EL ESTADO PLURINACIONAL Y LA

SOCIEDAD INTERCULTURAL
Una aproximación a los conceptos

Subsecretaria de Pueblos e
Interculturalidad
PLURINACIONALIDAD IINFLUENCIA ESTADO

La “Plurinacional” es la respuesta a la condiciones que genero el Estado

Nación, bajo la premisa de una sola cultura una sola nación.

SUBORDINACIÓN DISCRIMINACIÓN EXCLUSIÓN

Sociales

Negación de
sus derechos
Culturales

Económicas
INTERCULTURALIDAD INFLUENCIA SOCIEDAD

UTOPIA
SUEÑO

TRANSFORMA
LAS
INSTITUCIONES Y
LAS RELACIONES
SOCIALES

TODAVIA
DEBER
NO
SER
EXISTE
La Plurinacionalidad es
al Estado lo que la
Interculturalidad a la
Sociedad.
EL CONCEPTO DE ESTADO PLURINACIONAL

Se entiende por Plurinacionalidad a la capacidad de una sociedad para

reconocer la existencia de varias culturas que habitan en estos territorios,
antes de la formación del Estado Nación, históricamente excluidos y
marginados, que se auto identifican como pueblos y nacionalidades.

Esta sociedad busca una interrelación armónica, reconociendo la

pertenencia plural a identidades y territorios, promoviendo nuevas formas
de administrar el poder, la democracia, la justicia y la gobernabilidad.

Estas nuevas formas de administración no rompen el carácter unitario del

Estado, en este sentido no es una iniciativa solamente indígena, afro
descendiente o montubia, sino de la sociedad en su conjunto.
 ELEMENTOS PARA REFUNDAR EL ESTADO

SUPERAR
LA
COLONIALIDAD

ESTADO
PLURINACIONAL

SUPERAR
LA
MODERNIDAD
 LOS EFECTOS DE LA COLONIA

EFECTOS DE LA COLONIA CONSTITUCIÓN 2008

RAZA COMO MECANISMO DE

CONTRIOL PLAN PLURINACIONAL EN
CONTRA DEL RACISMO
INFERIORIZACIÓN DEL
DERECHOS INDIVIDUALES Y
INDIVIDUO
COLECTIVOS
HEGEMONIA DEL SABER
EUROPEO RECONOCIMIENTO DEL SABER
ANCESTRAL
LA NATURALEZA COMO
DERECHOS DE LA NATURALEZA
MERCANCIA
PRINCIPIOS DE LA PLURINACIONALIDAD

1. El Estado garantiza el derecho a elegir, ser elegido y participar en los

asuntos de interés público, sin discrimen de pertenencia e identidad
cultural, genero y edad.

2. El Estado debe garantizar que los 365 días del año estén consagrados a luchar en
contra de todas las formas de racismo y discriminación.

3. El Estado debe reconocer e incorporar en la educación, la tecnología y la ciencia el

saber de los diferentes pueblos y nacionalidades.

4. El Estado debe reconocer los derechos de la naturaleza como espacio donde se

reproduce y realiza la vida.
MATRIZ DE ANALISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
PLURINACIONALIDAD

CONSTUTUCIÓN EL PODER EL SER EL SABER LA NATURALEZA

INSTITUCIÓN
POLITICAS PÚBLICAS
 LOS EFECTOS DE LA MODERNIDAD

EFECTOS DE LA REPUBLICA CONSTITUCIÓN 2008

IDENTIDAD MONONACIONAL IDENTIDAD PLURINACIONAL

TERRITORIO NACIONAL TERRITORIO PLURINACIONAL

DEMOCRACIA LIBERAL DEMOCRACIA PLURAL

CIUDADANIA LIBERAL CIUDADANIA INTERCULTURAL

JUSTICIA ORDINARIA JUSTICIA PLURAL

PRINCIPIOS DE LA PLURINACIONALIDAD
1. El Estado debe fortalecer el sentido de pertenencia al Estado
Plurinacionalidad, respetando , garantizando los derechos y deberes de los
ciudadanos que pertenecen a diferentes culturas. Propiciando la construcción
de una “Identidad Plural nacional”.

2. El Estado debe reconocer que en los territorios donde habitan pueblos y

nacionalidades se puede aplicar un modelo de gestión propio donde se apliquen los
derechos colectivos y la justicia indígena.

3. El Estado debe garantizar la participación de los ciudadanos en forma individual y

colectiva, garantizando que se ejerza este derecho a través de la democracia
representativa, directa y comunitaria.

4. El Estado debe garantizar los derechos y deberes ciudadanos de manera individual y

colectiva.

5. El Estado debe garantizar el ejercicio de la administración de justicia de manera plural,

reconociendo la existencia de la justicia ordinaria y de las justicias indígenas.
MATRIZ DE ANALISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA
PLURINACIONALIDAD

CONSTUTUCIÓN IDENTIDAD TERRITORIO DEMOCRACIA CIUDADANIA JUSTICIA

INSTITUCIÓN
POLITICAS PÚBLICAS
CONSIDERACIONES FINALES

Existe un temor a que el Estado Plurinacional pueda dividir al Ecuador, y la

respuesta es no, si consideramos que toda sociedad contiene elementos y
relaciones sociales, culturales y religiosas diversas.

Si partimos del principio de que es rol del Estado es representar a la unidad de la

sociedad, la pregunta para países como el nuestro es: ¿Cómo el Estado puede
representar la unidad, si la sociedad esta dividida en clases sociales y grupos
culturales diversos?
las respuestas a estas preguntas la encontramos en nuestra historia republicana.

La primera opción es la vía colonial, construimos la unidad reconociendo un

idioma, una cultura, un color de piel, un solo conocimiento, mirando a la
naturaleza como el espacio de explotación y de generación de ingresos,
haciéndonos creer que todos somos iguales, a esto se le conoce como el “Estado
Aparente”.
 ………..

La segunda opción es construir la unidad, reconociendo y recogiendo la

diversidad de clase, étnica y articulándola en vez de negarla u homogenizarla,
reconociendo la diversidad de culturas, instituciones, lenguas, conocimientos, en
igualdad de condiciones y de enriquecimiento mutuo.

La tercera opción es construir un Estado Federal. Punto de encuentro de los

procesos de autonomía de Guayaquil y de algunos lideres indígenas.
LA INTERCULTURALIDAD Y LA MULTICULTURALIDAD
Mientras que la Plurinacionalidad busca cambiar las estructuras fundacionales del
Estado, la Interculturalidad aun no existe, se esta construyendo, es la utopía para
construir una sociedad cuyas relaciones permitan mejorar las condiciones de vida
culturales, sociales y económicas.

Este proyecto político llamado interculturalidad, busca cambiar de manera radical

las estructuras instituciones y las relaciones de la sociedad, de lo contrario sería
funcional a cualquier modelo de Estado y no cuestionaría el carácter hegemónico y
monocultural de este.

El multiculturalismo se sustenta en la administración de la diferencia dentro del

orden establecido, de manera funcional al proyecto político del Neoliberalismo, la
Interculturalidad por el contrario busca generar cambios radicales al orden
establecido, no es su fin: reconocer, tolerar o incorporar la diferencia.
CULTURA E INTERCULTURALIDAD
Si se entiende la cultura como los valores, normas, prácticas y costumbres que rigen la
sociedad, esto quiere decir que los reconocimientos culturales constituyen una amplia
gama de relaciones sociales. En este caso hay una identificación entre relación cultura y
sociedad y relaciones interculturales y sociedad.

NACION CULTURA ETHOS

RELACION
NACIONAL

PLURINACIONAL INTERCULTURAL RELACION VARIOS

ETHOS

Esta actitud no solo es fundamental para configurar la existencia social de este

sujeto, sino que su reconocimiento es vital para su incorporación plena en la
sociedad. Sin este reconocimiento particular, este sujeto no sería tal, dado que ese
ethos es consustancial a su constitución.
CLASE SOCIAL INTERCULTURALIDAD

CAMPESINO LUCHA Reconocimiento como sujeto político

CLASE SOCIAL RECONOCIMIENTO La cultura y la identidad esta incluida

GRUPOS LUCHA ETHOS

EXCLUIDOS AFIRMACIÓN Actitud hacia la vida social

CARACTERÍSTICAS DE LA LUCHA POR LA INTERCULTURALIDAD

1. LUCHA IDENTITARIA: Reivindicación del ETHOS.

2. CARÁCTER POLITICO: Relaciones Sociales de Producción en la medida que
son un obstáculo para el desarrollo el ETHOS.
3. GOBERNABILIDAD: No busca la toma del poder del Estado, sino la
reconfiguración del poder social.
EL CONCEPTO DE INTERCULTURALIDAD

La interculturalidad no es solamente la relación entre culturas, sino la relación entre

culturas en conflicto que concurren en una estructura de poder configurada por los
efectos de la colonia y de la modernidad. La Interculturalidad se expresa en dos tipos de
reivindicaciones:

Primero, las luchas identitarias que se transforman en luchas dirigidas al acceso del
poder político, en este caso la lucha social es la reivindicación clasista y de opresión
cultural. (Pueblos Indígenas, Afro descendientes y Montubios)

Segundo, las luchas identitarias buscan conseguir más poder social, el poder político se
orienta al reconocimiento y participación activa de las expresiones culturales diversas
dentro de la estructura social. (Culturas Urbanas, GLBT, Género, Jóvenes, Adultos
Mayores, etc)
PRINCIPIOS DE LA INTERCULTURALIDAD
En esta medida la interculturalidad busca configurar una sociedad y sus relaciones
de forma integrada, inclusiva, corresponsable, con iguales oportunidades y deberes
para todos los grupos culturales que conforman una sociedad.

INTERCULTURALIZACIÓN

RECONOCIMIENTO DE Instituciones
LA CULTURA

PRINCIPIOS DE LA
INTERCULTURALIDAD REDISTRIUCIÓN DE LA Participación
RIQUEZA de los actores

REDISTRIBUCIÓN DE LAS
RELACIONES DE PODER Políticas
Públicas
 LAS 3 R EN LA INTERCULTURALIZACION DE LA
POLITICA PUBLICA

RECONOCIMIENTO DE LA REDISTRIBUCION DE LA REDISTRIBUCION DE LAS

SECTORIAL
CULTURA RIQUEZA RELACIONES DE PODER
EDUCACIÓN
SALUD
VIVIENDA
TRABAJO

MATRIZ DE ANALISIS DE LA IMPLEMENTACIÓN DE LA

INTERCULTURALIDAD EN LA INSTITUCIÓN Y EN LAS
POLITICAS PÚBLICAS
 CONSIDERACIONES FINALES
La interculturalidad interpela la naturaleza colonial y de la modernidad de las relaciones
sociales, económicas y culturales, interpela la naturaleza de las instituciones del Estado
y en consecuencia la naturaleza de los modelos de desarrollo impulsados desde las
clases dominantes de las sociedades nacionales.

En la construcción de la “Sociedad Intercultural” la pregunta obligatoria, es: ¿puede el

reconocimiento de la diferencia cultural como poder político o social, ocurrir
separadamente de la redistribución de la riqueza y de la tierra?, la respuesta es no, la
interculturalidad es posible en la medida que el ESTADO a partir de sus políticas, su
institucionalidad, sus normativas y sus relaciones con los demás actores sociales,
garantice el pleno ejercicio de los derechos culturales, sociales y económicos.
Preparado por: Fernando A. Yánez B.
ASESOR MINISTERIAL