LOS DEMANDADOS

LA DUEDA
PUPLICA
 DEFINICIÓN

DEUDA PUBLICA
Son todas las obligaciones insolutas del
sector público contraídas en forma directa
o a través de sus agentes financieros. Es
una herramienta del gobierno para diferir
sus gastos en el tiempo y así poder
cumplir el conjunto de funciones que le
son encomendadas. ).
Deuda bruta
La deuda bruta es el monto total
de deuda que tiene un gobierno.
No tiene en cuenta los activos u
otros aspectos de deuda
financiera; simplemente
consiste en el dinero que un
gobierno debe a sí mismo o a
otro país.
Deuda neta
La deuda neta resta los activos
financieros que un gobierno tiene del
monto total de deuda bruta. Por lo
tanto, usualmente es menor que la
deuda bruta. Los activos comunes
que se restan incluyen valores en
oro, instrumentos de deuda,
préstamos, seguros, pensiones y
otros rubros de cuentas por cobrar.
Deuda ficticia: Consiste en que el país
emite deuda pública que es comprada por
el banco central del país. Para el pago, no
utiliza de sus reservas en otras divisas, sino
que emite nueva moneda.
Se emplea el término ficticia para calificar
este tipo de deuda pública porque no es
adquirida con recursos reales de la
economía generados con anterioridad
(sector privado), sino que es financiada con
nuevo dinero (imprimir papel y moneda).
Deuda amortizable: Es la deuda
pública en la que el Estado emisor de
la misma se compromete a la
devolución del capital prestado por el
suscriptor de cada título de dicha
deuda. Se dice que hay deuda
amortizable fija cuando el Estado se
compromete a reembolsar totalmente
el préstamo al llegar la fecha prefijada
de su vencimiento y
consiguiente amortización. Y hay
deuda amortizable
por anualidades cuando el Estado se
compromete a amortizar cada año un
determinado número de títulos de la
deuda pública, determinación que
suele hacerse por sorteo.
Deuda perpetua: Es aquella que no
incorpora obligación de reembolso ni
tiene fecha de vencimiento fijada, por
lo que es el emisor el que se reserva
el derecho de amortizarla cuando
considere oportuno. Como
consecuencia de ello, los intereses
son bastante superiores a los del
mercado. Además, el suscriptor de
este tipo de deuda no recibirá nunca
la devolución del capital suscrito y
sólo percibirá los intereses
convenidos.
 “
◍ TIPOS DE DEUDA
 1.
Por su origen
interna o externa
 “
◍ Deuda externa:La deuda externa es el
conjunto de obligaciones que tiene un
país con acreedores que residen en el
extranjero.
 “
◍ La deuda externa se compone de deuda
pública y deuda privada.
◍ Los acreedores en el extranjero en tanto, pueden ser
bancos extranjeros, gobiernos de otros países u
organismos internacionales que entregan
financiamiento como el Fondo Monetario Internacional
(FMI), el Banco Interamericano del Desarrollo (BID).
 “
◍ Deuda interna:La deuda interna son las
obligaciones contraídas por el gobierno
federal a través de préstamos o créditos y
tienen la peculiar característica de que son
concedidos en moneda nacional.
◍ Los créditos y prestamos son otorgadas
por entidades privadas mediante la compra
de bonos gubernamentales (Cetes, Bondes,
Udibonos, Bonos IPAB). Que puede adquirirlos en
tesorerías de empresas bien posicionadas, bancos,
casas de bolsa, aseguradoras o administradoras de
fondos para el retiro (afore).
◍ La finalidad de que el gobierno use créditos y
préstamos es que necesita solventar y conseguir la
generación de dinero, y si lo hace por medio de la
emisión de billetes y monedas, recordemos que
generaría más inflación, y una fuerte devaluación en
 2.
Por periodo de contratación
A corto o largo plazo
 “
◍ Deuda a corto plazo: Las contraídas con
terceros por préstamos recibidos y otros
débitos no incluidos en otras cuentas de
este subgrupo, con vencimiento no
superior a un año.
 “
◍ Deuda a largo plazo: La deuda a largo plazo
consiste de préstamos y bonos que tienen un
vencimiento a más de un año. Estos bonos y
préstamos generalmente tienen una tasa de
interés más alta, ya que los prestamistas
demandan una devolución más alta a cambio
de tomar más riesgos por prestar el dinero
sobre un largo período de tiempo.
 3.
Por la fuente de financiamiento
según la naturaleza de los acreedores financieros.
◍ Para la deuda externa: ◍ Para la deuda interna:
mercado de capitales, valores gubernamentales,
organismos financieros banca comercial, Sistema de
internacionales, mercado Ahorro para el Retiro (SAR),
bancario, comercio Sociedades de Inversión
exterior, deuda Especializadas en Fondos
reestructurada y pasivos para el Retiro (Siefores),
PIDEREGAS. entre los más importantes.
 4.
Por moneda de contratación
según la divisa en la cual se contrató el crédito.
 5.
Por país
a partir del origen de la institución financiera acreedora
 6.
Por instrumento
en función a las características jurídicas de los instrumentos que describen la relación que
existe entre el acreedor y el deudor.
 “
◍ Los instrumentos que actualmente están
vigentes son los pagarés, bonos, valores
gubernamentales y los contratos o líneas de
crédito.
INDICADORES DE LA DEUDA PUBLICA
La SHCP identifica tres indicadores básicos de la deuda
pública:
 Porque los “muy cristianos”
llegaron aquí con el verdadero Dios.
Pero ese fue el principio de la miseria nuestra,
el principio del tributo,
el principio de la “limosna”.
La causa de que saliera la discordia oculta,
el principio de las peleas con armas de fuego,
el principio de los atropellos,
el principio de la esclavitud por deudas,
el principio de las deudas...
Chilam Balam de Chumayel
México, una patria imaginaria
 Historia de la deuda publica de México

◍ Del fin del periodo colonial a 1823 (Agustín de Iturbide)

◍ Deuda interna
La deuda interna de este periodo inicia con el préstamo adquirido en 1814 por un monto de 68
mil pesos, al que le siguió otro contratado en 1821 por la cantidad de 76 mil pesos y, uno más,
en 1823, por 45 mil pesos, sin que esto significara que con anterioridad a 1810 la Hacienda del
gobierno colonial no hubiera acudido al endeudamiento, aspecto poco conocido de la vida
económica novohispana, en tanto que, como refiere Jan Bazant, hacia 1808 la deuda pública de
la Nueva España ascendía a por lo menos 20 millones de pesos, y a 1814 se calculaba
oficialmente en 68.4 millones de pesos, más dos millones de intereses vencidos, o sea, más del
triple del monto registrado en 1808, aunque la deuda a corporaciones y particulares que se
podría considerar como nacional ascendía sólo a 35.4 millones de pesos. A 1823, como nadie
sabía a ciencia cierta el monto real de la deuda nacional, de un cálculo realizado por el ministro
de Hacienda, Antonio de Medina, hechas las deducciones por la cantidad de 36 millones de
pesos y las adiciones de la deuda reconocida anterior a la independencia por la suma de 40
millones de pesos, así como de la deuda de la independencia de seis millones de pesos, se tiene
que la deuda nacional neta en 1822 se estimó en 45 millones de pesos.
 Historia de la deuda publica de México

◍ Deuda externa
El 3 de agosto de 1821, Juan O´Donojú, Jefe Político de la Nueva
España firmó con Agustín de Iturbide el Tratado de Córdoba
mediante el cual España reconocía la independencia de México.
Posteriormente, Iturbide se proclama primer emperador de México
siendo una de las primeras acciones de su gobierno la de reducir
los impuestos a pesar de saber que estos constituían la principal
fuente de ingresos. Por otro lado, los gastos públicos habían
aumentado debido a la guerra, por lo que tres meses después de la
firma de independencia el déficit público alcanzó la cifra de 300 mil
pesos. Un año después su administración se hallaba en la
desesperación porque gastaba más dinero del que captaba.
El gobierno de España presionó para que se le pagara, según
argumentaba, por lo que se le debía al erario español como
resultado de los adeudos contraídos por el gobierno Virreinal. La
presión tuvo efecto pues Iturbide reconoció la deuda con España a
cambio del reconocimiento externo a su gobierno.
El 2 de julio de 1823, el Secretario de Hacienda, Arrillaga, presentó
un informe sobre la situación de las finanzas públicas. Se
presentaban tres opciones para tratar de conseguir recursos para el
país. El primero se dirigía hacía una deuda interna; el segundo se
inclinaba por establecer un sistema de contribuciones, lo que
implicaba elevar los impuestos; la tercera opción era solicitar un
empréstito externo, idea que finalmente se aprobó.
Para ejecutarla se decidió solicitar un préstamo a Inglaterra por ser éste país el primer
prestamista del mundo. Por ello, el primero de mayo de 1823, se autorizó por decreto del
poder ejecutivo, celebrar un empréstito por 8 millones de pesos con la Casa Goldschmidt
y Cía. de Londres. Pero el poder ejecutivo hizo ascender el monto de la emisión a 16
millones en virtud de que la casa prestamista compró la totalidad de los títulos al 50 %, lo
que produjo de inmediato a ésta una ganancia de 8 millones y una pérdida igual para el
emisor de los títulos. De esos 8 millones que se iban a prestar, sólo se recibieron 5.7
millones de pesos. La diferencia entre estas cifras (2.3 millones de pesos) radica en los
pagos por adelantado durante 6 meses, de intereses y amortizaciones.
Después de este contrato se hizo otro pero ahora con la Casa Barclay Herring Richardson
y Cía. por una cantidad igual que la anterior (16 millones de pesos). En esta ocasión, la
emisión fue vendida en el mercado de Londres a 85.75% de su valor nominal,
produciendo la cantidad de 13.8 millones, lo que ocasionó una pérdida inmediata para el
país de 2.2 millones. De esos 13.8 millones, una parte se destinó a comisiones y gastos,
otra parte se entregó al gobierno de México en armamentos, rifles y “buques de tercera”
así como vestuario que no fueron sino desechos del ejército inglés y la marina, de la peor
calidad y a precios muy elevados. De esta manera, el país recibió por éste segundo
préstamo en dinero y en especie la suma de 6.1 millones de pesos.
Deuda interna
La deuda interna de este periodo inicia con el préstamo adquirido en 1814 por un monto
de 68 mil pesos, al que le siguió otro contratado en 1821 por la cantidad de 76 mil pesos
y, uno más, en 1823, por 45 mil pesos, sin que esto significara que con anterioridad a
1810 la Hacienda del gobierno colonial no hubiera acudido al endeudamiento, aspecto
poco conocido de la vida económica novohispana, en tanto que, como refiere Jan Bazant,
hacia 1808 la deuda pública de la Nueva España ascendía a por lo menos 20 millones de
pesos, y a 1814 se calculaba oficialmente en 68.4 millones de pesos, más dos millones de
intereses vencidos, o sea, más del triple del monto registrado en 1808, aunque la deuda a
corporaciones y particulares que se podría considerar como nacional ascendía sólo a 35.4
millones de pesos. A 1823, como nadie sabía a ciencia cierta el monto real de la deuda
nacional, de un cálculo realizado por el ministro de Hacienda, Antonio de Medina, hechas
las deducciones por la cantidad de 36 millones de pesos y las adiciones de la deuda
reconocida anterior a la independencia por la suma de 40 millones de pesos, así como de
la deuda de la independencia de seis millones de pesos, se tiene que la deuda nacional
neta en 1822 se estimó en 45 millones de pesos.
 1824-1829 (Guadalupe Victoria)

En 1824, Guadalupe Victoria, primer presidente de México, expidió

un decreto en el que reconoce los adeudos contraídos por el
gobierno virreinal hasta septiembre de 1810, los créditos obtenidos
por los jefes insurgentes desde la proclamación del Plan de Iguala
hasta la entrada del ejército trigarante en septiembre de 1821, y
finalmente, los créditos concertados por los gobiernos que se
sucedieron en el poder desde esta última fecha hasta junio de
1824. Tal decreto fue un factor que contribuyó al endeudamiento.
 1829 (vicente Guerrero) 1830-1832 (Anastasio Bustamante)
1833-1835(Antonio Lopez) 1836-1837 (Jose Justo) 1838-1846
(Nicolas Bravo)1847-1851 (José Joaquin) 1851-1853 (Mario
Arista) 1858-1872 (Benito Juarez)

México se vio obligado en México se vio obligado en

1827 a declarar su 1827 a declarar su primera
primera suspensión de Las cifras con respecto al suspensión de pago del
pago del servicio de la monto de la deuda externa servicio de la deuda externa
deuda externa a causa, en la primera mitad del a causa, principalmente, de
principalmente, de su siglo XIX son: en 1831 se su creciente costo y de los
creciente costo y de los hallaba en 34 millones de elevados gastos militares, a
elevados gastos militares, pesos; en 1837 subió a 46 la que siguieron cinco
a la que siguieron cinco millones y para 1846 era suspensiones más
suspensiones más de 51.2 millones de pesos. declaradas en los años 1832,
declaradas en los años 1838, 1846, 1847 y 1861, año
1832, 1838, 1846, 1847 y en el que el presidente
1861, año en el que el Benito Juárez, ante la
presidente Benito Juárez, prolongaday difícil situación
ante la prolongada financiera de la República,
propuso la suspensión de
pago, por dos años, de la
 Los Tratados de La Soledad
España (9.4ñ millones lograron evitar un conflicto
de pesos) y Francia (2.8 internacional a causa de la
millones de pesos) para suspensión de pago, aunque,
un total aproximado de como sabemos, con posterioridad,
81.6 millones de pesos, Francia, a pesar de haberlos
y el Congreso la aprobó, suscrito, inició la intervención que
el 17 de julio de 1861, llevaría a la imposición de
tomando en cuenta que Fernando Maximiliano de
los pocos ingresos Habsburgo como emperador de
públicos se habían México, quien contrató deuda a un
destinado para cubrir alto interés con banqueros
los gastos de la Guerra europeos, que se utilizó contra la
de los Tres Años. sublevación de los republicanos,
misma que tras el triunfo juarista
las autoridades mexicanas
repudiaron declarándola “deuda
odiosa o ilegítima”, por ser usada
En este periodo el
gobierno mexicano,
excluido de los mercados
internacionales de
capitales, sólo pudo
acudir al endeudamiento
interno muy costoso, por
cierto, que se obtuvo de
comerciantes y banqueros
locales, específicamente
durante los años de 1837,
1846, 1850, 1852, 1856 y
1861.
◍ En 1857, se inicio el movimiento de reforma que duro tres años en los cuales
debido a que México se habia declarado en moratoria tres años atrás, Francia,
España e Inglaterra envian sus buques de guerra para presionar al gobierno a que
pague. Para este momento la deuda con estos paises era la siguente: Inglaterra
69,994,986 pesos, Francia 2, 860, 762 pesos y España 9, 460, 986 pesos.
La deuda porfirista 1876-1911
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