Evaluación de Impacto

Ambiental

Proceso de
Evaluación de
Impacto
Ambiental para
Proyectos Nuevos
Categorías 1, 2 y 3
 Temas a Desarrollar
• Introducción
• Tabla de categorización
• Formularios ambientales
• Finalidad de los formularios ambientales
• Formulario SINEIA F-01
• Formulario SINEIA F-02
• Código de buenas prácticas ambientales de honduras
• Planes de gestión ambiental
• Emisión de la licencia ambiental
Introducción

Según lo establecido en la Ley General del Ambiente todo proyecto,

obra o actividad susceptible de degradar o contaminar el ambiente debe
obtener un permiso, autorización o licencia ambiental para ser llevado a
cabo.

A este trámite o proceso por el cual se evalúa el alcance de los

impactos que en el ambiente tendrá un proyecto, obra o actividad se le
denomina evaluación del impacto ambiental de un proyecto.

De este modo, los proyectos, obras o actividades que según la Tabla de

Categorización de Honduras están dentro de las categorías 1, 2 y 3
siguen un mismo proceso de obtención de licencia ambiental,
existiendo diferencias en relación a las herramientas que se utilizan,
pero siendo el mismo trámite o proceso de fondo. A continuación se
explicita dicho proceso de manera detallada.
En términos generales este proceso comprende los siguientes pasos:

a. La categorización del proyecto, obra o actividad por medio de la

Tabla de Categorización Ambiental. Esta categorización es llevada a
cabo por el proponente o consultor ambiental y con ello se obtiene la
categoría a la cual pertenece el proyecto y según esa clasificación se
utilizan los instrumentos de valoración del impacto ambiental inicial
correspondientes.

b. Evaluación Ambiental Inicial y valoración de la significancia del

impacto ambiental mediante los instrumentos que corresponden según
la categoría del proyecto, obra o actividad. Esta evaluación se lleva a
cabo, para la Categoría 1 con el Formulario SINEIA F-01; y para las
categorías 2 y 3 con el Formulario SINEIA F-02. Estos formularios
deben ser entregados, junto con los demás requisitos, para dar inicio a
la tramitación de la licencia ambiental.
c. Pago de la Tarifa por Expedición de la Licencia Ambiental de acuerdo
al monto del proyecto, obra o actividad a realizar. Una ves realizado el
pago, debe adjuntarse a los demás requisitos a la hora de iniciar el
trámite de licencia ambiental.
d. Publicación en un diario de cobertura local y/o nacional de un aviso
con la intención de realizar el proyecto, su giro, la ubicación del mismo
y la intención de solicitar una licencia ambiental.
e. Presentación de una Solicitud de Licencia Ambiental a la Secretaría
de Estado en los Despachos de Recursos Naturales y Ambiente
(SERNA) o cualquier otra entidad pública, autónoma o semiautónoma,
facultada por ley para ello, acompañado de los instrumentos de
evaluación del impacto ambiental inicial definidos en el numeral b, la
acreditación del pago por la evaluación de impacto ambiental, la
publicación establecida en el numeral d; además de los requisitos
legales y técnicos definidos para cada categoría de proyecto.
f. Revisión de los documentos e instrumentos de evaluación ambiental
solicitados, por parte de la autoridad ante la cual se ha presentado la
solicitud. Esta revisión tiene tiempos máximos establecidos en el
artículo 35.- del Reglamento del SINEIA.

g. Decisión de otorgar o no la Licencia Ambiental solicitada. La

autoridad que ha recibido la licencia, luego de efectuar la revisión de la
misma decide si se otorga o no la licencia ambiental al proyecto, obra o
actividad cuáles serán las condiciones de la misma (tales como
tiempos, medidas de mitigación o plan de gestión, entre otros).
Tabla de categorización

Una de las herramientas fundamentales del SINEIA es la Tabla de

Categorización de Honduras, la cual fue actualizada en el mes de
marzo del año 2009, de forma tal de cumplir de manera más completa
con su objetivo fundamental: identificar las actividades, obras o
proyectos sujetos al proceso de evaluación de impacto ambiental, así
como de categorizarlos o clasificarlos según su impacto ambiental
potencial.

También cumple la función de servir de base técnica para establecer la

categoría de riesgo ambiental de las actividades, obras o proyectos que
se encuentran en operación, a fin de orientar tanto en el proceso de
trámite de una licencia ambiental como en el posterior control y
seguimiento de las obras en actividad.
De acuerdo con el Reglamento del SINEIA, los proyectos, obras o
actividades se ordenan de forma taxativa en una Tabla de
Categorización Ambiental que toma como referencia el Estándar
Internacional del Sistema CIIU, Código Internacional Industrial Uniforme
de todas las actividades productivas.

Con ello, se mantiene un sistema estandarizado que facilita la

información a los usuarios del sistema, los orienta sobre los
procedimientos de evaluación ambiental a seguir, permite una mejor
coordinación con otras autoridades del Estado y hace posible un mejor
y más efectivo control estadístico de los procesos de gestión.

El Reglamento señala que para el caso de los proyectos, obras o

actividades que no aparezcan en la Tabla de Categorización, la SERNA
podrá decidir la categoría a la cual debe pertenecer, previa consulta
formal por parte del interesado.
 Resumen de las categorías de proyectos, obras o
actividades según la Tabla de Categorización

Categorización ambiental:
Las actividades, obras o proyectos se ordenan en cuatro diferentes categorías (1, 2,
3, y 4) tomando en cuenta los factores o condiciones que resultan pertinentes en
función de sus dimensiones, características conocidas de actividades en operación,
naturaleza de las acciones que desarrolla, sus impactos ambientales potenciales o su
riesgo ambiental.

Categoría 1
Las actividades, obras o proyectos de Categoría 1, corresponden con aquellas
actividades humanas calificadas como de Bajo Impacto Ambiental Potencial o Bajo
Riesgo Ambiental.

Categoría 2
Las actividades, obras o proyectos de Categoría 2 corresponden con aquellas
actividades humanas calificadas como de Moderado – Bajo Impacto Ambiental
Potencial o Riesgo Ambiental.
 Resumen de las categorías de proyectos, obras o
actividades según la Tabla de Categorización

Categoría 3
Las actividades, obras o proyectos de Categoría 3 corresponden con aquellas
actividades humanas calificadas como de Moderado – Alto Impacto Ambiental
Potencial o Riesgo Ambiental.

Categoría 4
La Categoría 4, corresponde con aquellas actividades humanas calificadas como de
Alto Impacto Ambiental Potencial o Alto Riesgo Ambiental. Los megaproyectos,
definidos como los proyectos de gran envergadura, y que tienen alcance nacional,
incluyen como de esta categoría.

La identificación de una actividad de Categoría 4 como un Megaproyecto se realiza

en primera instancia a través de la Tabla de Categorización y su verificación es
responsabilidad de la Secretaría de Recursos Naturales y Ambiente por medio de la
Dirección de Evaluación y Control Ambiental. Como parte de esta identificación se
indicará si se trata de un Megaproyecto de carácter estratégico o no.
Tal y como señala el Reglamento del SINEIA, parte de la Tabla de
Categorización Ambiental incluye una Lista de Áreas Ambientalmente
Frágiles, donde se establecen las áreas del territorio nacional, que por
su naturaleza o bien por su condición de administración especial, se
consideran como sensibles desde el punto de vista ambiental y por
tanto, de consideración especial, en el caso de que haya intenciones de
desarrollar actividades, obras o proyectos en las mismas.

Formulario SINEIA F-01

Este formulario ambiental tiene como fin la realización del proceso de

evaluación de impacto ambiental de las actividades, obras o proyectos
de Categoría 1, es decir, de aquellos definidos por la Tabla de
Categorización como de bajo impacto ambiental potencial o de riesgo
ambiental.
El formulario que debe ser llenado por el titular o su representante legal,
tiene como fin presentar las características de la actividad, obra o
proyecto que se desea desarrollar, así como las condiciones
ambientales básicas del sitio donde se situará.

Aparte de eso, al formulario se deben adjuntar los documentos técnicos

y legales básicos necesarios para completar la evaluación de impacto
ambiental.

La finalidad primordial de este formulario es que el titular aporte, a fe de

juramento, la información básica a la autoridad de la SERNA o la
autoridad habilitada por la ley para ello, a fin de que se pueda realizar
una evaluación ambiental y tomar una decisión respecto a si se otorga
o no la Licencia Ambiental correspondiente.
El formulario ambiental es también una declaración jurada del titular de
la actividad, obra o proyecto de cumplir con las condiciones y
lineamientos que le apliquen, según lo establecido en el Código de
Buenas Prácticas Ambientales de Honduras.

El procedimiento de revisión del Formulario SINEIA F-01 puede

implicar, a juicio de la autoridad encargada de su revisión, una
inspección al sitio del proyecto, obra o actividad.

En caso de requerirlo, el titular de un proyecto, obra o actividad puede

contar el apoyo de un prestador de servicios ambientales para llenar el
Formulario SINEIA F–01.

No obstante, en este caso, dicho prestador de servicios ambientales no

está obligado a firmar dicho formulario. El formulario puede ser llenado
a mano, con máquina de escribir, o con el uso de una computadora.
Formulario SINEIA F-02

El Formulario SINEIA F–02 es un instrumento de evaluación ambiental

que debe ser presentado ante la SERNA por el representante legal de
el o los titulares de los proyectos, obras o actividades de moderado
impacto ambiental potencial o riesgo ambiental, es decir, las categorías
2 y 3 de la Tabla de Categorización.

Este formulario es un instrumento de autoevaluación ambiental por

medio del cual, el titular, con el apoyo de un prestador de servicios
ambientales, bajo fe de juramento y en respeto de la Cláusula de
Responsabilidad Ambiental, realizan una descripción del proyecto, el
área o terreno en donde se localizará y valoran, la significancia de los
impactos ambientales que se van a producir.
El Formulario SINEIA F – 02, cuyo formato digital será suministrado por
la SERNA, se llena en una hoja electrónica con la ayuda de un equipo
de cómputo.

De acuerdo a los casos que se deben seleccionar en función de las

características del proyecto, obra o actividad a desarrollar, el prestador
de servicios ambientales responsable técnico de su llenado,
seleccionará el caso que más se apegue a la realidad del proyecto y
con la ayuda del formulario irá obteniendo una calificación de la
significancia de impacto ambiental.

Por medio del llenado del formulario, el valor de la sumatoria de la

significancia de impacto ambiental se pasa por dos filtros que puedan
hacer que ese número se incremente, se reduzca o bien se mantenga
igual.
En el primer filtro puede inducir a que el titular se suscriba al
cumplimiento de un guía de buenas prácticas ambientales, tanto para la
construcción como para la operación.

En el segundo filtro, la calificación depende de la condición ambiental

del terreno donde se pretende localizar el proyecto, obra o actividad.

Como producto final del llenado del formulario se obtiene un puntaje de

significancia de impacto ambiental.

Dependiendo del valor y de si se cuenta con una Guía de Buenas

Prácticas Ambientales correspondiente al rubro del proyecto, deberá
presentarse un Plan de Gestión Ambiental (PGA).
Código de buenas prácticas ambientales de Honduras

El Código de Buenas Prácticas Ambientales de Honduras, abreviado

como CBPAH, tiene como objetivo fundamental servir de guía y
orientación respecto a políticas, procedimientos y normas ambientales
permitiendo planificar, diseñar, y desarrollar proyectos, obras o
actividades productivas de bajo o muy bajo impacto ambiental
(Categoría 1 o incluso de menor dimensión) con un enfoque de gestión
ambiental proactiva.

El CBPA sintetiza las políticas ambientales que deben orientar el

accionar básico de cualquier proyecto, obra o actividad productiva de
bajo impacto ambiental. Si bien, en algunos casos, dichas actividades,
obras o proyectos se desarrollan tomando en cuenta guías técnicas
basadas en aspectos ingenieriles, no obstante, muchas veces los
mismos no incluyen ni consideran la integración de la variable
ambiental como parte de su ejecución.
El presente Código, y la serie de lineamientos ambientales que
contiene, promueve la integración de la variable ambiental como parte
de la planificación y diseño de los proyectos, obras y actividades.

Es un complemento de la legislación vigente sobre la materia,

ayudando a que los proyectos, obras o actividades se diseñen y operen
de una forma armonizada y equilibrada con el medio ambiente,
conforme a los principios del desarrollo sostenible y el mandato
constitucional de garantizar (para las actuales y futuras generaciones)
un ambiente sano y ecológicamente equilibrado.

El CBPA, contiene lineamientos en los siguientes temas:

- Política Ambiental General: Compromisos y Aplicaciones
- Política Ambiental para el Uso Racional de Recursos
- Política Ambiental sobre la Operación de la actividad, obra o proyecto
- Política Ambiental sobre la Protección del Patrimonio Cultural
(Arqueológico y otros componentes)
- Política Ambiental sobre la Gestión Social del Proyecto
- Política Ambiental sobre la Gestión del Paisaje
- Política Ambiental sobre la Afectación de los Ecosistemas y sus Tipos
(Biotopos)
- Política Ambiental para la Prevención de Daños por Procesos
Erosivos, Amenazas o Antropogénicas
- Política Ambiental sobre Emisiones y Efectos al Aire
- Política Ambiental sobre el Manejo de Desechos Sólidos
- Política Ambiental sobre el Manejo de Aguas Residuales
- Política Ambiental sobre el Uso de Productos Peligrosos

La aplicación de CBPAH se fundamenta en el desarrollo de acciones de

autorregulación y sobre la base de la aplicación del principio de
responsabilidad ambiental compartida, es decir, que considera que la
responsabilidad del cuidado y protección del ambiente es de todos y no
solo de las autoridades.
Planes de gestión ambiental

El Plan de Gestión Ambiental (PGA), también llamado como Plan de

Manejo o Mejoramiento Ambiental se define como el “conjunto de
operaciones técnicas y acciones propuestas, que tienen como objetivo
asegurar la operación de una actividad humana, dentro de las normas
legales, técnicas y ambientales para prevenir, corregir o mitigar los
impactos o riesgos ambientales negativos y asegurar la mejora continua
y la compatibilidad con el ambiente”.

En términos de evaluación de impacto ambiental el Plan de Gestión

Ambiental es un instrumento de la EIA que complementa y amplía la
información presentada en el Formulario SINEIA F-02. Estos Planes de
Gestión serán de presentación obligatoria para aquellos proyectos,
obras o actividades que no cuenten con una Guía de Buenas Prácticas
Ambientales para su rubro.
El Plan de Gestión, Manejo o Mejoramiento Ambiental, es un
instrumento que sintetiza el proceso de evaluación ambiental realizado
y en que se incluyen las medidas ambientales o de mitigación y otras
características vinculadas a la aplicación o desarrollo del proyecto, obra
o actividad.

Los temas a incluir en el Plan de Gestión Ambiental, son los siguientes:

a. Tema ambiental de referencia, conforme a los temas contenidos en la

Tabla de Temas incorporada al final del presente Anexo y que apliquen
para el caso, por ejemplo: aire, agua, suelo, etc.

b. Aspecto ambiental vinculado; por ejemplo: emisiones, vertidos,

consumo de agua, uso del suelo, manejo de sustancias peligrosas,
producción de residuos, etc.
c. Impacto Ambiental identificado, según el aspecto ambiental, por
ejemplo: contaminación del aire por emisiones de fuentes fijas,
contaminación del agua subterránea por hidrocarburos, etc.

d. Resultado de la valoración del impacto ambiental, por ejemplo:

impacto muy alto, alto, moderado, bajo o muy bajo.

e. Marco jurídico de referencia, sintetizando el marco jurídico principal

que norma el aspecto e impacto ambiental en cuestión, ya sea ley,
reglamento o en su defecto guía ambiental sectorial aplicable.

f. Estándar o lineamiento ambiental a cumplir según el marco jurídico

vigente o en su defecto, el parámetro de desempeño a cumplir en caso
de ausencia de marco jurídico.

g. Medidas ambientales a cumplir y que se anexan al Plan de Gestión

Ambiental, ordenados respecto al factor o tema ambiental de referencia.
h. Plazo para la implementación de las medidas ambientales.

i. Recursos humanos y financieros necesarios para la implementación

de las medidas ambientales; señalando el costo de la inversión que se
debe realizar para cumplir con las medidas ambientales.

j. Responsable de la aplicación, por parte de la organización, del

correspondiente de las medidas ambientales.

k. Síntesis del compromiso ambiental a que se obligará el proyecto,

obra o actividad, el plazo y la forma en que los efectuará a fin de
atender su situación ambiental y mejorar su desempeño ambiental, para
el correspondiente factor o tema ambiental de referencia.
Emisión de la licencia ambiental

Una vez que se finalice el proceso de revisión de la solicitud de licencia

ambiental, con todos sus requisitos, la SERNA o la autoridad
competente procederán a emitir la Licencia Ambiental para la actividad,
obra o proyecto en cuestión, dentro del plazo que establece el
Reglamento del SINEIA, en su artículo 35.-.

Esta licencia se entrega en una resolución o certificado en la Secretaría

General de la SERNA o en la Unidad Ambiental de la autoridad
competente.

En el caso de que los requisitos no se cumplieran a cabalidad, la

SERNA o la autoridad competente procederán a realizar una solicitud
de que se debe completar la información faltante o bien dar las
aclaraciones correspondientes, según un plazo que se fije.
Una vez que la información adicional haya ingresado a la SERNA o la
autoridad competente se continuará con la revisión.

Si esta es satisfactoria se procederá con el otorgamiento de la Licencia

Ambiental.

En caso de que la información todavía no sea satisfactoria, se

procederá a archivar el expediente.