MARCO

TEÓRICO DEL
PROCESO DE LA
POLÍTICA
NACIONAL
 POLÍTICA DE ESTADO PARA LA
SEGURIDAD Y LA DEFENSA NACIONAL
El Perú tiene como Política de Estado
 El estricto respeto al Derecho Internacional
 La igualdad jurídica y soberana de los Estados
 El principio de la no-injerencia y la no intervención en
los asuntos internos de otros países
 la libre determinación de los pueblos
 El fiel cumplimiento de los tratados, la solución
pacífica de conflictos y la prohibición del uso o
amenaza de uso de la fuerza
 El derecho soberano de cada Nación de construir y
mantener libremente su sistema socio-económico y
sistema político que ellos mismos elijan.
EL ESTADO PERUANO Y SUS ELEMENTOS

Entendemos por “Nación” al conjunto de hombres y mujeres

que viviendo dentro de un mismo territorio están unidos por
una misma cultura, lengua, raza o religión, reconociendo un
mismo origen y persiguiendo un mismo destino

En tanto que el “Estado” es una organización jurídica y

política compuesta por estos elementos: Población, Territorio
y Gobierno. .

Podemos decir entonces que Nación es un

concepto sociológico en tanto que Estado es
un concepto político
El Territorio
Es el espacio geográfico donde reside este grupo de personas. Nuestra
C.P.P señala que el territorio del Estado es inalienable e inviolable.
Comprende el suelo, el subsuelo, el dominio marítimo y el espacio
aéreo que lo cubre.
Población:
Es el conjunto de personas que habitan el territorio del Estado y que
aceptan su autoridad. Estas personas pueden ser nacionales o
extranjeras.

Al respecto, la actual constitución, en su art. 52, establece: “ Son

peruanos por nacimiento los nacidos en el territorio de la Republica.
También lo son los nacidos en el exterior de padre o madre
peruanos, inscritos en el registro correspondiente durante su
minoría de edad.
 ESTADO
PERUANO
El Estado Peruano es definido
como la Nación jurídicamente
organizada, es la entidad que ejerce
el gobierno representado por el
Presidente de la República del Perú
Ollanta Humala Tasso.
Se rige bajo las leyes establecidas
en la Constitución Política del Perú
vigente desde el año 1993.
 El Estado
Peruano
El Estado es la nación
jurídica y políticamente
organizada sobre un
determinado territorio, el
cual generalmente es
propio
Según la Constitución
Política del Perú, La
República del Perú es
democrática, social,
independiente y
soberana.
 ELEMENTOS DEL
ESTADO PERUANO
El Estado Peruano presenta 4 elementos:

Conocido también como la

Territorio superficie geográfica, comprende
los dominios: aéreo, terrestre y
marítimo; se ve delimitado por las
fronteras con los países vecinos

Comprende al conjunto de
personas que viven dentro del La
territorio peruano, actualmente la
población peruana es de Población
aproximadamente 30 475 144
habitantes
 Es el conjunto de leyes que rigen

Gobierno dentro del territorio peruano se

encuentran normadas dentro de
la Constitución Política del Perú.

Se caracteriza por la capacidad de

Soberanía
poder del gobierno representado
por el Presidente de la República
del Perú sobre la población.
 TERRITORRIO
Es el espacio geográfico
o superficie terrestre en
la cual el Estado ejerce
su poder y autoridad.
1.285.215,60 km² de
superficie

Soberanía Población:
Es la potestad que tiene el Es el conjunto de
Estado de hacer que dentro Elementos del personas que habitan
de su territorio impere sus Estado el territorio del Estado
leyes y las decisiones de Peruano y que aceptan su
gobierno. autoridad. Su población
: es de 30 135 000
habitantes

Gobierno:
Es la forma como se
organiza jurídicamente el
Estado para ordenar,
mandar y ejecutar
procurando el bienestar
de la población.
 CARACTERÍSTICAS
ESTADO PERUANO
La Constitución Política del Perú en su artículo Nº 43,
sostiene que la República del Perú se caracteriza por
ser:
 Democrática.
 Social.
 Independiente.
 Soberana
Además se sostiene que el Estado es uno e
indivisible. Su gobierno es unitario, representativo y
descentralizado, y se organiza según el principio de la
separación de poderes
 Características del Estado
Peruano

Según su Forma de
Constitución Gobierno

Ya que el poder Unitario

emana del pueblo Representativo
Democrático Descentralizado
según la C.P.P y las
Leyes.

Porque es una Ya que es

Social democracia que único e Paralelamente al
debe beneficiar a
toda y no solo indivisible gobierno central
algunos individuos. existen gobiernos
regionales y
locales
Por ser autónomo, no
depende de otros
Independiente
países.

posee un solo gobierno

central y una sola
Soberano Constitución que tiene
vigencia para todos los
peruanos
 PRINCIPALES ROLES DEL ESTADO
POLITICA
Garantiza la vigencia de la democracia representativa y participativa, los derechos
fundamentales de la persona y de la sociedad y la supervivencia del propio estado.
SOCIAL
Responsable de brindar y garantizar la prestación de servicios sociales, como : salud
educación ,trabajo, vivienda, etc. Y a su vez reducir las condiciones de pobreza,
marginación, explotación, discriminación, etc. Estableciendo políticas de desarrollo
sostenido y sustentable del estado y sus recursos en beneficio del pueblo.
JURIDICO NORMATIVO
Emite dispositivos legales en los diferentes niveles para organizar , fiscalizar y
administrar la actividad de la nación
ADMINISTRATIVA
Establece el funcionamiento de la base administrativa del Estado que permite el
funcionamiento eficiente de sus diversos estamentos en beneficio de la población en
general.
COERCIÓN Y SEGURIDAD
Hacer frente a las amenazas, desafío y crisis que atenten contra:
 Su independencia, soberanía e integridad territorial.
 Su patrimonio.
 La estabilidad jurídica política del Estado.
 La seguridad de las personas.
 El libre ejercicio y respeto de los derechos fundamentales de la persona humana
 ESTRUCTURA DEL
ESTADO PERUANO
El Estado Peruano se organiza de la siguiente manera:

ESTADO
PERUANO

Poder Organismos
Ejecutivo Constitucionales
Autónomos

Poder Poder
Legislativo Judicial
Además se estructura de acuerdo a las a los gobiernos
presentes en el país:

Presidente de la
Gobierno Central Lima
República

Gobiernos Gobernadores
26 Regiones
Regionales Regionales

Gobiernos Alcaldes de
195 Provincias y
Provinciales y Provincias y
1841 distritos
Distritales Distritos
 PODER EJECUTIVO
Esta conformado por: Para ser elegido
Presidente de la
República del Perú se
requiere: tener más de
Presidente de la 35 años a más, ser
República del Perú peruano de nacimiento
y gozar del derecho al
sufragio.

Para ser Ministro de

Estado se requiere:
Consejo de tener más de 25 años a
Ministros más, ser peruano de
nacimiento y gozar del
derecho al sufragio.
PODER EJECUTIVO

 Ejerce las funciones

administrativas
orientadas a cumplir y
hacer cumplir las leyes;
mantener la prestación
de los servicios públicos
y ejercer su capacidad
normativa.
 El Presidente de la
República es el Jefe de
Estado y personifica a la
nación. Al Presidente le
corresponde la
conducción del Poder
Ejecutivo.
 Poder Ejecutivo
Presidencia de la República

PCM
Comisiones
De
Coordinación

Organismos
Públicos
Descentralizados

Organismos
Reguladores

MINISTERIOS
Organismos
Sector Públicos

Empresas de Empresas de
Derecho Derecho
Público Privado
 PRESIDENCIA DE LA REPÚBLICA

 El Presidente de la República es el Jefe de

Estado y personifica a la nación.
 Es Jefe supremo de las Fuerzas Armadas y
Policiales.
 Le corresponde, la dirección política
general de gobierno y de los diferentes
organismos de la administración pública;
representa al Estado dentro y fuera de la
República; dirige la política exterior; las
relaciones internacionales y la política de
desarrollo del país.
 CONSEJO DE MINISTROS

 Es un organismo del Poder Ejecutivo con

personería de derecho público interno, cuya
principal función es apoyar al Presidente del
Consejo de Ministros en el cumplimiento de sus
funciones.

 Es el organismo coordinador intersectorial de la

función política administrativa del Estado; en
función de dicha política establece las
coordinaciones con los otros poderes del Estado,
así como con los organismos autónomos y los
niveles de Gobierno Regional y Local.
 PRESIDENTE DEL CONSEJO DE
MINISTROS

 Es la máxima autoridad política y administrativa de

la Presidencia del Consejo de Ministros. Es Ministro
de Estado sin cartera.

 El Presidente del Consejo de Ministros establece los

objetivos, formula y dirige las políticas de carácter
multisectorial, coordina los esfuerzos de las demás
entidades de la administración pública en su
respectivo ámbito de competencias y supervisa la
gestión de la Presidencia del Consejo de Ministros.
 COMISIONES DE COORDINACIÓN

Son instancias de coordinación intersectorial y de

discusión política al interior del Consejo de Ministros.
Son:
 CCV – Comisión de Coordinación Vice -Ministerial;
 CIAEF – Comisión Interministerial de Asuntos
Económicos Financieros;
 CIAS – Comisión Interministerial de Asuntos Sociales
 MINISTERIOS

 Son organismos centrales del Poder

Ejecutivo con personería de derecho
público interno a cargo de los Ministros
de Estado que conducen la gestión de
los asuntos públicos de su competencia
de conformidad con la política general
del gobierno central.

 Los Ministerios tienen funciones

normativas, reguladoras, fiscalizadoras y
de ejecución.
MINISTERIOS
PODER EJECUTIVO

PCM

Economía y Energía y
Agricultura Defensa Educación
Finanzas Minas

Com. Exterior De la Mujer

y Turismo
Interior Justicia Producción y Des. Social

Relaciones Trabajo y Transporte y Vivienda y

Salud Prom. Empleo Comunicaciones Construcción
Exteriores

Medio Cultura Desarrollo e

Ambiente inclusión social
 MINISTROS

 Son los que formulan, dirigen, coordinan, determinan,

ejecutan, supervisan y evalúan las políticas de los sectores a
su cargo, y asumen la responsabilidad inherente a dicha
gestión en el marco de la política general del gobierno
nacional.
 ORGANISMOS
PÚBLICOS

 Son entidades con personería jurídica de

derecho público interno adscritas a un
Ministerio, creadas para la realización de
actividades específicas de gestión
especializada, con autonomía técnica,
administrativa y funcional
Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI)
Instituto Nacional de Estadística e Informática (INEI)
Comisión Nacional para el Desarrollo y Vida sin Drogas (DEVIDA)
Centro Nacional de Estimación, Prevención y Reducción de Riesgos de
Desastres (CENEPRED)
Autoridad Nacional del Servicio Civil (SERVIR)
ORGANISMOS REGULADORES

Son entidades con personería jurídica de

derecho público interno de alcance
nacional que por actuar en ámbitos
especializados requieren de autonomía
técnica, administrativa, funcional,
económica y financiera. Están adscritos a
la Presidencia del Consejo de Ministros.
Ejercen funciones de supervisión,
regulación, normativa, fiscalizadora y
sancionadora, solución de controversias y
solución de reclamos.
ORGANISMOS REGULADORES

OSINERG

OSITRAN
PCM
OSIPTEL

SUNASS
 EMPRESAS DEL ESTADO

 Empresas de Derecho Público

 Empresas de Derecho Privado

 Empresas de Economía Mixta

 EMPRESAS DE DERECHO PÚBLICO

 Son empresas de Derecho Público las que se crean por

ley y gozan de atributos propios de la Administración
Pública.
 Desarrollan actividades propias del Estado y pertenecen
al sector público.
 Los recursos que integran su patrimonio son fondos
públicos y se sujeta a las normas del Presupuesto
general de la República
 EMPRESAS DE DERECHO PRIVADO

Son sociedades anónimas cuyo capital

pertenece exclusivamente al Estado
pueden ser de propiedad directa o
indirecta.
Propiedad directa el Estado es el titular de
las acciones de la Empresa.
Propiedad indirecta se da cuando las
acciones pertenecen a una o varias
empresas de Derecho público o estatales
de derecho privado
PERUPETRO
 EMPRESAS DE ECONOMÍA MIXTA

Son sociedades anónimas en las que el

Estado tiene una participación accionaria
mayoritaria, que le permite con el derecho
de voto que le corresponde por tener
acciones, decidir el sentido de todos los
acuerdos de la junta general de
accionistas.
También se da el caso en que las
sociedades anónimas, en la que el Estado
tiene una participación de accionista
minoritario y actúa en igualdad de
condiciones con los demás accionistas.
 SECTOR

Se concibe como un ámbito de gobierno

resultado de agrupar o dividir las actividades
propias de la función de gobierno
Es un ámbito de la política general del Estado
donde se concibe y se aplican políticas
gubernamentales específicas que determinan
la ejecución de actividades correspondientes
a funciones homogéneas o afines.
Cada Ministro es titular del sector a su cargo
 GOBIERNO NACIONAL

 Es el ejercido por el Poder Ejecutivo de acuerdo a la Constitución Política

y la Ley Orgánica del Poder Ejecutivo.
 Competencias Exclusivas:
 Diseño de Políticas nacionales y sectoriales.
 Defensa, Seguridad Nacional y Fuerzas Armadas
 Relaciones Exteriores
 Orden Interno
 Justicia
 Moneda Banca y Seguros
 Tributación y Endeudamiento Público nacional.
 Régimen de Comercio y Aranceles
 Regulación y Gestión de la marina mercante y la aviación comercial
 Regulación de los servicios públicos de su responsabilidad
 Regulación y Gestión de la Infraestructura Pública de carácter y alcance
nacional.
 PODER LEGISLATIVO
Esta conformado por los 130 Congresistas de la República:

Para ser elegido

Congresista de la
República del Perú se
requiere: tener más de
25 años a más, ser
peruano de nacimiento
y gozar del derecho al
sufragio.
 PODER
LEGISLATIVO

 El Poder Legislativo reside

en el Congreso, el cual
consta de cámara única.
 El Congreso de la República
es el órgano representativo
de la nación, encargado de
realizar las funciones
legislativas, de control
político y las demás que
establece la Constitución del
Estado. Es unicameral y
consta de 130 congresistas
elegidos en forma directa.
PODER LEGISLATIVO

Presidente del
Congreso

Cámara Única

Comisión
Permanente
Comisiones
 CONGRESO DE LA
REPÚBLICA
 La función de control político comprende la investidura
del Consejo de Ministros, el debate, la realización de
actos e investigaciones y la aprobación de acuerdos
sobre la conducta política de gobierno, los actos de la
administración y de las autoridades del Estado, el
ejercicio de la delegación de facultades legislativas, el
dictado de decretos de urgencia y la fiscalización y el
uso y disposición de bienes y recursos públicos, el
cumplimiento por el Presidente del mensaje anual al
Congreso de la República y el antejuicio político,
cuidando que la Constitución y las leyes se cumplan y
disponiendo lo conveniente para hacer efectiva la
responsabilidad de los infractores
 La función legislativa comprende el debate y la
aprobación de reformas de la Constitución, de leyes y
resoluciones legislativas, así como de su
interpretación, modificación y derogación, de acuerdo
con los procedimientos establecidos en la Constitución
y el Reglamento del Congreso.
 Las funciones especiales del Congreso, es: ELEGIR
Contralor General de la República.
Defensor del Pueblo.
Miembros del Tribunal Constitucional.
Directorio del Banco Central de Reserva
y ratificar al Presidente del Banco Central de Reserva
y a la Superintendencia de Banca y Seguros.
 PODER JUDICIAL
Esta representado por todas las instancias judiciales en el país, su
función es administrar la justicia en el país mediante la labor de
los fiscales y jueces.

Instancias que conforman el Poder

Judicial:
 Corte Suprema de la República.
 Cortes Superiores.
 Juzgados Especializados y Mixtos
 Juzgados de Paz Letrados.
 Juzgado de Paz
 PODER JUDICIAL
Es la potestad de administrar justicia y se
ejerce a través de sus órganos jerárquicos con
arreglo a la Constitución.
Esta integrado por:
 Órganos Jurisdiccionales: Corte Suprema, Cortes
Superiores, Juzgados de Paz Letrados, Juzgados de
Paz y Juzgados Especializados Mixtos.
 Órganos que ejercen su gobierno y administración:
Presidente de la Corte Suprema, Sala Plena de la
Corte Suprema, Consejo Ejecutivo, Gerencia general y
el Consejo Ejecutivo Distrital.
 Poder Judicial

Presidente

Corte
Suprema

Cortes
Superiores

Salas Salas
Superiores Superiores
Especializadas Mixtas

Juzgados
Especializados

Juzgados
de Paz
 ORGANISMOS CONSTITUCIONALES
AUTÓNOMOS

 Jurado Nacional de Elecciones. JNE

 Oficina nacional de Procesos Electorales. ONPE
 Registro Nacional de Identificación y Estado
Civil. RENIEC
 Tribunal Constitucional. TC
 Ministerio Público. MP
 Consejo Nacional de la Magistratura CNM
 Banco Central de Reserva del Perú. BCRP
 Contraloría General de la República. CGR
 Defensoría del Pueblo. DEPU
 Superintendencia de Banca, Seguros y
Administradoras de Fondo de pensiones. SBS.
 ORGANISMOS
AUTÓNOMOS

 Son entidades que desarrollan funciones

especializadas del Estado. Son personas
jurídicas de derecho público, creadas por la
Constitución.
 Son: Tribunal de Garantías Constitucionales,
Jurado Nacional de Elecciones, Oficina
Nacional de Procesos Electorales, Registro
Nacional de Identificación y Estado Civil,
Contraloría General de la República, Banco
Central de Reserva del Perú, Superintendencia
de Banca y Seguros, Ministerio Público,
Consejo Nacional de la Magistratura,
Universidades, Defensoría del Pueblo.
 TRIBUNAL DE GARANTIAS CONSTITUCIONALES

JURADO NACIONAL DE ELECCIONES

OFICINA NACIONAL DE PROCESOS ELECTORALES SISTEMA

ELECTORAL
REGISTRO NACIONAL DE IDENTIFICACION
Y ESTADO CIVIL
SISTEMA DE
CONTRALORIA GENERAL DE LA REPUBLICA CONTROL
ORGANISMOS
AUTONOMOS TRIBUNAL
BANCO DE
CENTRAL
GARANTIAS
DE RESERVA
CONSTITUCIONALES
DEL PERU

SUPERINTENDENCIA DE BANCA Y SEGUROS

INSTITUTO DE
MINISTERIO PUBLICO MEDICINA
LEGAL
CONSEJO NACIONAL DE LA MAGISTRATURA

DEFENSORIA DEL PUEBLO

UNIVERSIDADES

ASOCIACION CONSEJO NACIONAL

NACIONAL DE DE FUNCIONAMIENTO
RECTORES DE LAS UNIVERSIDADES
 TERRITORIO – NACIÓN - POBLACIÓN
EL ESTADO PERUANO
A S
D I
M S
GOBIERNO T
I NACIONAL
N E
I M
S A
PODER PODER PODER
T S
LEGISLATIVO EJECUTIVO JUDICIAL
R
A A
C ENTES D
I M
AUTONOMOS I
O
N N
I
GOBIERNO S
P T
REGIONAL R
U
B A
L T
I GOBIERNO I
C LOCAL V
A O
S
SOCIEDAD CIVIL
 GOBIERNO
REGIONAL

 Emanan de la voluntad popular. Son persona

jurídicas de derecho público con autonomía política,
económica y administrativa en asuntos de su
competencia, es ejercido por el órgano ejecutivo de
la región, de acuerdo con las competencias,
atribuciones y funciones que le asigna la
Constitución.
 ORGANIZACIÓN DEL GOBIERNO REGIONAL

CONSEJO DE
CONSEJO REGIONAL GOBIERNO REGIONAL COORDINACION REGIONAL

GOBERNADOR REGIONAL

GERENTE
REGIONAL

GERENCIA DE GERENCIA DE
GERENCIA DE GERENCIA DE GERENCIA DE RECURSOS
DESARROLLO DESARROLLO PLANEAMIENTO,
PRESUPUESTO Y INFRA- NATURALES Y
ECONOMICO SOCIAL ESTRUCTURA GESTION DEL
ACONDICIONA.
TERRITORIAL MEDIO AMBIEN.
 GOBIERNO LOCAL

 Es una entidad básica de la organización territorial del

Estado y canales inmediatos de participación vecinal en los
asuntos públicos, que institucionalizan y gestionan con
autonomía los intereses propios de las correspondientes
colectividades; siendo elemento elementos esenciales del
gobierno local, el territorio, la población y la organización.

Gozan de autonomía
política, económica y
administrativa en los
asuntos de su
competencia
Organización de los Gobiernos Locales
Órgano de Coordinación

Órgano
Normativo Concejo Municipal Consejo de
y Alcalde y Regidores Coordinación Local
Fiscalizador

Procuraduría

Auditoría

Alcaldía Órgano Ejecutivo

Asesoría
Jurídica
Planeamiento y
Presupuesto

Gerente
Municipal

Organos de
Apoyo

Organos de
Línea
ADMINISTRACIÓN
PÚBLICA

 Es la organización social con la cual se

ejecutarán sus funciones en términos
administrativos, entendidos éstos como el
ejercicio del condicionamiento y el desarrollo
de los procesos productivos de bienes y
servicios.
 Es un conjunto de ideas, actitudes, normas,
procesos, instituciones y otras formas de
conducta humana que determinan cómo se
distribuye y ejerce la autoridad política y como
se atiende los intereses públicos.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS

 Son medios horizontales de regulación administrativa de

gobierno, a través de los cuales se trata de orientar
coherentemente y homogenizar el desarrollo de políticas de
gestión en campos funcionales comunes de las entidades
públicas para unificar y optimizar la acción de gobierno.

 Estructuralmente están conformados por una oficina central y

sus correspondientes áreas funcionales en cada entidad
pública.
 SISTEMAS ADMINISTRATIVOS (*)
Planeamiento
Estratégico
Recursos
Humanos
Control

Presupuesto

Contabilidad
SISTEMAS
Tesorería

Abastecimiento
Modernización de
la Gestión Pública
Inversión Pública
Defensa Judicial
del Estado

(*) Sistemas Principales

 PROGRAMAS

Los Programas son estructuras funcionales

creadas para atender un problema o situación
critica, o implementar una política pública
especifica, en el ámbito de competencia de la
entidad a la que pertenece.
Solo par excepción, la creación de un
Programa conlleva la creación de un órgano a
unidad orgánica en una entidad.
 PROYECTOS ESPECIALES

Los Proyectos Especiales son un conjunto

articulado y coherente de actividades
orientadas a alcanzar uno o varios objetivos
en un periodo limitado de tiempo, siguiendo
una metodología definida.
Solo se crean para atender actividades de
carácter temporal. Una vez cumplidos los
objetivos, sus actividades, en caso de ser
necesario, se integran en órganos de línea de
una entidad nacional o, por transferencia a
una entidad regional o local, según
corresponda.
 EL PERÚ DENTRO DE
LA ESTRUCTURA DE SU
ESTADO BUSCA
RESPONDER A LAS
NECESIDADES QUE UN
PUEBLO DEMOCRÁTICO
PRESENTA PARA
REALIZAR UN
GOBIERNO DE
CALIDAD, BIENESTAR Y
JUSTICIA SOCIAL PARA
TODOS LOS PERUANOS