Fundamente ale UE

DR. ALINA MIHAELA DIMA

 Importanta
• 1. România este membru UE

• 2. Cetățenii europeni (companiile) au mai

multe obligatii, dar și drepturi

• 3. Procesul de integrare este unul dinamic

(aderarea nu înseamnă integrare)
 Principalele subiecte
• 1. Integrarea economică: concept și stadii
• 2. Istoria și importanța unor evenimente din
evolutia UE
• 3. Structura instituțională și procesul de decizie.
Actele legislative UE
• 4. Uniunea economică și monetară (EMU)
• 5-6. Politica comunitara in domeniul concurenței
• 7. Procesul de extindere. Bugetul comun
• 8. Evaluare
 Bibliografie

• Dumitru Miron, Economia integrarii

europene, Ed ASE 2007
• Dima Mihaela Alina, European Business
Environment. Lecturing notes and study-
cases, București, 2007
• Dima Mihaela Alina, Mediul European de
Afaceri. Politica în domeniul concurenței,
București, 2007
• McDonald and Dearden: European Economic
Integration, 4th ed., Prentice Hall, 2005
• Articole pe teme de integrare europeana
Integrarea Economică
Probleme de conceptualizare
 Integrare Economica
• Stabilirea unor reguli si regulamente
transnationale care dezvolta comertul
international si cooperarea economica intre
state.

• The establishment of transnational rules and

regulations that enhance economic trade and
cooperation among countries.
 Integrarea Economică
• Sens static (statele nu mai sunt separate
de bariere comercile)
• Sens dinamic (eliminarea treptată a
frontierelor economice)

• Integrare pozitivă (crearea unor condiții

egale)
• Integrare negativă (eliminarea
obstacolelor)
Liberalizarea Comerțului Internațional:
Abordarea Regională
• EU, EFTA, EEA, CEFTA, NAFTA, ASEAN
etc.
• comerț liber între un număr mic de națiuni,
în timp ce se păstrează anumite bariere cu
restul lumii
• acestea sunt numite acorduri de comerț
preferențial (preferential trading
arrangements)
9
 Acord de Comerț
Preferențial
• Două sau mai multe țări își reduc taxele
pentru importul bunurilor (fără servicii și
capital) în relațiile dintre ele și își
păstrează tarifele originale cu restul
lumii
• Un exemplu istoric potrivit este Marea
Britanie și fostele colonii – Sistemul
preferențial Commonwealth
(Commonwealth Preference System)

10
 Tipuri de restricții
• Taxe vamale sau taxe de import (bazate
pe valoare sau cantitate); costuri
administrative, costuri de depozitare sau
testare
• Cantitative (limite impuse volumului):
cotele
• Restricții valutare (Currency restrictions)
• Alte bariere non-tarifare (prevederile
fiscale, normele de siguranță,
regulamentele legale etc.)
 Stadiile Integrării
• Zonă de comerț liber (Free Trade
Agreement): Fără taxe între țările membre și
bariere nontarifare reduse
• Uniune vamală (Customs Union): FTA + taxe
vamale externe comune
• Piață comună (Common Market): CU + libera
circulatie a capitalului și a fortei de munca,
armonizarea incipientă a politicilor
• Uniune economică (Economic Union): CM +
politici și instituții economice comune
• Uniune economică și monetară (Economic
and Monetary Union): EU + o singură
monedă, bancă centrală, etc
 Zona de comerț liber

• Două sau mai multe țări renunță la taxele

de import și la restricțiile cantitative pentru
toate bunurile în comerțul reciproc,
menținând tarifele vamale pentru restul
lumii
Exemple de zone de comerț liber:

- European Free Trade Area (EFTA),

1960
- Free Trade Agreement between USA
and Canada, 1988
- North American Free-Trade Agreement
(NAFTA), 1994
- Association of Southeast Asian
Nations (ASEAN), 1967
- European Economic Area (EEA)
 Uniunea vamală
• Două sau mai multe țări renunță la taxele
de import pentru bunuri (fără servicii și
capital) în comerțul mutual și adoptă un
tarif extern comun pentru toate importurile
de bunuri (fără capital) din țările non-
membre)

Un exemplu istoric: în 1834 un număr mare de state suverane germane a

format "Zollverein”
Un exemplu mai recent este Comunitatea Economică Europeană (European
Economic Community,1957)
 Piața Comună:
• Două sau mai multe țări formează o
uniune vamală și, în plus, acordă liberă
circulație factorilor de producție (muncă și
capital) în spațiul lor comun
• Un exemplu este Comunitatea Europeană
(EC), 1967, 1987, 1992
 Uniunea Economică:
• Două sau mai multe țări formează o piață
comună și, în plus, își unifică politicile
fiscale, monetare și socio-economice
• Exemple sunt "Benelux", 1960 (care a fost
la început o uniune vamală în 1948) și
Uniunea Europeană(EU), 1993, 1999?!
 INTEGRAREA ECONOMICĂ: CLASIFICARE
Mobilitatea Coordonarea Politică macro-
Comerț cu bunuri și servicii capitalului și a politicilor micro- economică
muncii economice comună
Fără tarife Tarif extern
interne comun
ZONĂ DE COMERȚ LIBER d n n n n
UNIUNE VAMALĂ d d n n n

PIAȚĂ COMUNĂ d d d n n

UNIUNE ECONOMICĂ d d d d n

EMU d d d d d

… istoria proiectului de integrare nu este una absoluta. Când forțele reformei și refacerii par
predominante, există totuși un rol pentru risc și rezistență. La fel, când riscul și rezistența par să fi
câștigat, când fragmentarea mai degrabă decât integrarea pare să fie principala temă politică și
economică, există încă un rol pentru reformă și refacere. Așa s-a întâmplat la sfârșitul anilor
‘90.” [Cowles and Smith, 2000: p. 8.]
 Integrare mai mare, restricții mai
mari
• Informare (competența națională neschimbată)

• Consultare (competența națională afectată)

• Coordonare (limitarea competenței naționale)

• Unificare (dispariția competenței naționale)

 Piața Unică (The Single Market)

În ce măsură au fost introduse cele patru libertăți?

Zonă de libertate Nivel atins Remarci

Libera circulație a
Avansat – Rămân încă unele bariere tehnice
bunurilor

Libera circulație a – restrictii ale statelor membre, de exemplu cele legate de

Avansat
capitalului ”drepturile speciale” în companiile privatizate

– Acorduri tranzitorii pentru noile state membre cu excepția

Libera circulație a
Limitat Maltei și Ciprului - posibilitatea de a aplica măsuri restrictive
persoanelor
pentru a perioadă de până la 7 ani

– Serivicii financiare – progres semnificativ în ultimii 6 ani (39 din

cele 43 de măsuri originale au fost adoptate, dar pentru pasul
următor, este necesară implementarea și punerea în vigoare a
Libera circulație a Diferite nivele de legilor UE adoptate).
serviciilor liberalizare – Servicii non-financiare – încă mai există bariere de natură
legală și non-legală în UE (ex. Legate de stabilirea ofertanților
de servicii, promovarea, distribuirea și vânzarea serviciilor,
bariere culturale).
Ce este Piața Unică?

- Crearea unei piețe interne trebuia

să transforme Europa într-o
superputere economică

- Pe măsure ce statele membre

renunță la obstacolele din fața
comerțului, companiile vor începe să
profite de noi economii de scară

- Mai multă concurență peste granițe

va duce la dispariția firmelor
ineficiente
Cum a fost creată?

Eliminarea barierelor pentru

libera circulație a mărfurilor,
serviciilor, capitatului și
persoanelor în cadrul UE

Barierele erau: tehnice, legale,

culturale, birocratice,
protecționiste și adminsitrative

Directivele UE indica guvernelor

statelor membre să efectueze
anumite schimbări.
Ce spune Comisia Europeană?

Procesul de monitorizare si evaluare (Scorecard) al

progresului făcut de statele membre în crearea
Pieței Interne:

• statele membre pun din ce în ce mai greu

directivele UE în funcțiune

• doar cinci state membre îndeplinesc ținta

Consiliului European de 1,5% non-implementare
(ceea ce EU numește ”deficit de transpunere” -
‘transposition deficit’)
• doar patru nu au directive care trebuiau să fie
implementate de doi sau mai mulți ani

• numărul total de încălcări ale legislației pieței

interne a crescut
Ce se poate face în legătură cu încălcările
frecvente?

Centrele ‘SOLVIT’ operează în statele

membre și se ocupă de situațiile în care
regulile pieței interne nu au fost aplicate
corect

(termen limită de 10 săptămâni pentru

rezolvarea plângerilor)

Ce se poate face împotriva încălcărilor?

Analiza din 2003 a arătat că centrele SOLVIT

din Germania, Portugalia și Olanda au
rezolvat majoritatea cazurilor.
 Bariere tehnice?

În transporturile rutiere, un tahograf este un dispozitiv care

înregistrează viteza autovehicululului, permițând verificarea respectării,
de către conducătorul auto, a timpului de odihnă și de lucru și a
restricțiilor de viteză.
Exemple?

O dubiță portugheză s-a stricat în timp ce

călătorea spre Belgia pentru a ridica o altă
mașină portugheză care nu era în stare
funcțională.

Dubița a fost oprită în Spania de poliție și

șoferul a primit o amendă de 600 de euro
pentru că mașina nu avea tahograf.

Centrul portughez SOLVIT s-a plâns pe

baza faptului că regulamentele UE spun
că un vehicul stricat nu trebuie să fie
echipat cu tahograf.

Spanioli și-au admis greșeala și au dat

banii înapoi în trei săptămâni.
Studiu de caz
 Taxe de prima inmatriculare
1). 1 ian 2007 - 30 iunie 2008: Taxa de
prima inmatriculare
2). 1 iulie 2008 - 14 Dec 2008: taxa de
poluare
3). 15 Dec 2008- 1 iulie 2009: noua taxa de
poluare
4). (23 dec 2010) 1 Ian 2011: o noua taxă
 Tax applied to the VW Golf 1.9

Type registration tax pollution tax new pollution

(Euro) (Euro) tax (Euro)
Euro 4 and 2-3 years
1040 383 1149

Euro 3, 4-5 years

1623 1071 3214

Euro 2, 8-9 years

3804 2444 8332

Euro 1, 10-11 years

4891 3589 10767

non-euro, 14-15 years

5435 2792 8375
 Taxa de înmatriculare auto din
România
• O nouă structură a taxei pentru mașinile
importate după 2007
• Depinde de capacitatea motorului, vârstă,
gradul de poluare (50 și 4000 de Euro)
• Cele mai afectate sunt mașinile la mâna a
doua
• Consumatorii sunt nemultumiti, în special
cei cu venituri mici
• Producătorii români sunt multumiti, la fel și
importatorii de mașini noi
 Încălcarea legii UE?
• Art. 90 al Tratatului CE spune că un stat
membru nu trebuie să impună nicio taxă
internă, direct sau indirect, pe produsele
altor state membre care să fie mai mare
decât cea impusă direct sau indirect
pentru produsele autohtone.
• Nu există o directivă specifică care să
impuna un anumit nivel al taxei, deși un
anumit grad de armonizare este cerut
 Implicații
• Fiscalitatea în UE nu este armonizată
• Taxele pentru mașini sunt foarte diferite:
taxe de înmatriculare, de circulatie, de
poluare, și chiar și prețurile pentru mașini
sunt diferite
• 21 din 25 de țări aplică taxa de
înmatriculare
• Taxa de înmatriculare variază de la 267 de
Euro în Italia la 15659 de Euro în
Danemarca (1999)
 Implicațiile diversității taxelor
• Consumatorii UE sunt cei mai afectați
• Industria automobilelor nu este destul de
competitivă (nu există economii de scară,
elemente standard, prețuri diferite pentru
consumator, pentru producător)
• Mașina este un instrument pentru mișcarea
oamenilor, deci este afectată și libera circulație a
persoanelor și a bunurilor
• Taxa de înmatriculare este în contradicție cu
principiile unei piețe unice
 Cine rezolvă cazurile?
• Multe cazuri în acest domeniu
• Interesele consumatorilor sunt protejate de
CEJ (ECJ)
• CEJ decide când legislația națională este
în conflict cu cea europeana
• Polonia, Olanda, Grecia și Danemarca au
primit notificări formale de la Comisie
pentru schimbarea legislației
• În final, penalități mari ar putea fi plătite