POLÍTICA ECONÓMICA

LA POLÍTICA FISCAL

Lic. Jessica Andara

MAP
 LA POLÍTICA FISCAL

Estabilidad
Crecimiento
de precios
económico
internos

Y equilibrio
Aumento del
La política fiscal es el en la balanza
empleo cambio deliberado de
los niveles de gasto del
gobierno, de los
de pagos
impuestos y del
endeudamiento para
lograr objetivos
económicos
nacionales:
 Funciones la política fiscal
Producir servicios públicos y
semipúblicos

Redistribuir el ingreso y la riqueza

Estabilizar la economía
 Ley del Presupuesto Nacional
de la República de Honduras

La política fiscal se consigna mediante la Ley del

Presupuesto General de la República que se
votará anualmente de acuerdo con la política
económica planificada y con los planes
operativos aprobados por el Gobierno. Art.362. de
la Constitución de la República
¿Qué es un presupuesto?

Se define como el cálculo

anticipado de los ingresos y
gastos de una actividad
económica de cualesquier
entidad o agente económico.
Es un plan de acción, o la
estrategia financiera que
busca cumplir una meta, en
un periodo de tiempo, bajo
ciertas condiciones previstas.
 El presupuesto del gobierno

El presupuesto del gobierno es un instrumento

que le permite establecer prioridades y evaluar
el logro de los objetivos propuestos.

El resultado dependerá de las metas en

consonancia con la política económica
propuesta
 El resultado

• Superávit: Cantidad en que los

ingresos superan a los gastos.
Ingreso-
Gasto: Es el • Déficit: describe la situación en
la cual los gastos realizados
saldo del por el Estado superan a los
presupuesto ingresos no financieros, en un
determinado período
(normalmente un año).
 Composición del Gobierno de Honduras

• Ejecutivo (Secretarías)
Gobierno central • Legislativo
• Judicial

Organismos • FHIS, PANI

desconcentrados

Instituciones • ENEE, HONDUTEL, ENP

descentralizadas

• También los gobiernos locales ejecutan un presupuesto

Otros anual.
 El presupuesto del Gobierno

• Se refiere al manejo del Presupuesto del

Gobierno tanto en lo referente al gasto y los
ingresos públicos . Contiene las pretensiones del
Gobierno de cuánto gastar en un periodo. (en
consumo, inversión, subsidios y transferencias)
y cuánto recaudar y sobre quiénes incidirán los
impuestos.
 Ley del Presupuesto Nacional
de la República de Honduras

• LOS INGRESOS
• Los ingresos que perciba por
impuestos, tasas, contribuciones,
regalías, donaciones, o por cualquier
otro concepto
• Los ingresos provenientes de empresas
estatales, de capital mixto o de aquellas
Incluye toda la disposición y en que el estado tenga participación
aplicación de los recursos social;
• Los ingresos extraordinarios que
financieros del Estado: provengan del crédito público o de
cualquier otra fuente Art. 361 de la
Constitución de la República
• “El proyecto de presupuesto será
presentado por el Poder Ejecutivo al
Congreso Nacional dentro de los
primeros 15 días del mes de septiembre
de cada año”. Art. 367 de la Constitución
de la República.
 Estructura de los
Ingresos del Gobierno
 1. Ingresos Tributarios

• Impuestos sobre la renta

• Naturales
• Jurídicas
• Impuestos sobre la propiedad
Impuestos • Bienes inmuebles
• Activo neto
• De tradición dominio pleno
• Herencias, legados y donaciones
 1. Ingresos Tributarios

• Producción y consumo
• ISV
• Cigarrillos, aguardiente y cervezas, licores y
gaseosas
• Selectivo al consumo
Impuestos • Selectivo sobre vehículos
• otros
• Servicios y actividades especiales
• Timbres y papel sellado
• Servicios de vías públicas
• Aporte al patrimonio vial.
 1. Ingresos Tributarios

• Impuestos de
importación
Impuestos • Marítima, aérea,
postal y concesionada
• Eventuales
 2. Ingresos No Tributarios

Otros no tributarios:
• Tasas (especies fiscales)
Rentas de la Transferencias, • Derechos (marcas,
Venta de bienes y servicios migratorios,
propiedad (intereses subsidios y
servicios marina mercante)
por títulos valores) donaciones • Multas
• Regalías
 3. Recursos de capital

Del sector externo

• Transferencia cuenta del milenio
• Donaciones HIPC
• Alivio deuda
• Club de París
• Apoyo al presupuesto
Disminución de la inversión financiera
4. Fuentes financieras

Préstamos

Título de la Deuda
Pública
 El gasto público
1. EL GASTO CONSUMO EN BIENES Y SERVICIOS:

a. COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS DIVERSOS

b. EL GASTO EN SALARIOS PAGO A MAESTROS, MÉDICOS,

SEGURIDAD Y DEFENSA Y ADMINISTRACIÓN PUBLICA

2. GASTO DE INVERSIÓN EN INFRAESTRUCTURA

3. EL SERVICIO DE LA DEUDA

4. LAS TRANSFERENCIAS SE INCORPORAN AL INGRESO DE LAS

FAMILIAS, AFECTANDO SU CAPACIDAD EFECTIVA DE GASTO Y DE
AHORRO (EJE: BECAS)

5. LOS SUBSIDIOS, QUE MODIFICAN LOS PRECIOS DE LOS

PRODUCTOS FINALES (SUBSIDIO AL TRANSPORTE)
 La Deuda

La deuda se produce cuando se acumula el déficit.

El déficit se financia con deuda interna o deuda externa.

La deuda gubernamental:
• No toda deuda es mala pero si el financiamiento se usa para gasto de
consumo, se encarece el consumo. Es inflacionario
• Si se usa para para financiar gasto de inversión, provoca crecimiento a
largo plazo
Cómo actúa la Política Fiscal
La política fiscal puede • Automática
accionar en dos formas: • Discrecional

Es Automática cuando se
produce una reducción o
aumento automático en
la recaudación,
provocado por un cambio
en la economía.

Es discrecional cuando hay una

acción política deliberada
mediante disposición del
Congreso Nacional que la
modifica, mediante la emisión de
leyes (mediante Decreto) para
aumentar la recaudación o para
definir un programa de gasto
gubernamental.
 Fluctuaciones del PIB

La economía se ve afectada por fluctuaciones del

gasto AGREGADO.

Los gastos en consumo e inversión son dos

elementos importantes de la Demanda Agregada
(DA). Su expansión o contracción afectará los
niveles de producción y el nivel de empleo.
 Cambios en la demanda
agregada
La inversión fluctúa debido a cambios en las
expectativas y en la tasa de interés.

Estas fluctuaciones de la DA originan

multiplicadores del gasto que disparan o
provocan:
• una expansión
• o una recesión
 El ciclo económico

Cuando hay recesión disminuye el empleo, consecuentemente el ingreso

disminuye

Pero en una expansión las presiones inflacionarias se acumulan.

Para intervenir y suavizar estos efectos, el gobierno puede intervenir a

través de la política fiscal, con lo que influye en el gasto agregado
(Demanda Agregada, DA) y en el PIB real:
• Modificando sus compras
• Modificando la recaudación
 Efecto multiplicador

Puede modificar uno u otro a ambos al mismo

tiempo(compras o recaudación); con ello logra
que el saldo del presupuesto no se modifique.

Cada una de estas acciones de política fiscal

discrecional tiene un efecto multiplicador:
• Multiplicador del gasto
• Multiplicador del impuesto de cuantía fija (no variable)
 El multiplicador del gasto.

El cambio en el PIB real

Es el efecto de
Dado que las compras del induce un cambio en el
amplificación que produce
gobierno son un elemento consumo que a su vez
un cambio en las compras
de la demanda agregada, ocasiona un cambio aún
gubernamentales de
al modificar su nivel, mayor de la DA,
bienes y servicios sobre el
cambia la DA y el PIB. provocado por el efecto
gasto agregado y el PIB.
multiplicador del gasto.
 Ejemplo

• ¿Qué trae la construcción de una represa como

inversión del gobierno?
 Ejemplo
Nuevos empleos, con traslados de trabajadores y su familias al lugar

Aumenta el ingreso por los salarios pagados

Aumenta el gasto de consumo en los lugares donde se desarrolla el proyecto

Se abren tiendas al menudeo, escuelas, hoteles, restaurantes, que a su vez

generan nuevos empleos y nuevos y mayores ingresos, que también se gastan
en la región
 Efecto sobre el PIB
El aumento del PIB real es 4 veces el aumento del gasto en consumo del
gobierno. Por 0.5 de aumento en el gasto del gobierno el PIB aumentó en
2. Este resultado se produce en el corto plazo cuando el nivel de precios
esta fijo (es la condición necesaria)

Se ve que aumentó el PIB real porque aumentó la producción, de manera

que también se incrementó el empleo.

Así el gobierno puede influir discrecionalmente en el PIB.

 Otra forma

Un aumento de los impuestos disminuye el

ingreso disponible, provocando una
disminución del gasto de consumo.

También las transferencias tienen un efecto

multiplicador. Un aumento en las transferencias
funciona como una disminución de los
impuesto
 Bibliografía
• Revista Económica del BCH (1999)
• Parkin, Michael. Economía, 2007 8ava edición
• José Paschoal Rosseti Introducción a la Economía 18
edición 2002. ISBN 85-224-2464-0.
Preparado por Elizabeth Pagoaga para la clase de
Seminario de Política Económica, abril 2010
Tegucigalpa, Honduras.