Escuela Mayor

de Gestión Municipal

Programa Nacional de capacitación

en Gestión y Gerencia Pública para Gobiernos Locales

Curso III: Planificación Descentralizada. Concertada y

Presupuesto

Michel Azcueta
Presidente
Escuela Mayor de Gestión Municipal
Marzo 2004
 1. Las necesidades humanas fundamentales son
finitas, pocas y clasificables.

2. Las necesidades humanas fundamentales son

las mismas en todas las culturas y en todos los
perìodos historicos.

3. Lo que cambia, a travès del tiempo y de las

culturas, s la manera o los medios utilizados
para la satisfacción de las necesidades.

(Max Neff).
“Desarrollo y Necesidades Humanas”
MA/peh
 YA NO SE TRATA DE RELACIONAR
NECESIDADES SOLAMENTE CON BIENES Y
SERVICIOS QUE PRESUNTAMENTE LAS
SATISFACEN SINO DE RELACIONARLAS
ADEMAS CON PRÀCTICASS SOCIALES,
FORMAS DE ORGANIZACIÓN, MODELOS
POLITICOS Y VALORES QUE REPERCUTEN
SOBRE LAS FORMAS EN QUE SE EXPRESAN
LAS NECESIDADES.
MA/peh
 EL OBEJTIVO CENTRAL DEL
DESARROLLO ES EL BIENESTAR
INTEGRAL DE LA PERSONA
HUMANA EN SU CONTEXTO
SOCIAL.

MA/peh
 MODELO DE
PERSONA

MODELO DE
DESARROLLO

MODELO DE
SOCIEDAD

MA/peh
 EL RETO DEL SIGLO XXI:

UNIR LO GLOBAL CON LO LOCAL

CONSTRUCCION DE CIUDADANIA DESDE LO

LOCAL CON VISIONES NACIONAL Y MUNDIAL

MA/peh
MA/peh
 Dinámica de la Gestión Municipal

Dimensión Dimensión
Política Administración
Pública

Dimensión Dimensión
del Desarrollo Administración
Local del Territorio

MA/peh
Municipalidad
 NUEVOS RETOS

“LOS PROCESOS ESTRATEGICAMENTE

DECISIVOS EN LA ERA DE LA INFORMACION SON:

-LA INNOVACION CULTURAL

-LA CREACION DE SIMBOLOS

-LA INVESTIGACION CIENTIFICA”

(Jordi Borja y Manuel Castells

“Lo Local y lo Global” - 1997

MA/peh
 FUERZAS
PASADO O FUTURO
PODERES

MA/peh
 FUERZAS O PODERES:

• Ideológicos
• Económicos Financieros
• Institucionales
CIUDADANIA • Políticos LIDERAZGO
• Culturales
• Religiosos
• Tecnológicos
• Medios de Comunicación
• Otros
MA/peh
 Criterios Modelo Liberal Modelo Solidario
El actor social El individuo Comunidad organizada
El objetivo La ganancia individual El progreso colectivo y el
individual

Bienestar Mayor consumo Realización personal

Mecanismos Competir Compartir esfuerzos y beneficios

Estado Subsidiario Promotor del desarrollo

Mercados Se garantiza libre Se concerta el interés individual

competencia con el social

Política Equilibrio de las cuentas Equilibrio con mecanismos de

Macroeconómica agregadas distribución y compensación

Estrategia de Gran empresa privada Complejos productivos y redes

crecimiento extranjera y nacional empresariales

Actor impulsor Inversión multinacional y Construcción de ciudadanía e

financiamiento externo institucionalidad democrática
“un conjunto de aspectos como, entre otros, la
capacidad de una sociedad para producir
concertaciones sociales amplias en su interior,
para generar “redes” articuladoras de los
esfuerzos de sus diversos sectores; las fuerzas
existentes en una sociedad para impulsar el
trabajo voluntario en iniciativas de utilidad
general; su cultura y la presencia de valores
èticos orientados hacia la solidaridad, la
construcciòn positiva, la cooperación y la
equidad”.

(Kliksberg, 2002)
 Necesidades según
categorías existenciales
(Manfred Max Neef)
Ser Tener Hacer Estar
Componentes del
Capital Social
Tradiciones,
Sistemas de
Interacción
Intergeneracional, Entorno social,
Programas de ambitos de
promoción producción y
Memoria, cultural, Escuchar, retroalimentación,
Cultura Dialogo, ligeratura, Discutir, talleres,
Solidaridad. maestros, Esribir. agrupaciones,
lenguaje hábitos, audiciencia,
grupos de espacios de
referencia, expresión.
valores, normas,
roles, memoria
histórica, familia.

Planificar,
Autonomía, Derechos,
cuidar, Entorno social,
solidaridad, responsabilidades,
defender, soñar, vivienda,
curiosidad, obligaciones,
divertirse, privacidad,
receptividad, trabajo, seguridad
Ciudadanía discrepar, optar, intimidad,
voluntad, social, sistemas
diferenciarse, espacios de
intuición, sectoriales,
arriesgar, encuentro,
racionalidad, legislaciones,
conocerse, tiempo libre.
inventiva. familia.
asumise.
Fuente: Tabla elaborada por la autora para efectos de la monografía.
 Necesidades según
categorías existenciales
(Manfred Max Neef)
Ser Tener Hacer Estar
Componentes del
Capital Social
Solidaridad, Compartir, Privacidad,
respeto, cuidar, vivienda,
tolerancia, comprometerse, espacios de
Igualdad de
generosidad, integrarse, encuentro,
Empoderamiento derechos y
receptividad, definirse, entornos de la
deberes.
autonomía, conocer, cotidianeidad,
voluntad, reconocer, ambitos de
asertividad. actualizarse. pertenencia.
Ambitos de
investigar, Interacción
estudiar, Formativa: escuelas
Conciencia,
experimentar, Universidades,
crítica,
educar, analizar, Academias,
receptividad,
Habilidades, interpretar, Agrupaciones,
curiosidad,
destrizas, afiliarse, cooperar, Comunidades,
asombro,
método, proponer, Familia;
disciplina,
trabajo, compartir,
Participación racionalidad,
políticas, discrepar, Ambitos de
disposición,
educacionales, acatar, dialogar, Interacción
convicción,
políticas acordar, opinar, Participativa:
pertenencia,
comunicacionales. trabajar, Cooperativa,
coherencia,
inventar, Asociaciones,
diferencia,
construir, idear, Iglesias,
asertividad.
componer, Comunidades,
diseñar. Vecindarios,
Familia.