos los proveedores deben disponer de
las mismas oportunidades para formular
sus ofertas, encontrándose prohibida la
existencia de privilegios o ventajas y, en
consecuencia, el trato discriminatorio
manifiesto o encubierto. Este principio
exige que no se traten de manera
diferente situaciones que son similares y
que situaciones diferentes no sean
tratadas de manera idéntica siempre que
ese trato cuente con una justificación
objetiva y razonable, favoreciendo el
desarrollo de una competencia efectiva. 25
Principios de la Ley (Art. 2°)
c) Transparencia
Las Entidades proporcionan
información clara y coherente con
el fin de que el proceso de
contratación sea comprendido por
los proveedores garantizando la
libertad de concurrencia, y se
desarrolle bajo condiciones de
igualdad de trato, objetividad e
imparcialidad. Este principio
respeta las excepciones
establecidas en el ordenamiento
jurídico.
26
Principios de la Ley (Art. 2°)

d) Publicidad
El proceso de contratación en su
integridad debe ser objeto de
publicidad y difusión con la
finalidad de promover la libre
concurrencia y competencia
efectiva, facilitando la
supervisión y el control de las
contrataciones.

27
Principios de la Ley (Art. 2°)
e) Competencia
Los procesos de contratación
incluyen disposiciones que
permiten establecer condiciones
de competencia efectiva y obtener
la propuesta más ventajosa para
satisfacer el interés público que
subyace a la contratación. Se
encuentra prohibida la adopción
de prácticas que restrinjan o
afecten la competencia.

28
Principios de la Ley (Art. 2°)
f) Eficacia y eficiencia
El proceso de contratación y las
decisiones que se adopten en el
mismo deben orientarse al
cumplimiento de los fines, metas y
objetivos de la Entidad, priorizando
estos sobre la realización de
formalidades no esenciales
garantizando la efectiva y oportuna
satisfacción del interés público,
bajo condiciones de calidad y con el
mejor uso de los recursos públicos.

29
Principios de la Ley (Art. 2°)
g) Vigencia Tecnológica
Los bienes, servicios y obras deben
reunir las condiciones de calidad y
modernidad tecnológicas necesarias
para cumplir con efectividad la
finalidad pública para los que son
requeridos, por un determinado y
previsible tiempo de duración, con
posibilidad de adecuarse, integrarse
y repotenciarse, si fuera el caso, con
los avances científicos y tecnológicos.

30
Principios de la Ley (Art. 2°)
h) Sostenibilidad ambiental y social
En el diseño y desarrollo de los procesos de contratación pública se
consideran criterios y prácticas que permitan contribuir tanto a la protección
medioambiental como social y, al desarrollo humano.

31
Principios de la Ley (Art. 2°)
i) Equidad
Las prestaciones y derechos de
las partes deben guardar una
razonable relación de
equivalencia y proporcionalidad,
sin perjuicio de las facultades
que corresponden al Estado en
la gestión del interés general.

32
Principios de la Ley (Art. 2°)
j) Integridad
La conducta de los partícipes en
cualquier etapa del proceso de
contratación está guiada por la
honestidad y veracidad, evitando
cualquier práctica indebida, la
misma que, en caso de
producirse, debe ser comunicada
a las autoridades competentes
de manera directa y oportuna.

33
Impedimentos para contratar

34
4. Impedimentos (Art. 11°)
Cualquiera sea el régimen legal de contratación aplicable, están impedidos de ser
participantes, postores, contratistas y/o subcontratistas, incluyendo contrataciones < = a 8
UIT
a) En todo proceso de contratación pública, hasta doce (12) meses después de haber
dejado el cargo, el Presidente y los Vicepresidentes de la República, los Congresistas de
la República, los Vocales de la Corte Suprema de Justicia de la República, los titulares y
los miembros del órgano colegiado de los Organismos Constitucionales Autónomos.
b) Durante el ejercicio del cargo los Gobernadores, Vicegobernadores y los consejeros de
los Gobiernos Regionales, y en el ámbito regional, hasta doce (12) meses después de
haber dejado el cargo.
c) Durante el ejercicio del cargo los Ministros y Viceministros, y en el ámbito de su sector,
hasta doce (12) meses después de haber dejado el cargo.
d) Durante el ejercicio del cargo los Jueces de las Cortes Superiores de Justicia, los
Alcaldes y Regidores, y en el ámbito de su competencia territorial, hasta doce (12)
meses después de haber dejado el cargo.

35
4. Impedimentos (Art. 11°)
e) Durante el ejercicio del cargo los titulares de instituciones o de organismos
públicos del Poder Ejecutivo, los funcionarios públicos, empleados de confianza
y servidores públicos, según la ley especial de la materia, gerentes y
trabajadores de las empresas del Estado a dedicación exclusiva, y respecto a la
Entidad a la que pertenecen, hasta doce (12) meses después de haber dejado el
cargo. En el caso de los directores de las empresas del Estado, el impedimento
aplica, en la empresa a la que pertenecen, hasta (12) meses después de haber
dejado el cargo.

f) En el correspondiente proceso de contratación, las personas naturales o

jurídicas que tengan intervención directa en la determinación de las
características técnicas y valor referencial, elaboración de Bases, selección y
evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la autorización de pagos
de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos
de supervisión.

36
4. Impedimentos (Art. 11°)
g) En el correspondiente proceso de contratación, las personas naturales o
jurídicas que tengan intervención directa en la determinación de las
características técnicas y valor referencial, elaboración de Bases, selección y
evaluación de ofertas de un proceso de selección y en la autorización de pagos
de los contratos derivados de dicho proceso, salvo en el caso de los contratos
de supervisión.

h) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas naturales señaladas en los

literales precedentes, el cónyuge, conviviente o los parientes hasta el segundo
grado de consanguinidad o afinidad.

37
4. Impedimentos (Art. 11°)

38
4. Impedimentos (Art. 11°)
i) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales
precedentes, las personas jurídicas en las que aquellas tengan o hayan tenido
una participación superior al treinta por ciento (30%) del capital o patrimonio
social, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del respectivo
procedimiento de selección.
j) En el ámbito y tiempo establecido para las personas señaladas en los literales
precedentes, las personas jurídicas sin fines de lucro en las que aquellas
participen o hayan participado como asociados o miembros de sus consejos
directivos, dentro de los doce (12) meses anteriores a la convocatoria del
respectivo proceso.
k) En el ámbito y tiempo establecidos para las personas señaladas en los literales
precedentes, las personas jurídicas cuyos integrantes de los órganos de
administración, apoderados o representantes legales sean las referidas
personas. Idéntica prohibición se extiende a las personas naturales que tengan
como apoderados o representantes a las citadas personas.
39
4. Impedimentos (Art. 11°)
l) Las personas naturales o jurídicas que se encuentren sancionadas
administrativamente con inhabilitación temporal o permanente en el ejercicio
de sus derechos para participar en procesos de selección y para contratar con
Entidades, de acuerdo a lo dispuesto por la presente norma y su reglamento.

m) Las personas condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia

consentida o ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de
funcionarios, enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos
en remates o procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos
hayan sido cometidos en otros países. El impedimento se extiende a las
personas que, directamente o a través de sus representantes, hubiesen
admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes descritos
ante alguna autoridad nacional o extranjera competente.

40
4. Impedimentos (Art. 11°)
n) Las personas jurídicas cuyos representantes legales o personas vinculadas que (i)
hubiesen sido condenadas, en el país o el extranjero, mediante sentencia consentida o
ejecutoriada por delitos de concusión, peculado, corrupción de funcionarios,
enriquecimiento ilícito, tráfico de influencias, delitos cometidos en remates o
procedimientos de selección, o delitos equivalentes en caso estos hayan sido
cometidos en otros países; o, (ii) directamente o a través de sus representantes,
hubiesen admitido y/o reconocido la comisión de cualquiera de los delitos antes
descritos ante alguna autoridad nacional o extranjera competente. Tratándose de
consorcios, el impedimento se extiende a los representantes legales o personas
vinculadas a cualquiera de los integrantes del consorcio.

o) Las personas naturales o jurídicas a través de las cuales, por razón de las personas que
las representan, las constituyen o participan en su accionariado o cualquier otra
circunstancia comprobable se determine que son continuación, derivación, sucesión, o
testaferro, de otra persona impedida o inhabilitada, o que de alguna manera esta
posee su control efectivo, independientemente de la forma jurídica empleada para
eludir dicha restricción, tales como fusión, escisión, reorganización, transformación o
similares.

41
4. Impedimentos (Art. 11°)

p) En un mismo procedimiento de selección las personas naturales o jurídicas que

pertenezcan a un mismo grupo económico, conforme se define en el
reglamento.

q) Las personas inscritas en el Registro de Deudores de Reparaciones Civiles

(REDERECI), sea en nombre propio o a través de persona jurídica en la que sea
accionista u otro similar, con excepción de las empresas que cotizan acciones en
bolsa, así como en el Registro de abogados sancionados por mala práctica
profesional, en el Registro de funcionarios y servidores sancionados con
destitución por el tiempo que establezca la Ley de la materia y en todos los
otros registros creados por Ley que impidan contratar con el Estado.

42
Funciones del OSCE
)

43
 5. Funciones del OSCE (Art. 52°)

Velar y Proponer Emitir Supervisar Suspender

promover modificaciones directivas contrataciones procedimientos

Velar y promover Proponer Emitir directivas, Supervisar de oficio de Suspender

entidades realicen modificaciones documentos forma selectiva y/o procedimientos de
contrataciones eficientes, normativas. estandarizados y aleatoria, o a pedido selección, cuando se
bajo parámetros de la Ley, de orientación en de parte los métodos identifique necesidad
su reglamento y normas materia de su de contratación de ejercer acciones
complementarias, competencia coercitivas para
maximización del valor de impedir que la Entidad
fondos públicos y GpR. continúe con
procedimiento

44
5. Funciones del OSCE (Art. 52°)

Administrar y Administrar Administrar Acreditar Resolver

operar el RNP el SEACE el Registro instituciones recusaciones de
de Árbitros arbitrales árbitros

Desarrollar, Administrar y Supervisar de oficio Resolver

administrar y operar el RN de forma selectiva recusaciones
operar el SEACE Árbitros y un Banco y/o aleatoria, o a de árbitros y
de Laudos pedido de parte los solicitudes de
Arbitrales métodos de devolución de
contratación sus honoraros

45
5. Funciones del OSCE (Art. 52°)

Comunicar a la CGR Realizar

Implementar Desconcentrar sus estudios
funciones indicios de perjuicio
actividades

Implementar Desconcentrar sus Comunicar a la CGR, de Realizar estudios para

actividades y funciones en sus manera fundamentada, evaluar regímenes de
mecanismos de órganos de alcance cuando existan indicios contratación, analizar y
desarrollo de regional o local de razonables de perjuicio proponer nuevos
capacidades y acuerdo a lo que económico al Estado o mecanismos idóneos de
competencias en establezca su ROF de comisión de delito o contratación según
gestión y difusión de infracciones graves o mercados, proponer
en materia de muy graves por estrategias para uso
contrataciones. responsabilidad eficiente de recursos.
administrativa funcional.
46
 VIII. FORTALECIMIENTO AL MARCO INSTITUCIONAL PARA LA
6. Consejo Multisectorial de Monitoreo de las Contrataciones Públicas
LUCHA CONTRA LA CORRUPCIÓN.
(Art. 58°)

 Misión: Detectar y denunciar el fraude, colusión y corrupción en las

contrataciones del Estado
 Miembros: MEF (preside), OSCE, INDECOPI, Dirección Nacional de la PNP
 Funciones:
• Acceso información sobre contrataciones de Entidades, proveedores o terceros.
• Solicitar testimonios – proveedores, servidores públicos
• Mantener la investigación, hasta su conclusión, bajo reserva.

47
Órganos Responsables del Proceso

48
7.1 Organización de los Procesos de Contratación (Art. 6°)

Entidad
• Organiza los procesos como destinatario de los fondos públicos asignados
a la contratación.
• Mediante convenio se puede encargar a otra entidad las actuaciones
preparatorias y/o el procedimiento de selección.
• Excepcionalmente, también puede encargarse determinados
procedimientos de selección a organismos internacionales debidamente
acreditados, previa autorización expresa, cuando el objeto de la
contratación sea calificado como especializado o complejo, siguiendo las
condiciones de transparencia, auditabilidad y rendición
• La Entidad supervisa en todos sus niveles, directamente o a través de
terceros, todo el proceso de contratación.

49
7.2 Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las
contrataciones (Art. 8°)
Titular de la Entidad, facultades indelegables:
• Declaración de nulidad de oficio
• La aprobación de las contrataciones directas, salvo aquellas que
disponga el reglamento de acuerdo a la naturaleza de la contratación,
así como las modificaciones contractuales a las que se refiere el artículo
34-A de la presente Ley y los otros supuestos que establece en el
reglamento.

• Puede delegar, mediante resolución, la autoridad que la presente

norma le otorga. Puede delegar, al siguiente nivel de decisión, las
autorizaciones de prestaciones adicionales de obra.

50
7.2 Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las
contrataciones (Art. 8°)
Área usuaria
• Requiere bienes, servicios y obras o canaliza requerimientos formulados
por otras áreas, por especialidad y funciones
• Es responsable de la adecuada formulación del requerimiento, debiendo
asegurar la calidad técnica y reducir la necesidad de su reformulación por
errores o deficiencias técnicas que repercutan en el proceso de
contratación
• Colabora y participa en la planificación de las contrataciones
• Verifica las contrataciones efectuadas a su requerimiento, previas a su
conformidad.
• Supervisa la ejecución del contrato, salvo que se asigne tal función a otro
órgano.

51
7.2 Funcionarios, dependencias y órganos encargados de las
contrataciones (Art. 8°)
Órgano Encargado de las Contrataciones-OEC
• Realiza actividades relativas a la gestión del abastecimiento al interior de
la Entidad, incluida la gestión administrativa de los contratos que involucra:
- Trámite de su perfeccionamiento
- Aplicación de penalidades
- Procedimiento de pago
- Otras actividades de índole administrativo
• Certificación de sus servidores se realiza por niveles y perfiles de acuerdo
a Directiva del OSCE.

Comité de Selección
• Órgano colegiado encargado de seleccionar al proveedor que brinde
bienes, servicios y obras requeridos
52
8. Responsabilidad (Art. 9°)

• Todas aquellas personas que intervengan en los procesos de contratación

por o a nombre de la Entidad, con independencia del régimen jurídico que
los vincule con esta, son responsables en el ámbito de las actuaciones que
realicen de efectuar contrataciones de manera eficiente, maximizando los
recursos públicos invertidos y bajo el enfoque de gestión por resultados.
• Cumplimento de la Ley y su Reglamento
• Cumplimiento de los principios
• Sin perjuicio de los márgenes de discrecionalidad para optar por la
decisión administrativa debidamente sustentada que se considere mas
conveniente, dentro del marco que establece la Ley
• Responsabilidad se determina de acuerdo al régimen jurídico, sin perjuicio
de las responsabilidades civiles y penales

53
Registro Nacional de Proveedores

54
9. Registro Nacional de Proveedores (Art. 46°)
• Sistema de información oficial único de la Administración Pública que tiene
por objeto registrar y mantener actualizada durante su permanencia en el
registro, la información general y relevante de los proveedores interesados
en participar en las contrataciones que realiza el Estado, así como
implementar herramientas que permitan medir el desempeño de los
proveedores que contratan con el Estado. Los administrados están sujetos
a los principios de presunción de veracidad, informalismo y privilegio de
controles posteriores.
• La inscripción en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) tiene vigencia
indeterminada sujeta a la actualización de información de conformidad
con lo que señala el reglamento.
• Para ser participante, postor, contratista y/o subcontratista del Estado se
requiere estar inscrito en dicho Registro. Contrataciones > a 1UIT.
• La presentación de documentación falsa o información inexacta ante dicho
Registro habilita la declaración de nulidad del acto correspondiente. 55
Evaluación
Técnica
56
Ejecutores
de
Obras
57
 TRAMITES ANTE EL RNP
• Inscripción
• Renovación (*)
Reactivación de Vigencia
• Aumento de Capacidad Máxima de
Contratación. (*)
Actualización de Información Técnica

(*) En tanto se apruebe el Nuevo TUPA

3
• Se les asigna una Capacidad Máxima de Contratación

• Art. 243º del RLCE.

(Aprobado por DS 350-2015-EF del 10/12/2015 Modificado por DS 056-2017-EF)

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)
Donde:

∑ OBRAS: Sumatoria total de obras culminadas en los últimos

10 años.

C: Capital

Persona Natural: (Capital = Capital Contable)

Persona Jurídica: (Capital = Capital Social)
 Capacidad Máxima de Contratación
CMC = 10 C + 2(∑ Obras)

RNP

CMC = 10 C

Experiencia
Max. 500,000.00 CMC = 10 C + 2(∑ Obras)

* Para pasar la valla se requiere ACREDITAR EXPERIENCIA, mediante la presentación de

documentación de obras culminadas en los últimos 10 años.
 Inscripción Sin Experiencia

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS) ≤ 500,000.00

∑ OBRAS = 0 (Cero)

CMC = 10 C y

como máximo 500,000.00

(Art. 243 RLCE)

Ejemplo Nº 1:
• C: S/ 200,000.00
Ejecutor de obras SIN EXPERIENCIA

Calculando la CMC:

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 2’000,000.00

CERO

En aplicación de lo establecido en el
Art. 243º del RLCE:

CMC a otorgarle= S/. 500,000.00

Ejemplo Nº 2:
• C: S/. 25,000.00

• Calculando la CMC:

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/. 250,000.00

Considerando el Art. 243º del RLCE:

CMC a otorgarle= S/. 250,000.00

Inscripción con Experiencia
CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)

Capital Experiencia
Ejemplo Nº 1:

• C: S/. 60,000.00

• ∑ OBRAS= 100,000.00

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 800,000.00

• CMC a otorgarle: S/ 800,000.00

Ejemplo Nº 2:
• C: S/ 20,000.00
• ∑ OBRAS= 100,000.00

• CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/ 400,000.00

(No necesita acreditar ser MYPE)

• CMC a otorgarle: S/. 400,000.00

 Otras Obligaciones
del Ejecutor de Obras

• Al ganar una Buena pro deberá tramitar:

• Constancia de Capacidad Libre (Art. 245º RLCE) *

• Constancia de no estar Inhabilitado
(YA NO ES REQUISITO TRAMITAR CONSTANCIA DE NO ESTAR INHABILITADO)
La Entidad está Obligada a verificar En la Página Web si el proveedor está Inhabilitado

• Al suscribir un contrato deberá declarar en el record de

obras:
• Contratos Suscritos
• Valorizaciones
* Solicitado al RNP a partir del registro en el SEACE del consentimiento de la
Buena Pro o de que esta haya quedado administrativamente firme.
 Renovación

• Estar al día en la declaración mensual del récord de ejecución de obras.

• Renovación sin disminución de capital o antes de que hayan
transcurrido 5 años desde su ultima vigencia
Renueva automáticamente su CMC obtenida anteriormente; la cual deberá
consignar en el Formulario electrónico

Al contar los proveedores con

vigencia indeterminada, este
procedimiento se Eliminará y
quedará sustituido por la
REACTIVACIÓN DE VIGENCIA.
Renovación
• Renovación después de 5 años de vencida su vigencia o con capital
disminuido respecto a su trámite anterior:
• Se le recalculará la CMC, siendo como máximo la obtenida
anteriormente.
• Para el recalculo de la CMC deberá adjuntar los documentos de
obras solicitados en el procedimiento de Aumento de Capacidad
Máxima de Contratación”.
Ejemplo Nº 1:
• CMC anterior: S/. 5’500,000.00
• C: S/. 300,000.00
• ∑ OBRAS: 1’000,000.00
• Solicita renovación después de 5 años
-------------------------------------------------------------------
• Calculando según el Art. 243º

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 5’000,000.00

• Renueva con CMC que reduce a: S/ 5’000,000.00

Ejemplo Nº 2:
Un proveedor no
podrá obtener una
• CMC anterior: S/. 6’500,000.00 CMC mayor a la de
su vigencia
• C: S/. 300,000.00 anterior

• ∑ OBRAS: 2’000,000.00
• Solicita renovación después de 5 años
-------------------------------------------------------------------
• Calculando según el Art. 243º

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 7’000,000.00

• Renueva con CMC de: S/. 6’500,000.00

Ejemplo Nº 3:
• CMC anterior: S/. 3’750,000.00
• C: S/. 200,000.00
• No acredita obras
• Solicita renovación después de 5 años
-------------------------------------------------------------------
• Calculando según el Art. 243º

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= 2’000,000.00

• Renueva con CMC reducida a: S/. 500,000.00

Aumento de Capacidad Máxima de Contratación
• Contar con Inscripción vigente.
• Estar al día en la declaración mensual del récord
de ejecución de obras
• Documentos completos exigidos en el TUPA, Obras
culminadas dentro de los últimos 10 años.

Al aprobarse el nuevo TUPA este

procedimiento dejará de Existir y los
Aumentos de Capacidad Máxima de
Contratación serán automáticos. Cada
vez que el proveedor actualice su
información técnica adjuntando
nuevas obra o incrementando su
capital se Incrementará su CMC
EJEMPLO
• C: S/. 200,000.00
• ∑ OBRAS= 600,000.00

CMC = 10 C + 2 (∑ OBRAS)= S/. 3’200,000.00

• CMC a otorgarle: S/. 3’200,000.00

Consultores
de
Obras
75
 TRAMITES ANTE EL RNP
• Inscripción
• Renovación (*)
Reactivación de Vigencia
• Ampliación de Especialidad y/o Categoría (*)
Actualización de Información Técnica

(*) En tanto se apruebe el Nuevo TUPA

 Inscripción sin Experiencia
Se le otorgará la CATEGORIA A
QUE LES FACULTA REALIZAR CONSULTORIAS HASTA UN VALOR REFERENCIAL DE 8 UIT

PERSONA JURÍDICA

PERSONA NATURAL

Podrán realizar
Sólo podrán realizar consultorías consultorías
según su profesión (ver cuadro) en todas las
especialidades
Inscripción con Experiencia
(i)Categoría A: Se le otorgará al consultor de obras que no acredite experiencia.

(i)Categoría B: Se acreditará con un servicio de consultoría de obra cuyo monto

de su valor referencial de obra, determinado en el expediente técnico, no sea
inferior a S/. 400,000.00; o con dos servicios de consultorías de obras cuyos
montos de sus valores referenciales de obra determinados en el expediente
técnico, no sean inferiores a S/. 200,000.00.

(i)Categoría C: Se acreditará con un servicio de consultoría de obra cuyo monto

de su valor referencial de obra, determinado en el expediente técnico, no sea
inferior a S/. 4’000,000.00; o con dos servicios de consultorías de obras cuyos
montos de sus valores referenciales de obra determinados en el expediente
técnico, no sean inferiores a S/. 2’000,000.00.

(i)Categoría D: Se acreditará con un servicio de consultoría de obra cuyo monto

de su valor referencial de obra, determinado en el expediente técnico, no sea
inferior a S/. 20’000,000.00; o con dos servicios de consultorías de obras cuyos
montos de sus valores referenciales de obra determinados en el expediente
técnico, no sean inferiores a S/. 10’000,000.00.
Categorías de los consultores de obra para participar en
procedimientos de selección
 Renovación
• Renovarán específicamente las especialidades que tenían durante su
vigencia anterior, los cuales deben marcarlos en el formulario
electrónico.
• A la primera Renovación o Ampliación de Especialidad o categoría se
REVALIDARÁN las especialidades obtenidas anteriormente
 Procedimiento de Obtención de Especialidades y Categorías;
Procedimiento de Categorización y Revalidación de categorías
Según el Reglamento de la Ley de Contrataciones LEY 30225 modificada por DL Nº1341
y la Directiva 16-2016-OSCE/CD
 Ampliación de Especialidad

• Acreditar experiencia en consultorías de obras

públicas o privadas culminadas en los últimos 15 años
(uno o dos trabajos por especialidad)

• A la entrada en vigencia de la ley se realizará de oficio

categorización de los consultores de obra con
inscripción vigente y posteriormente, cuando realice
ampliación de especialidad y/o categoría o de
renovación de inscripción, el OSCE reevalúa al
proveedor para asignar la categoría que corresponda.