Análisis de la

corrupción en
Colombia

Maria Fernanda Velandia

Carlos Garzón
 Tabla de contenido

▪ Introducción.
▪ Corrupción en Colombia.
▪ Consecuencias de la corrupción en Colombia.
▪ ¿Qué se ha hecho para contrarrestar la corrupción en Colombia?
▪ Casos más famosos de corrupción.
▪ Conclusiones.
▪ Preguntas.
 Introducción

▪ ¿Qué es la corrupción?
▪ ¿Cuáles son las clases de corrupción que existen en Colombia?
▪ ¿Cómo se posiciona Colombia frente a la corrupción?
 ¿Qué es la corrupción?

▪ La corrupción se puede presentar en cualquier medio, institución o

persona. En otras palabras en cualquier contexto.
▪ Corrupción es la acción y efecto de corromper (depravar, echar a
perder, sobornar a alguien, pervertir, dañar).
 ¿Qué es la corrupción?

▪ RAE: En las organizaciones, especialmente en las públicas, práctica

consistente en la utilización de las funciones y medios de aquellas en
provecho, económico o de otra índole, de sus gestores.
Acción de corromper, echar a perder algo, aceptar sobornos,
pervertir a alguien.
▪ Petrus C. van Duyne: La corrupción es una improbidad o deterioro en
el proceso de toma de decisiones en el que un tomador de decisiones
se desvía o exige desviación del criterio que debe regir su toma de
decisiones, a cambio de una recompensa o por la promesa o
expectativa de una recompensa. Si bien estos motivos influyen en su
toma de decisiones no pueden ser parte (legítima) de la justificación
de la decisión
 ¿Qué es la corrupción?

▪ Práctica que consiste en la utilización de poder de cualquier índole

para actuar de forma deshonesta, desacatando criterios ya sea
éticos, morales o reglamentarios en función de recibir beneficios
económicos o de otro tipo.
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen?
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen?
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen?
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen?
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen?
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen en Colombia?
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen en Colombia?

Corrupción política
▪ Es el mal uso del poder político para obtener ventajas (contratos,
puestos, votos, etc).
▪ La corrupción tanto administrativa como política se refiere a los
delitos que se cometen en el ejercicio de un cargo público, para
conseguir una ventaja ilegítima, acto que se comete de manera
secreta y privada.
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen en Colombia?

Datos recopilados por la fiscalía general de la nación revelan que. Más

del 75% de esos casos tienen que ver con al menos uno de los siguientes
cuatro delitos:
▪ Cohecho por dar u ofrecer (27%) [soborno]
▪ Omisión del agente retenedor o recaudador (22%) [peculado]
▪ Peculado por apropiación (18%)
▪ Concusión (9%) [extorsión]
¿Cuáles son las clases de corrupción que
existen en Colombia?

▪ En otras palabras, actualmente en Colombia las principales formas de

manifestación de la corrupción son:
▪
Aceptar o exigir dinero u otra utilidad para realizar u omitir un acto propio
del cargo, o para ejecutar uno contrario a sus deberes oficiales
▪ Retener activos que han sido confiados, para ser utilizados con fines
privados
▪ Dar un trato de favor hacia familiares o amigos, a los que se otorgan cargos
o empleos públicos o incluso se facilitan permisos.
 ¿Cómo se posiciona Colombia frente a
la corrupción?

▪ Transparencia Internacional (capítulo por Colombia)

▪ Banco Mundial
 ¿Cómo se posiciona Colombia frente a
la corrupción?

▪ Puntúa a los países según la percepción de la corrupción en el sector

público.
▪ TI se basa en 13 fuentes de datos de 12 instituciones especializadas
en gobernanza.
▪ Puntuación de 0-100 de más corrupto a totalmente transparente.
¿Cómo se posiciona Colombia frente a
la corrupción?
 Causas de la corrupción en Colombia

▪ Individualismo
▪ Ausencia de opinión pública consistente frente al tema.
▪ Escasa formación ética.
▪ Tramites con el Estado.
▪ Cultura de la ilegalidad.
▪ Ausencia de mecanismos de control en el sector privado.
 Corrupción en Colombia

▪ Corrupción en las instituciones públicas

▪ Corrupción en la distribución de tierras
▪ Corrupción en el sector salud
▪ Corrupción en el sector educativo
▪ Corrupción desde nuestra cultura
▪ Corrupción en los medios de comunicación
Corrupción en las instituciones públicas

▪ Según transparencia por Colombia, en Colombia existe un alto riesgo

de que los dineros públicos caigan en manos de los corruptos.
▪ Solo un porcentaje pequeño de las entidades públicas llega a un
índice de riesgo moderado.
▪ La rama judicial y algunos ministerios tienen un gran riesgo de
corrupción
Corrupción en las instituciones públicas

Sectores mejor posicionados

▪ Función Pública (80.2)
▪ Comercio Industria y Turismo (79,4)
▪ Salud(74.8)
Riesgo moderado
▪
La Superintendencia de Sociedades
▪ La Superintendencia Financiera
▪ Departamento de Planeación Nacional
Corrupción en las instituciones públicas

¿Por qué se presenta tanta corrupción en las instituciones públicas?

▪ Escenarios monopólicos de generación de rentas económicas
▪ Mecanismos institucionales
▪ Dificultades en la implementación de medidas para la prevención,
detección y penalización de la corrupción
Corrupción en las instituciones públicas

Escenarios monopólicos de generación de rentas económicas

▪ Contratación estatal.
▪ Acceso al empleo público
▪ Asignación de permisos y licencias para dedicarse a actividades
económicas lucrativas
▪ La formulación de normatividad que influya en las actividades
económicas
Corrupción en las instituciones públicas
Mecanismos institucionales

En materia de acceso al empleo público:

▪ Nombramientos en provisionalidad.
▪ Contratos de prestación de servicios profesionales o por intermedio
de empresas temporales de servicios
En materia de asignación de permisos y licencias para dedicarse a
actividades económicas lucrativas:
▪ Eliminación de los obstáculos jurídicos
Mecanismos institucionales

En materia de formulación de normatividad que influya en las

actividades económicas:
▪ Lobby o cabildeo
▪ Captura del Estado
▪ Reconfiguración Cooptada del Estado
Dificultades en la implementación de medidas
para la prevención, detección y penalización
de la corrupción

“difícilmente se encontraría otro país en el mundo que ofrezca más

instrumentos legales, una verdadera inflación legislativa, con
instituciones que dejarían perplejos a los más audaces cruzados en la
lucha contra la corrupción”
Fernando Cepeda Ulloa
Dificultades en la implementación de medidas
para la prevención, detección y penalización
de la corrupción
Existen muchísimas normas que regulan los monopolios por separado y
además existen otro conjunto de normas que velan por
▪ Transparencia y acceso a la información pública.
▪ Producción de información sobre corrupción.
▪ Procesos de planeación y gestión.
▪ Control interno.
▪ Control social.
▪ Promoción de la integridad y la legalidad.
▪ Lucha contra la impunidad.
Dificultades en la implementación de medidas
para la prevención, detección y penalización
de la corrupción
Las dificultades para implementar las normativas en Colombia
▪ Falta de implementación de las herramientas de lucha contra la corrupción en las zonas
periféricas del país.
▪ Ausencia de un enfoque diferenciado por sector en la aplicación de las herramientas de lucha
contra la corrupción.
▪ Diseño institucional perverso de algunas entidades encargadas de asegurar el cumplimiento de la
normatividad expedida para regular los escenarios monopólicos de generación de rentas
económicas.
▪ Falta de responsabilidad política de los partidos políticos.
▪ Órganos territoriales de control fiscal con presencia de corrupción interna y con poca capacidad
de disuadir la comisión de actos de corrupción.
▪ Ausencia de una función de advertencia en cabeza de la Contraloría General de la República.
▪ Falta de coordinación de la Fiscalía General de la Nación y los demás órganos de control.
Corrupción en las instituciones públicas
Corrupción en las instituciones públicas

▪ Índice de transparencia Nacional (2015-2016) realiza una evaluación

de riesgo de corrupción en entidades públicas bajo 3 factores:
Corrupción en las instituciones públicas

▪ Se realizó la evaluación 2015- 2016 a 75 entidades públicas clasificadas así:

Corrupción en las instituciones públicas

Resultados obtenidos en los factores evaluados:

Corrupción en las instituciones públicas
Corrupción en las instituciones públicas

▪ Visibilidad
Corrupción en las instituciones públicas

▪ Institucionalidad
Corrupción en las instituciones públicas

▪ Institucionalidad
Corrupción en las instituciones públicas

▪ Control y sanción.
Corrupción desde nuestra cultura

▪ Herencia colonial.
▪ Cultura del avivato.
▪ Clientelismo.
▪ “La ley es para los de ruana”
▪ En Colombia se presenta un divorcio
entre la ley, la moral y la cultura, lo
que beneficia enormemente las
prácticas corruptas.
Corrupción desde nuestra cultura

”No tenemos identidad de país, no nos concebimos como una sola

nación en la que todos debemos cuidarnos y, en consecuencia, no
cuidamos lo que es de bien para todos, los bienes públicos. Por todo
eso, aquí hay una gran corrupción”.
Luz Elena Patarroyo
Investigadora del Cinep
Corrupción en las tierras
 Corrupción en las tierras

▪ Según Oxfam, Colombia se sitúa en primer lugar en el ranking de la

desigualdad.
▪ Las proporciones de manejo de la tierra son:
80% - 1%
20% - 99%
▪ En el 43% de las unidades productivas de mas de 2000 hectáreas
encontradas no se conoce la forma de adquisición.
Corrupción en la salud
Corrupción en la salud

▪ El Grupo de Economía de la Salud de la Universidad de Antioquia

(GES) desarrolló una encuesta en el 2017 sobre percepción y
experiencias de corrupción en el sector salud.
 Corrupción en la salud

▪ El sector salud maneja $50

billones al año y el 75% de
este sector es financiado por
recursos públicos.
▪ El déficit presupuestal del
sector salud para 2017 es de
$5,5 billones y la deuda de
hospitales y clínicas supera
los $7 billones.
Corrupción en la educación
Corrupción en los medios de comunicación
Corrupción en los medios de comunicación

▪ Índice de libertad de expresión y acceso a la información (ILEAI)

 Consecuencias de la corrupción en
Colombia

▪ Desigualdad
▪ Destrucción de los organismos de control
▪ La imposición de políticas de corto plazo
▪ El deterioro de la infraestructura nacional
▪ La ineficacia de los funcionarios y de las políticas públicas
▪ La desprotección total de los ciudadanos
▪ Malversación de fondos
▪ Ausencia de democracia en la contratación pública.
 Desigualdad

Gracias a Thomas Piketty y su libro “El capital del siglo XXI” la

desigualdad se transformó en un punto importante de debate a nivel
mundial.
 Desigualdad

Según Piketty:
▪ La principal causa de la desigualdad es un mayor aumento del capital
privado, frente al crecimiento de la economía en general r>g.
▪ La economía crecerá a largo plazo de 1% a 1.5% anual, mientras que
el capital crecerá de 4% a 5% anual.
 Desigualdad

▪ La corrupción ayuda a que

esto suceda, ya que
aumenta la capacidad de los
capitalistas corruptos para
aumentar sus rentas.
▪ En sociedades donde c>h la
desigualdad seguirá
aumentando.
¿Qué se ha hecho para contrarrestar la
corrupción en Colombia?
 ¿Qué se ha hecho para contrarrestar la
corrupción en Colombia?

▪ Proyecto de ley Anticorrupción

“La corrupción es el impuesto más
caro que pagamos los colombianos.
Por eso, enfrentarla tiene un
impacto positivo en la seguridad y el
bienestar de los colombianos.”
Claudia López
Casos mas famosos de corrupción

▪ El Guavio ▪ Saludcoop
▪ Foncolpuertos ▪ Fidupetrol
▪ Dirección Nacional ▪ Odebrecht
de Estupefacientes
(DNE) ▪ Agroingreso

▪ Interbolsa ▪ Reficar

▪ Carrusel de
contratación en
Bogotá
Conclusiones
Preguntas