Diapos Procesal Consti

Derecho Procesal Constitucional
Mauricio Matos Zegarra

mmatos@ucsm.edu.pe
Naturaleza Jurídica
Derecho Procesal Jurisdicción constitucional

Constitucional
Derecho
Constitucional
Principios constitucionales regulatorios del
Procesal
proceso
Elementos y Finalidad
Elementos del 1) La noción de jurisdicción.

Derecho Procesal
Constitucional 2) Los procesos constitucionales.
(García Belaúnde)
3) Órganos constitucionales
1) Asegurar la eficacia de la jerarquía

Finalidad constitucional
2) Plena vigencia de los derechos

fundamentales. (Revisemos el Art. II del TP del
Código Procesal Constitucional)
Clasificación de Procesos Constitucionales
a) Proceso de hábeas corpus.
b) Proceso de amparo.
De la Libertad c) Proceso de hábeas data.
d) Proceso de cumplimiento.
a) Proceso de inconstitucionalidad.
Orgánicos b) Proceso de acción popular.
c) Proceso de conflicto de competencias

El control constitucional – Antecedentes históricos
Habeas Corpus
Amendment Act
(1679)
Caso Marbury vs.

Madison (1803)
Caso Thomas Bonham

El poder del gobierno no se puede legitimar a sí (1610)
mismo
Lectura opcional:
El control del poder está en la raíz de la democracia “Por qué no enseño Marbury y
– constitucional contemporánea por qué usted tampoco debería
hacerlo”
Prof. Sanford Levinson
Antecedentes históricos del “judicial review”
a) Controla el poder.
La justicia constitucional b) Hace respetar los derechos fundamentales.
c) Cautela los derechos de las minorías
Experiencia Anglosajona
a) Charter of Liberties (1100)

b) Charta Magna (1215)
c) Provisions of Oxford (1258)
d) Confirmatic Carterum (1297) Antecedentes en la revisión judicial de
e) Petition of Rights (1628) los actos arbitrarios del gobierno
f) Agreement of the people (1653)
g) Instrument of Government (1653)
h) Bill of Rights (1658)
Control de Constitucionalidad
STC 0014-2003-AI/TC (Caso Borea Odría y 5000 ciudadanos c/. Constitución de 1993)
STC 0014-2002-AI/TC (Caso Colegio de Abogados del Cusco c/. Congreso)
STC 0053-2004-PI/TC (Caso Defensoría del Pueblo c/. Municipalidad de Miraflores)
STC 0050-2004-PI/TC (Caso Colegio de Abogados del Cusco c/. Congreso)
STC 0005-2003-PI/TC (Caso 64 congresista c/. Ley 26285)
STC 0007-2001-PI/TC (Caso Defensoría del Pueblo c/. CDSJL)
Control de Constitucionalidad
Control Difuso (Art. 138 C Control Concentrado (Art.

y Art. VI CPConst) 201 – 202 C.)
Función de valoración
Finalidad Función pacificadora

Control represivo
Función ordenadora
Función integradora
Control de Constitucionalidad Difuso – EXP. N° 1618-2016-LIMA NORTE
Partir de la presunción de validez, legitimidad y constitucionalidad de las normas legales
Realizar el juicio de relevancia
Interpretación conforme a la Constitución
Identificar los derechos fundamentales involucrados, el medio utilizado, el fin

perseguido, el derecho fundamental intervenido y el grado de intervención- Test de
proporcionalidad
Proceso de Inconstitucionalidad
Finalidad Defensa de la supremacía de la Constitución.

(Art. 75 CPConst)
Procede contra las normas que tienen rango

Procedencia
de ley: (Art. 77)
A) Normas constitucionales.
Interpretación B) Leyes que, dentro del marco
constitucional, se hayan dictado para
determinar la competencia o las
atribuciones de los órganos del Estado o
el ejercicio de los derechos
fundamentales de la persona.
Proceso de Inconstitucionalidad – Normas jurídicas sometidas a control
¿Es posible analizar la constitucionalidad ¿Es posible analizar la constitucionalidad de

de la Constitución? una norma derogada?
Revisemos la posición del TC en la STC a) Si estas continúan desplegando sus

0014-2003-AI/TC (Caso Borea Odría) efectos
Revisemos la posición del TC en la STC b) La STC pueda alcanzar a los efectos que la
0050-2004-AI/TC (Caso Leyes 28449 y norma cumplió en el pasado (materia
28389 penal o tributaria)
c) La disposiciones impugnadas sean

susceptibles de ser aplicadas a hechos,
¿Es posible declarar la situaciones y relaciones jurídicas ocurridas
inconstitucionalidad de una norma por durante el tiempo en que estuvieron
conexidad? vigentes.
Revisemos la posición del TC en la STC (F.2 STC 004-2004-AI/TC y F. 10 al 13 de la STC

0017-2008-AI/TC y el “estado de cosas 0045-2004-AI/TC)
inconstitucional”
1) Presidente de la República con el voto aprobatorio del Consejo

de Ministros. La representación la asume un Ministro quién a
su vez puede delegarla en un Procurador.
2) Fiscal de la Nación y Defensor del Pueblo de manera directa.
3) Los Congresistas mediante apoderado (25%)
4) 5000 ciudadanos representados por abogado confiriendo
Legitimación representación en éste o el 1% del ámbito territorial en caso de
Procesal Activa OM
5) Presidentes de Región, con acuerdo del Concejo o Alcaldes
Provinciales con acuerdo de su Concejo.
6) Colegios Profesionales con acuerdo de su Junta Directiva,
confiriendo representación a su Decano y patrocinio de
abogado. (ATC – 003-2013-AI/TC)
Una comunidad campesina carece de legitimidad para interponer demandas de inconstitucionalidad

(TC, Exp. 0009-2016-PI/TC (Auto 1-Calificación), 8/11/2016 )
1) Congreso o a la Comisión Permanente, en caso de

que el Congreso no se encuentre en funciones, si
se trata de Leyes y Reglamento del Congreso.
2) Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un

Legitimación Decreto Legislativo o Decreto de Urgencia.
Procesal Pasiva
3) Congreso, o a la Comisión Permanente y al Poder
Ejecutivo, si se trata de Tratados Internacionales.
4) A los órganos correspondientes si la norma

impugnada es de carácter regional o municipal.
Proceso de Inconstitucionalidad – Intervención de partes, terceros, partícipes y

amicus curiae
¿Quiénes pueden ser considerados Acumulación subjetiva

litisconsortes facultativos? Revisemos la
posición del TC en el F. 5 de la STC 0020-
2005-PI/TC
Entidades que agrupen a colectivos de personas

cuyos derechos subjetivos pudieran resultar de
Tercero relevancia en la controversia constitucional y puedan
ofrecer una Tesis interpretativa (ATC 0025-2005-
PI/TC)
Poderes del Estado u órganos constitucionalmente

reconocidos que ostentan una especial cualificación
Partícipe en la materia objeto de interpretación.
(F.1 ATC 006-2009-PI/TC)

Proceso de Inconstitucionalidad – Intervención de partes, terceros, partícipes y

amicus curiae
Cualquier persona, entidad pública o privada,

nacional o internacional, que no teniendo la condición
Amicus curiae de parte, ofrece aportes técnicos o científicos
especializados sobre la materia objeto de
controversia (Art. 13-A del Reglamento Normativo del
TC.
(F.6 de la STC 3081-2007-PA/TC y STC 009-2008-

PI/TC
06 años a partir de su publicación o 06 meses tratándose de

tratados.
Plazo Tomar en cuenta que…

Prescriptorio La Constitución prevalece sobre toda norma legal; la ley, sobre las
normas de inferior jerarquía, y así sucesivamente. La publicidad
es esencial para la vigencia de toda norma del Estado. (Art. 51.
C.)
La demanda fuera de plazo

será declarada
LIMINARMENTE Revisemos el
IMPROCEDENTE. comportamiento del TC en
la STC 0017-2008-PI/TC
Revisemos Art. 07 del R.
Normativo del TC (095-
2004)
Requisitos de la demanda
1) La identidad de los órganos o personas que interponen la demanda y su domicilio

legal y procesal.
2) La indicación de la norma que se impugna en forma precisa.
3) Los fundamentos en que se sustenta la pretensión.
4) La relación numerada de los documentos que se acompañan.
5) La designación del apoderado si lo hubiere.
6) Copia simple de la norma objeto de la demanda, precisándose el día, mes y año de su
publicación.
Improcedencia Liminar
Demanda interpuesta
fuera de plazo
El TC ha desestimado Decisión
una materia similar motivada e
sobre el fondo inimpugnable
El TC es incompetente
Trámite y Sentencia
10d. Admisión a 30d. Contestaci

Demanda trámite ón
1) Impulso de oficio por parte del TC. 10d.
Notificación se
2) NO existe el abandono. VC realiza a través
de la página
web del TC
3) NO procede el otorgamiento de Medidas
Cautelares.
30d.
1) Para decidir sobre la ADMISIBILIDAD o PARA Se publican en
el Diario Oficial
DICTAR SENTENCIA FUNDADA se requieren Sentencia dentro de 03 d.
05 votos conformes. (Art. 10 . R.Normativo De
recepcionadas
del TC y Art. 05 LOTC)
Sentencias de especie
Tipos de Sentencias
(STC 004-2004-CC/TC)
Sentencias de principio
Sentencias de simple anulación (efectos ex nunc)

Sentencias interpretativas propiamente dichas: STC
Sentencias Estimativas 042-2004-AI (Caso del impuesto a espectáculos
(STC 0020-2005-AI- taurinos) o STC 019-2005-PI
Caso Hoja de la Coca)
Sentencias interpretativas – manipulativas (normativas)
a)Ablativas – eliminan «expresiones impertinentes»
b)Reconstructivas - reposición
Sentencias
Sentencias
Interpretativas -
Estimativas manipulativas
a) Sentencias reductoras. (STC 012-2014-PI/TC)
b) Sentencias aditivas. (STC 009-2005-PI/TC)

a) Principio de conservación de la ley.
b) Principio de interpretación desde la c) Sentencias sustitutivas (STC 0050-2004-PI/TC)
C.
d) Sentencias exhortativas (STC 023-2003-AI/TC)
e) Sentencias estipulativas (STC 0008-2005-PI/TC –

obiter dictum)
a) Forma o Fondo
Sentencias b) Total o Parcial

estimativas
c) Directa o Indirecta (bloque de
constitucionalidad)
a) Rechazo simple
Sentencias
Desestimativas b) Por sentido interpretativo
(interpretación strictu sensu)
Efectos de las
Ex - nunc Erga omnes
Sentencias
Cosa Juzgada
Fuerza
Fuerza de Ley
vinculante
Supremacía de la interpretación constitucional

Control de convencionalidad
a) Una herramienta que permite a los jueces
contrastar las normas generales internas
frente a las normas del sistema convencional
internacional (tratados internacionales, pero
¿Qué es? también derecho derivado de los mismos).
(Miguel Carbonell) b) Esto significa que los jueces nacionales
deberán desarrollar – de oficio una serie de
razonamientos que permitan la aplicación
más amplia posible y el mayor respeto a las
obligaciones establecidas por los tratados
internacionales
Incorporación de
normas en sede interna Derogar las normas que se
que permitan la opongan al Tratado
aplicación
Obligaciones que asume un Estado al suscribir un

Tratados en materia de Derechos Humanos
Caso Almonacid Arellano vs Chile

Origen
Artículo 2 de la Convención Americana sobre

Fundamentos Derechos Humanos y el artículo 27 de la Convención
de Viena sobre el Derecho de los Tratados
La Convención Americana sobre Derechos Humanos y

Elementos vinculantes
su interpretación realizada por la Corte IDH.
a) Puede ser realizada en sede interna de

los Estados Parte, así como por la propia
Corte IDH.
Características b) No conoce procesos en abstracto como la
acción de inconstitucionalidad
c) Por sus efectos se asemeja al control
difuso
¿Quién lo realiza? Evolución progresiva: Poder Judicial (Caso Almonacid

Arellano), jueces y órganos vinculados a la
administración de justicia (Caso Cabrera García y
Montiel Flores) y cualquier autoridad pública y no solo
el Poder Judicial (Caso Gelman)
¿Puede realizarse sobre Caso Olmedo Bustos “La última tentación de Cristo” vs.
una disposición Chile
constitucional?
Expediente No. 2730-2006-PA/TC (Caso Castillo
Chirinos) (reiterada en Sentencia 00007-2007-PI/TC)
“La vinculatoriedad de las sentencias de la Corte IDH
¿Qué ha dicho nuestro TC no se agota en su parte resolutiva sino que se extiende
al respecto? a su fundamentación o ratio decidendi, (…) , en dicho
ámbito la sentencia resulta vinculante para todo poder
público nacional, incluso en aquellos casos en los que
el Estado peruano no haya sido parte en el proceso.”
¿Quién lo realiza? Evolución progresiva: Poder Judicial (Caso Almonacid

Arellano), jueces y órganos vinculados a la
administración de justicia (Caso Cabrera García y
Montiel Flores) y cualquier autoridad pública y no solo
el Poder Judicial (Caso Gelman)
¿Puede realizarse sobre Caso Olmedo Bustos “La última tentación de Cristo” vs.
una disposición Chile
constitucional?
Expediente No. 2730-2006-PA/TC (Caso Castillo
Chirinos) (reiterada en Sentencia 00007-2007-PI/TC)
“La vinculatoriedad de las sentencias de la Corte IDH
¿Qué ha dicho nuestro TC no se agota en su parte resolutiva sino que se extiende
al respecto? a su fundamentación o ratio decidendi, (…) , en dicho
ámbito la sentencia resulta vinculante para todo poder
público nacional, incluso en aquellos casos en los que
el Estado peruano no haya sido parte en el proceso.”
¿Control difuso en la Administración Pública?
Todo tribunal u órgano colegiado de la administración
pública tiene la facultad y el deber de preferir la
STC N°3741-2004- Constitución e inaplicar una disposición
AA (Caso Salazar infraconstitucional que la vulnera manifiestamente, bien
Yarlenque) por la forma, bien por el fondo, de conformidad con los
artículos 38.º, 51.º y 138.º de la Constitución. Para ello,
se deben observar los siguientes presupuestos: (1) que
dicho examen de constitucionalidad sea relevante para
resolver la controversia planteada dentro de un proceso
administrativo; (2) que la ley cuestionada no sea posible
de ser interpretada de conformidad con la Constitución.
- Tribunales u órganos colegiados administrativos con

Resolución carácter nacional, adscritos al Poder Ejecutivo y que
Aclaratoria del Exp. tengan por finalidad la declaración de derechos
fundamentales de los administrados.
3741-2004-AA
- Se realiza a pedido de parte.
- No pueden dejar de aplicar una ley o reglamento cuya
constitucionalidad haya sido confirmada en procesos
constitucionales ni aplicarla en el caso contrario.
¿Control difuso en la Administración Pública?
Nueva Regla para establecer precedentes vinculantes:

Cuando en el marco de un proceso constitucional de
STC N°3741-2004- tutela de los derechos, el Tribunal constata la
AA (Caso Salazar inconstitucionalidad manifiesta de una disposición
normativa que no solo afecta al reclamante, sino que
Yarlenque)
tiene efectos generales que suponen una amenaza
latente para los derechos fundamentales. En este
supuesto, al momento de establecer el precedente
vinculante, el Tribunal puede proscribir la aplicación, a
futuros supuestos, de parte o del total de la disposición
o de determinados sentidos interpretativos derivados del
mismo; o puede también establecer aquellos sentidos
interpretativos que son compatibles con la Constitución.
Esta regla se ¿Y el efecto inter partes

complementaria con las del control de
señaladas en el EXP. N.° constitucionalidad en
0024-2003-AI/TC amparo?
Fin del control difuso en la Administración Pública

Tres objeciones al precedente vinculante:
a) El control solo podría ser efectuado por
órganos con jurisdicción y los tribunales
STC del Exp. 4293- administrativos no lo son.
2012-AA (Caso b) No existe un sistema análogo a la elevación en
Consorcio Requena) consulta a la Corte Suprema´.
c) Se afecta la división de poderes.
Se parte de la premisa de que el Tribunal

Constitucional en el Caso Salazar Yarlenque no
siguió las reglas para establecer precedentes
vinculantes del EXP. N.° 0024-2003-AI/TC.
Se resolvió dejar sin
efecto el precedente
establecido en el Caso Revisar el voto singular del
Salazar Yarlenque magistrado Urviola Hani.
¿Hay reglas específicas para crear supuestos de

precedentes vinculantes?

Diapos Procesal Consti

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Diapos Procesal Consti

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Derecho Procesal Constitucional

Mauricio Matos Zegarra

Derecho Procesal Jurisdicción constitucional

Elementos del 1) La noción de jurisdicción.

1) Asegurar la eficacia de la jerarquía

2) Plena vigencia de los derechos

a) Proceso de hábeas corpus.

De la Libertad c) Proceso de hábeas data.

Orgánicos b) Proceso de acción popular.

c) Proceso de conflicto de competencias

El control constitucional – Antecedentes históricos

Caso Marbury vs.

Caso Thomas Bonham

Antecedentes históricos del “judicial review”

a) Charter of Liberties (1100)

Control Difuso (Art. 138 C Control Concentrado (Art.

Finalidad Función pacificadora

Partir de la presunción de validez, legitimidad y constitucionalidad de las normas legales

Realizar el juicio de relevancia

Interpretación conforme a la Constitución

Identificar los derechos fundamentales involucrados, el medio utilizado, el fin

Finalidad Defensa de la supremacía de la Constitución.

Procede contra las normas que tienen rango

¿Es posible analizar la constitucionalidad ¿Es posible analizar la constitucionalidad de

Revisemos la posición del TC en la STC a) Si estas continúan desplegando sus

c) La disposiciones impugnadas sean

Revisemos la posición del TC en la STC (F.2 STC 004-2004-AI/TC y F. 10 al 13 de la STC

1) Presidente de la República con el voto aprobatorio del Consejo

Una comunidad campesina carece de legitimidad para interponer demandas de inconstitucionalidad

1) Congreso o a la Comisión Permanente, en caso de

2) Poder Ejecutivo, si la norma impugnada es un

4) A los órganos correspondientes si la norma

Proceso de Inconstitucionalidad – Intervención de partes, terceros, partícipes y

¿Quiénes pueden ser considerados Acumulación subjetiva

Entidades que agrupen a colectivos de personas

Poderes del Estado u órganos constitucionalmente

(F.1 ATC 006-2009-PI/TC)

Proceso de Inconstitucionalidad – Intervención de partes, terceros, partícipes y

Cualquier persona, entidad pública o privada,

(F.6 de la STC 3081-2007-PA/TC y STC 009-2008-

06 años a partir de su publicación o 06 meses tratándose de

Plazo Tomar en cuenta que…

La demanda fuera de plazo

1) La identidad de los órganos o personas que interponen la demanda y su domicilio

10d. Admisión a 30d. Contestaci

1) Impulso de oficio por parte del TC. 10d.

Sentencias de simple anulación (efectos ex nunc)

a) Sentencias reductoras. (STC 012-2014-PI/TC)

b) Sentencias aditivas. (STC 009-2005-PI/TC)

e) Sentencias estipulativas (STC 0008-2005-PI/TC –

Sentencias b) Total o Parcial

Supremacía de la interpretación constitucional

Obligaciones que asume un Estado al suscribir un

Caso Almonacid Arellano vs Chile

Artículo 2 de la Convención Americana sobre

La Convención Americana sobre Derechos Humanos y

a) Puede ser realizada en sede interna de

¿Quién lo realiza? Evolución progresiva: Poder Judicial (Caso Almonacid

¿Quién lo realiza? Evolución progresiva: Poder Judicial (Caso Almonacid

- Tribunales u órganos colegiados administrativos con

Nueva Regla para establecer precedentes vinculantes:

Esta regla se ¿Y el efecto inter partes

Fin del control difuso en la Administración Pública