Gobernar en

gobernanza
Jan Kooiman

Exposición: Diana Flores

Gobernar y desarrollo de las sociedades

• Gobernanza social: tema de la ponencia. Sobre órdenes y modos de gobernanza como

posibles modos de.
• Distinto al libro “Moderrn Gobernance: Government Society Interactions (1993) cuyo énfasis
es lo estatal.
• Gobernanza de las sociedades modernas
“combinación de todo tipo de actividades y estructuras de gobierno, que en esta ponencia
conceptualizamos como modos y órdenes” (Kooiman 2003, 57).

• Esto surgen como respuestas a las nueva demandas de los gobiernos.

• Gobierno interactivo o sociopolítico
“los acuerdos con los que tanto los actores públicos como los privados persiguen solventar
problemas sociales o crear oportunidades sociales, preocuparse por las instituciones
sociales en las que las actividades de gobierno tienen lugar y formular los principios de
acuerdo con los que estas actividades de llevan a cabo”.
Tendencias sociales y cambios en los modelos de
gobernanza
• La gobernanza se basa en las características del desarrollo
social y en la existencia de múltiples interdependencias
sociales (interacciones).
• Por ende, implica la multiplicación de las partes que son parte
de ella, y sus interacciones.
• La división de lo público y lo privado se van borrando:
• No es que el gobierno tenga menos roles, sino que han cambiado.
• Y sí una toma de consciencia de los roles tradicionales.
• Expansión de las ONGs, grupos de interés especiales, iniciativas
comunitarias locales, las empresas privadas, consumidores, etc.
 Elementos básicos.
Diversidad: naturaleza y grado en que Observan aspectos
las características que forman parte del específicos del fenómeno
sistema difieren entre sí. social y de la gobernanza
sociopolítica.
Complejidad: permite ver la
arquitectura de las relaciones entre las Gobernanza: “los
partes del sistema y en relación con el fenómenos sociopolíticos y
entorno. su gobierno –en términos
de interacciones– deben
Dinamismo: tensiones en un sistema y situarse en el contexto de la
entre sistemas. diversidad, el dinamismo y
la complejidad de las
sociedades modernas”
(Kooiman 2003, 60).
 1. La diversidad, el dinamismo, y la
complejidad de las sociedades
modernas son importantes para la
descripción, el análisis y la
Presuposiciones comprensión.

empíricas/ 2. Observar seriamente el dinamismo, la

analíticas diversidad y la complejidad nos
permite utilizar mejor este
conocimiento para crear
oportunidades y resolver problemas
que no veríamos si solo definimos a los
fenómenos sociopolíticos de forma
simple, uniforme y estática.
Gobernanza como interacciones

• Gobernanza sociopolítica o interactiva: “Modelo bidireaccional en el que se tiene en

consideración aspectos, problemas y oportunidades tanto
del sistema de gobierno como del sistema a gobernar”
(Kooiman 2003, 60).
• Las interacciones: “relación mutuamente influyente entre dos o más entidades” (Kooiman 2003, 63)
• Ningún actor tiene la capacidad de lograr influencia suficiente solo.
• Sociedad: “proceso continuo de diferenciación y de integración de conocimientos, acciones,
organizaciones, etc.” (Kooiman 2003, 61).
• Aceptar las interacciones y por ende las influencias mutuas permite entender mejor el gobierno y
las formas de gobernar.
• Hay interacciones entre los sistemas que pueden ser vistos como sistemas.
• Elemento de proceso: resultan de las capacidades de actuar de los actores. Incluyen los valores,
objetivos, etc. Y se muestran como acciones.
• Elemento estructural: marcos y contextos en los que se suscitan las interacciones. Incluye
instituciones, estructuras sociales, reglas, normas de conducta, etc.
Actores
• Están continuamente integrados en y a partir de las interacciones. Se componen
también de interacciones y los límites de sus identidades son confusos. Se puede
referir a sistemas sociales, grupos, individuos.
• Elegir entre la conservación o el cambio es un aspecto central en las interacciones
sociopolíticas.
• Interacciones más controladas → los actores pueden influir menos, lo hacen las
estructuras e instituciones.
Modos de gobernanza

Autogobierno
• Interacciones sociopolíticas más caóticas y fluidas.
• Autopoíesis: capacidad de reproducirse y mantenerse por sí mismo.
• Gobierno autónomo y capaz de autoreproducirse.
• Se gobiernan a través de sus modelos internos y de forma autoreferencial.

• ¿Cuáles son los puntos fuertes y débiles de los principios de autogobierno existentes?
• ¿[…] consecuencias de la continua diferenciación social para las tendencias de cierre a las influencias
externas que se conectan con ello?
• Búsqueda de modos de gobierno alternativos dada sus limitaciones, o combinación del autogobierno con
otro modos.
Cogobierno
• Cuando los actores cooperación, coordinan sin tener que tener un actor de gobierno central o
dominante.
• Gobierno jerárquico