Legislação e precedência do cerimonial

público – Decreto 70.274 de 09/03/1972

Prof. Esp. Diego José Casagrande

diegojcasagrande@gmail.com
 Plano de aula

1. Visão geral sobre as formalidades inerentes aos

cerimoniais públicos;

2. Principais aspectos legais fixados pelo Decreto 70.274/72

 1. Visão geral sobre as formalidades
inerentes aos cerimoniais públicos

• Bond e Oliveira (2012) afirmam que, nos eventos oficiais dos

governos, todas as ações referentes ao cerimonial e ao
protocolo são regidas e normatizadas por leis específicas.

• No Brasil, a regulamentação dessas normas se dá através do

Decreto nº 70.274, que entrou em vigor no dia 09 de março
de 1972, assinada pelo então presidente Emílio G. Médici.
 1. Visão geral sobre as formalidades
inerentes aos cerimoniais públicos

• O Decreto nº 70.274/72 aprova as normas gerais do

cerimonial público e a ordem geral de precedência que
devem ser observadas nas solenidades oficiais
realizadas na capital da República, nos estados, nos
territórios federais e nas missões diplomáticas do Brasil.

• Segundo Fortes e Silva (2011), o Decreto nº 70.274/72

tem como função estabelecer a hierarquia entre as
autoridades do Brasil de diversos segmentos, bem como
os comportamentos protocolares da cultura brasileira e
os universalmente aceitos nas relações internacionais.
 1. Visão geral sobre as formalidades
inerentes aos cerimoniais públicos

• Todos os procedimentos cerimonialísticos relativos aos poderes

Judiciário, Legislativo e Executivo, deste modo, decorrem da
aplicação das normas previstas no Decreto nº 70.274/72.

• No planejamento e na execução de cerimoniais públicos, erros

relacionados à precedência e sequência podem acarretar em
consequências econômicas e diplomáticas significativas.

• A precedência, em linhas gerais, é um dos principais protocolos

que norteiam o cerimonial de um evento de caráter público.
 1. Visão geral sobre as formalidades
inerentes aos cerimoniais públicos

• Para Matias (2014), as regras de precedência têm como

finalidade atribuir a cada autoridade o seu respectivo nível de
escalonamento, com base nas legislações vigentes.

• Além disso, as normas gerais estabelecidas pelo Decreto nº

70.274/72 possuem a finalidade de orientar a elaboração e a
condução de solenidades que tenham a presença de
autoridades do estado.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

• Segundo Matias (2014), os níveis de escalonamento

das autoridades na precedência dos cerimoniais
públicos são estabelecidos da seguinte forma:

- Nível 1:
 Presidente da República;

- Nível 2:
 Vice-presidente da República;
 Governador do estado em que ocorre a cerimônia;
 Cardeais;
 Embaixadores estrangeiros;
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

- Nível 3:
 Presidente do Congresso Nacional;
 Presidente da Câmara dos Deputados;
 Presidente do Supremo Tribunal Federal;

- Nível 4:
 Ministros de estado;
 Chefes do Gabinete Civil e Militar da Presidência da República;
 Chefe do Estado-Maior das Forças Armadas;
 Vice-governador do estado em que ocorrer a cerimônia;

- Nível 5:
 As demais autoridades presentes.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

• Art. 1º - O Presidente da República presidirá sempre a

cerimônia a que comparecer.

• Art. 2º - Em caso de não comparecimento do Presidente da

República, o Vice-Presidente da República presidirá a
cerimônia a que estiver presente.

• Art. 3º - Os Ministros de Estado presidirão as solenidades

promovidas pelos respectivos Ministérios.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

• Art. 4º - Entre os Ministros de Estado, a precedência nos

cerimoniais é determinada pelo critério histórico de criação do
respectivo Ministério, com base na seguinte ordem: Justiça;
Marinha; Exército; Relações Exteriores; Fazenda; Transportes;
Agricultura; Educação e Cultura; Trabalho e Previdência Social,
Aeronáutica; Saúde, Indústria e Comércio; Minas e Energia;
Planejamento e Coordenação Geral; Interior e Comunicações.

• Art. 6º - Nos Estados, no Distrito Federal e nos Territórios, o

Governador presidirá às solenidades a que comparecer, salvo as
dos Poderes Legislativo e Judiciário e as de caráter
exclusivamente militar.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

• Art. 7º - No respectivo Estado, o governador, o vice-governador, o

presidente da Assembleia Legislativa e o presidente do Tribunal de
Justiça terão, nessa ordem, precedência sobre as autoridades
federais.

• Art. 8º - A precedência entre os Governadores dos Estados é

determinada pela ordem de constituição histórica dessas entidades,
sendo assim estabelecida: Bahia, Rio de Janeiro, Maranhão, Pará,
Pernambuco, São Paulo, Minas Gerais, Goiás, Mato Grosso, Rio
Grande do Sul, Ceará, Paraíba, Espirito Santo, Piauí, Rio Grande
do Norte, Santa Catarina, Alagoas, Sergipe, Amazonas, Paraná,
Acre, Mato Grosso do Sul Distrito Federal, e Territórios: Amapá,
Fernando de Noronha, Rondônia e Roraima.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

• Art. 10º - Nos Municípios, o Prefeito presidirá as

solenidades municipais.

• Art. 11º - Em igualdade de categoria, a precedência, em

cerimônias de caráter federal, será a seguinte: os
estrangeiros; as autoridades e funcionários da União; as
autoridades e funcionários estaduais e municipais.

• Art. 15º - Para a colocação de personalidades nacionais e

estrangeiras, sem função oficial, o cerimonialista levará em
consideração a sua posição social, idade, cargos ou
funções que ocupem ou tenham desempenhado ou a sua
posição na hierarquia eclesiástica.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

• Art. 18º - Quando o Presidente da República se fizer

representar em solenidade ou cerimônias, o lugar que compete
a seu representante é à direita da autoridade que as presidir.

• Em qualquer solenidade oficial, a pessoa de maior

precedência será sempre a última a fazer o uso da palavra.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

 Do Hino Nacional

• Art. 20º - A execução do Hino Nacional só terá início depois

que o Presidente da República houver ocupado o lugar que
lhe estiver reservado, salvo nas cerimonias sujeitas a
regulamentações específicas.

 Parágrafo único: nas cerimonias em que se tenha que

executar o Hino Nacional estrangeiro, este precederá, em
virtude do princípio de cortesia, o Hino Nacional brasileiro.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

 Da Bandeira Nacional

• Art. 22º - A Bandeira Nacional pode ser usada em todas as

manifestações do sentimento patriótico dos brasileiros, seja
em caráter oficial ou particular.

• Art. 23º - A Bandeira Nacional pode ser apresentada:

I. hasteada em mastros, nos edifícios públicos ou particulares,

templos, campos de esporte, escritórios, salas de aula,
auditórios, embarcações, ruas, praças e em qualquer lugar
em que lhe seja assegurado o devido respeito;
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

II. Distendida e sem mastro, conduzida por aeronaves e balões,

aplicada sobre parede ou presa a um cabo horizontal ligando
edifícios, árvores, postes ou mastros;

III. Reproduzida sobre paredes, tetos, vidraças de veículos e de

aeronaves;

IV. Compondo com outras bandeiras, escudos ou peças

semelhantes;

V. Conduzida em formaturas, desfiles ou mesmo individualmente;

VI. Distendida sobre caixões em ocasiões de sepultamento

 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

• Art. 24º - A Bandeira Nacional estará permanentemente no

topo de um mastro especial fixado na Praça dos Três
Poderes de Brasília (DF), como símbolo perene da pátria e
sob a guarda do povo brasileiro;

• Art. 26º - Hasteia-se obrigatoriamente a Bandeira Nacional

nos dias de festa ou de luto nacional em todas as repartições
públicas, nos estabelecimentos de ensino e nos sindicatos.

• Art. 28º - Quando várias bandeiras são hasteadas ou arriadas

simultaneamente, a Bandeira Nacional deve ser a primeira a
atingir o topo e a última a dele descer.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

 Da posse do Presidente da República

• Art. 37º - O Presidente da República eleito, tendo a sua

esquerda o Vice-Presidente e, na frente, o chefe do
Gabinete Militar e o Chefe do Gabinete Civil dirigir-se-á em
carro do Estado, ao Palácio do Congresso Nacional, a fim
de prestar o compromisso constitucional.

 Do falecimento do Presidente da República

• Art. 74º - Falecendo o Presidente da República, o seu

substituto legal, logo que assumir o cargo, assinará decreto
de luto oficial por um período de oito dias.
 2. Principais aspectos legais
fixados pelo Decreto 70.274/72

• Principais exemplos de cerimoniais públicos no Brasil:

- Posse presidencial;
- Posse de Ministros de Estado;
- Posse de senadores, deputados e governadores;
- Posse de prefeitos e vereadores;
- Desfiles cívicos e/ou militares;
 Atividade prática

1. Em solenidade ou cerimônias em que o presidente da

República se fizer representar, deve seu representante
posicionar-se à direita da autoridade que preside o evento.

( X ) Verdadeiro;
( ) Falso

2. Incumbe ao presidente da República presidir as cerimônias a

que comparecer, mesmo que estejam presentes ex-
presidentes e chefes de Estado.

( X ) Verdadeiro;
( ) Falso
 Atividade prática

3. Na organização de um evento é fundamental o cuidado com

a ordem de precedência. Em um município, por exemplo, o
prefeito preside solenidades municipais, seguido da ordem
de precedência das autoridades do respectivo município. No
momento da fala a ordem a ser seguida é:

a. Do mais importante ao menos importante;

b. Do menos importante ao mais importante;
c. O menos importante fala entre seus colegas;
d. O mais importante fala entre seus liderados;
 Atividade prática

4. Nenhum convidado pode fazer-se representar nas

cerimônias a que comparecer o presidente da República.

( X ) Verdadeiro;
( ) Falso

5. A utilização correta de precedência é essencial para o bom

andamento de eventos oficiais, na medida em que, de
certa forma, evita conflitos entre os atores envolvidos.

( X ) Verdadeiro;
( ) Falso.
 Atividade prática

6. Nas cerimônias em que se deva executar hino nacional

estrangeiro, este deve, por cortesia, preceder o hino
nacional brasileiro.

( X ) Verdadeiro;
( ) Falso.

7. Os ministros de Estado devem sempre presidir as

solenidades promovidas por seu ministério, mesmo na
presença do presidente da República.

( ) Verdadeiro;
( X ) Falso.
 Atividade prática

8. A precedência entre ministros de Estado é regulada pela

importância do respectivo ministério.

( ) Verdadeiro;
( X ) Falso.

9. A bandeira nacional pode ser hasteada em edifícios

públicos ou particulares, templos, locais de prática de
esportes, escritórios, salas de aula, pátios de instituições de
ensino, auditórios, embarcações, ruas e praças.

( X ) Verdadeiro;
( ) Falso.
 Atividade prática

10. De acordo com o Decreto no 70.274, de 09/03/1972, que aprovou

as normas de cerimonial público e ordem geral de precedência, se
em uma solenidade na Capital estiverem presentes o Prefeito, o
Governador do Estado, o Vice-Governador, o Cardeal e o
Presidente do Tribunal de Justiça, a ordem de precedência dessas
autoridades será:
a) Governador − Prefeito da Capital - Cardeal − Vice- Governador −
Presidente do Tribunal de Justiça;
b) Prefeito da Capital - Governador − Cardeal − Vice- Governador −
Presidente do Tribunal de Justiça;
c) Governador − Prefeito da Capital − Vice-Governador − Presidente do
Tribunal de Justiça − Cardeal;
d) Prefeito da Capital − Governador − Vice-Governador − Cardeal −
Presidente do Tribunal de Justiça;
e) Governador − Cardeal − Vice-Governador − Presidente do Tribunal
de Justiça - Prefeito da Capital.
 Referências

• BRASIL. Decreto n. 70.274, de 09 de março de 1972. Aprova as normas

do cerimonial público e a ordem geral de precedência. Disponível em:
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/D70274.htm> Acesso em:
17 fev. 2019.

• BOND, M.T.O.; OLIVEIRA, M. Organizando eventos. Curitiba:

InterSaberes, 2012.

• FORTES, W.G.; SILVA, M.B.R. Eventos: estratégias de planejamento e

execução. São Paulo: Summus, 2011.

• MATIAS, M. A arte de receber em eventos. Barueri: Manole, 2014.