DIRECCIONAMIENTO ESTRATÉGICO

2015 - 2018

Bogotá D.C., Enero de 2017

 OBJETIVO

Lograr que todo trabajador vinculado identifique la Empresa como un sistema

dinámico de interacciones internas y externas en permanente evolución, en las
que su desempeño incidirá directamente sobre el logro de los objetivos
organizacionales.
 CONTENIDO
1. Antecedentes.

2. Naturaleza y Objeto.

3. Régimenes Aplicables.

4. Estrategia de Transformación.

5. Sistema de Planeación Institucional.

 1. ANTECEDENTES
Colombia cuenta con 22 millones de personas ocupadas, de las cuales 7 millones
cotizan para pensión, pero sólo podrán pensionarse 2.5 millones bajo el actual
esquema de protección social. Adicionalmente, los pensionados del RPM con
corte a septiembre de 2015 corresponden a un millón doscientas mil personas, de
las cuales el 76.31% recibe menos de dos salarios mínimos mensuales.

Dicha situación obedece a los altos índices de informalidad laboral, ausencia de

una cultura de ahorro, problemas en el manejo de la información y sobre todo a
las deficiencias estructurales del modelo de protección para la vejez.

Lo anterior, llevó a la implementación por parte del Estado de acciones

orientadas a fortalecer estructuralmente el modelo, con el fin de garantizar el
reconocimiento oportuno y con calidad de los derechos de los ciudadanos y para
ampliar gradualmente su cobertura como mecanismo de protección para una
vejez digna.

En la perspectiva de renovar y consolidar la institucionalidad pensional del país

desde una visión moderna y transparente, capaz de hacer frente al atraso
estructural del Régimen de Prima Media, el primero de octubre de 2012, inició
operaciones la Administradora Colombiana de Pensiones - COLPENSIONES.
 1. ANTECEDENTES

Templates

Decreto 4490 de 2009

(18 de Noviembre)
Establece el régimen
Decreto 4489 de 2009 salarial y prestacional de
(18 de Noviembre) los empleados públicos
de COLPENSIONES
Aprueba la planta de
personal de
COLPENSIONES
Decreto 4488 de 2009
(18 de Noviembre)
Establece la naturaleza,
objeto, patrimonio,
funciones y estructura
interna de COLPENSIONES

Ley 1151 de 2007

(24 de Julio)
Artículo 155
Crea la Administradora Colombiana de
Pensiones COLPENSIONES como Empresa
Industrial y Comercial del Estado.
 1. ANTECEDENTES

Decreto 4938 de 2011

(29 de Diciembre)
Aprueba la planta de
Decreto 4937 de 2011 personal de los empleados
(29 de Diciembre) públicos de
COLPENSIONES.
Establece el régimen salarial
y prestacional de los
empleados públicos de
Decreto 4936 de 2011 COLPENSIONES.
(29 de Diciembre)
Aprueba la estructura interna
de COLPENSIONES acorde con
el cambio de naturaleza
jurídica efectuado
Establece las funciones
Decreto 4121 de 2011 generales de la empresa y de
las siguientes áreas: Revisoría
(02 de Noviembre)
Fiscal, Defensoría del
Cambia la naturaleza Consumidor Financiero,
jurídica de Presidencia, Vicepresidencias
COLPENSIONES como y Oficinas Nacionales.
entidad financiera de
carácter especial
 1. ANTECEDENTES

Decreto 2013 de 2012

(28 de Septiembre)
Suprime el Instituto de Seguros
Sociales ISS, ordena su liquidación
Decreto 2011 de 2012 y se dictan otras disposiciones
(28 de Septiembre)
Determina y reglamenta la entrada en operación
de la Administradora Colombiana de Pensiones
COLPENSIONES y se dictan otras disposiciones
Acuerdo de Junta Directiva 023 de 2012
(30 de Marzo)
Crea y establece las funciones de la
Gerencia Nacional de Tesorería e
Inversiones en la estructura interna de
COLPENSIONES

Acuerdo de Junta Directiva 015 de 2011

(30 de Diciembre)
Crea y establece las funciones de las
Gerencias Nacionales, Regionales,
Oficinas Seccionales y Puntos de Atención
de COLPENSIONES
 1. ANTECEDENTES

Decreto 604 de 2013

(01 de Abril)
Reglamenta el acceso y
operación del Servicio
Social Complementario de
CONPES 156 de 2012 Beneficios Económicos
Periódicos BEPS
(11 de Septiembre)
Estableció el diseño e implementación de los
Beneficios Económicos Periódicos BEPS y recomendó
al Gobierno Nacional la expedición de la
Ley 1328 de 2009 reglamentación, como parte de los Servicios Sociales
(15 de Julio) Complementarios para aumentar la protección y así
generar mejores condiciones de vida en la Vejez.
Artículo 87
Señaló los requisitos para acceder al Servicio Social
Complementario de Beneficios Económicos Periódicos-
BEPS, determinó la posibilidad de establecer incentivos
periódicos y puntuales y/o aleatorios y estableció que el
Acto legislativo 01 de 2005 Gobierno Nacional debe reglamentar dicho mecanismo,
(22 de Julio) siguiendo las recomendaciones del Conpes Social.
Adicionó el artículo 48 de la Constitución Política de 1991,
consagro la posibilidad de conceder beneficios económicos
periódicos inferiores al SMMLV a personas de escasos
recursos que no cumplan con las condiciones para tener
derecho a una pensión
1. ANTECEDENTES

COLPENSIONES hace parte de un modelo de protección

para la vejez sin precedentes en la historia de la
seguridad social colombiana, pues no solo administra los
aportes de quienes cuentan con un ingreso fijo y un
trabajo formal, sino que además, opera mecanismos
alternativos enfocados a ampliar la cobertura para
poblaciones de bajos recursos y condiciones laborales
indeterminadas.
 2. NATURALEZA Y OBJETO
NATURALEZA JURÍDICA
Empresa Industrial y Comercial del Estado organizada como entidad financiera de carácter especial
vinculada al Ministerio de Trabajo.Templates
OBJETO
Administración estatal del régimen solidario de prima media con prestación definida en los
términos previstos en la Ley 1151 de 2007, como también las prestaciones especiales que las
normas legales le asignen y la administración del Sistema de Ahorro de Beneficios Económicos
Periódicos de que trata el Acto Legislativo 01 de 2005, en los términos que determine la
Constitución y la Ley, en su calidad de entidad financiera de carácter especial.
PATRIMONIO
Conformado por los activos que reciba para el funcionamiento y la acumulación de los traslados
que se hagan de otras cuentas patrimoniales, las transferencias del Presupuesto General de la
Nación, los activos que le transfiera la Nación y otras entidades públicas del orden nacional y los
demás activos e ingresos que a cualquier titulo perciba.
SUPERVISIÓN, VIGILANCIA Y CONTROL
La Supervisión y Vigilancia es ejercida por la Superintendencia Financiera de Colombia y la
Contraloría General de la República.
 3. REGIMENES APLICABLES
RÉGIMEN LEGAL
Las operaciones se rigen por el Decreto 4121 del 02 de noviembre de 2011, los estatutos y el
Estatuto Orgánico del Sistema Financiero.
La reglamentación del acceso y operación del servicio social complementario de beneficios
económicos periódicos BEPS se rige por los Decretos 604 del 01 de abril de 2013, 1872 del 30 de
agosto de 2013 y 2983 del 20 de diciembre de 2013.

RÉGIMEN CONTRACTUAL
El manual de contratación expedido con base en lo establecido en el artículo 15 de la Ley 1150 de
2007 y demás disposiciones.
RÉGIMEN PRESUPUESTAL
El manual de presupuesto expedido conforme a lo previsto en la Resolución 2416 de 1997 del
Ministerio de Hacienda y Crédito Público.

RÉGIMEN LABORAL
El previsto para los trabajadores oficiales, con excepción del Presidente, el Director de la Oficina
Nacional de Control Interno y el Gerente Nacional de Cobro, quienes tendrán el carácter de
empleados públicos.
 3. REGIMENES APLICABLES
EXCEDENTES

Los excedentes financieros generados en la operación se destinarán anualmente a los fondos para
vejez y se dispondrá como mínimo del 30% para mantener y constituir el capital de la empresa..

VINCULACIÓN

La empresa esta vinculada al Ministerio de Trabajo.

 4. ESTRATEGIA DETRANSFORMACIÓN
Para la administración del RPM COLPENSIONES definió e implemento la estrategia institucional de
Transformación, que contempla las siguientes etapas:

Objetivo principal: Enlace con el ISS para

contar con la información del RPM y
TRANSICIÓN puesta a punto de la empresa para
garantizar la continuidad del negocio
(Fase pre-operativa).

Objetivo principal: Superación del atraso

ESTRATEGIA estructural del RPM. En julio de 2014 se
DE ESTABILIZACIÓN completo la primera fase mediante la
TRANSFORMACIÓN atención de 347 mil solicitudes
heredadas del ISS.

Objetivo principal: Fortalecer la

capacidad operativa y de gestión para
CONSOLIDACIÓN responder de manera oportuna y con
calidad la totalidad de solicitudes de los
ciudadanos y empleadores (RPM y BEPS).
 El Fortalecimiento es el conjunto de acciones con el que buscamos construir una cultura
institucional reflejada en nuestro desempeño y soportada por procesos alineados, los cuales
permitirán lograr mayor eficiencia, asegurar la calidad de nuestros servicios y así ganar la confianza
de los ciudadanos y empleadores colombianos.

ACCIONES
Componentes de la reorganización
Interiorización e implementación del Direccionamiento Estratégico 2015-2018.
# 1. Revisión, análisis y propuesta de la cadena de valor, macro procesos y procesos.
Revisión, análisis y propuesta de la estructura organizacional.
Revisión y análisis de la capacidad operativa de la Entidad y generación del Nuevo el
Modelo de Operación de Colpensiones.
• Presentación de los documentos oficiales a la Junta Directiva y entidades externas.
• Implementación propuesta.

Renovación de la cultura organizacional y profundización de las políticas de desarrollo

# 2. del talento humano.

# 3. Adecuación y priorización de los desarrollos tecnológicos.

Ajustar y complementar el Modelo de Servicio al Ciudadano.

# 4.
 5. SISTEMA DE PLANEACIÓN
MISIÓN

LINEAMIENTOS OBJETIVOS
VISIÓN ESTRATEGIAS
PLANEACIÓN ESTRATEGICOS ESTRATÉGICOS
ESTRATEGICA

VALORES INDICADORES
ESTRATÉGICOS

PROYECTOS

PLANEACIÓN INDICADORES PLAN DE

TÁCTICA DE GESTIÓN ACCIÓN

INICIATIVAS

PLANEACIÓN PLANEACIÓN Y PROGRAMACIÓN PRESUPUESTAL

FUNCIONAL
5. SISTEMA DE PLANEACIÓN

MISIÓN

VISIÓN

PLANEACIÓN
VALORES ESTRATÉGICA

LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS PLAN

ESTRATÉGICO
INSTITUCIONAL
INDICADORES
OBJETIVOS ESTRATÉGICOS DE GESTIÓN

ESTRATEGIAS
 5. SISTEMA DE PLANEACIÓN

Contribuir a mejorar la calidad

Generando valor agregado.
de vida de los colombianos.

MISIÓN
Somos
Somoslalaempresa
empresaestatal,
estatal,que
quecomo
como
parte
partedel
delsistema
sistemadedeprotección
protecciónpara
paralala
vejez,administra
vejez, administraintegralmente
integralmenteelel
régimen
régimende deprima
primamedia
mediaconconprestación
prestación
Servicios definida (RPM),yyelelservicio
definida(RPM), serviciosocial
social
Administración
con complementario
complementariode deahorro
ahorrodede
integral del RPM
innovación. beneficios
beneficioseconómicos
económicosperiódicos
periódicos
y BEPS.
(BEPS),generando
(BEPS), generandovalor
valoragregado
agregadoyy
servicios
servicioscon
coninnovación
innovaciónpara
paracontribuir
contribuir
aamejorar
mejorarlalacalidad
calidaddedevida
vidade
delos
los
colombianos.
colombianos.

Parte del sistema de Empresa estatal.

protección para la vejez.
 4. SISTEMA DE PLANEACIÓN
A partir de la consolidación Logrando ser reconocidos por la
institucional prevista para 2015. transparencia, excelencia y calidad
en la prestación de los servicios.

VISIÓN
VISIÓN
AA partir
partir de
de la
la consolidación
consolidación
institucional
institucionalprevista
institucional previstapara
prevista para2015,
para 2015,
2015,
Colpensiones
Colpensionescontará
Colpensiones contaráen
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con
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una culturaempresarial
cultura empresarialcaracterizada
empresarial caracterizada
caracterizada
por
por el eltrabajo
trabajo enenequipo,
equipo, el elcrecimiento
crecimiento
Generando personal
personal yy profesional
profesional de de su
su talento
talento Crecimiento
confianza de los humano,
humano,logrando
humano, lograndoser
logrando serreconocidos
ser reconocidospor
reconocidos por
por personal y
empleadores y lalatransparencia,
la transparencia,excelencia
transparencia, excelenciayyycalidad
excelencia calidad
calidad profesional de
los ciudadanos en
enla
en laprestación
la prestaciónde
prestación delos
de losservicios,
los servicios,
servicios, su talento
en la empresa. generando
generando confianza
confianza de de los
los humano.
empleadores
empleadores yy los los ciudadanos
ciudadanos en en la
la
empresa.
empresa.
empresa.

COLPENSIONES contará en el 2018 con una

cultura empresarial caracterizada por el
trabajo en equipo.
 4. SISTEMA DE PLANEACIÓN
VALORES
Integridad

Confianza Respeto

Solidaridad

Excelencia
 4. SISTEMA DE PLANEACIÓN
VALORES
Trabajemos en armonía y reflejemos el mismo trato hacia los ciudadanos
Respeto
y demás grupos de interés.

Demostremos nuestro sentido social contribuyendo con la calidad de vida

Solidaridad de los trabajadores colombianos y del talento humano interno, buscando
siempre ir más allá.

Actuemos con convicción, articulemos el trabajo a través de los procesos,

Confianza entregando insumos con calidad para generar confianza en nuestros
usuarios.

Hagamos siempre lo correcto, caracterizándonos con actitudes que

Integridad consoliden nuestra identidad institucional, siendo éticos, responsables,
honestos y transparentes.

Que la suma de esfuerzos individuales se exprese en resultados

Excelencia colectivos que hagan de Colpensiones una Empresa excelente.
4. SISTEMA DE PLANEACIÓN
LINEAMIENTOS ESTRATÉGICOS

Poner en primer lugar los Resolver la totalidad de las

derechos de los ciudadanos, solicitudes presentadas de
ciñéndose a la Constitución forma integral, oportuna y
y la Ley. con calidad.

Optimizar las políticas de Adoptar las mejores prácticas del

talento humano y convertir sector privado para fortalecer y/o
a COLPENSIONES en un mejorar la gestión pública de la
lugar atractivo para trabajar. empresa.
 4. SISTEMA DE PLANEACIÓN
PERSPECTIVA Generar confianza en el
CIUDADANOS Y relacionamiento con los ciudadanos
USUARIOS
Brindar acompañamiento integral y
Definir e implementar un programa
permanente a los ciudadanos,
de responsabilidad social
empleadores y demás grupos de interés

PERSPECTIVA Optimizar el flujo financiero

FINANCIERA de los recursos

Implementar y certificar Garantizar calidad y oportunidad

gradualmente las mejores en el otorgamiento de los
prácticas de gestión empresarial derechos de los ciudadanos
PERSPECTIVA DE
PROCESOS
Asegurar la visibilidad, Garantizar altos Administrar la operación
transparencia e estándares de Bajo un enfoque integral
impacto de las calidad y seguridad basado en gestión
actuaciones en la información de riesgos

PERSPECTIVA DE Disponer de una óptima

Proporcionar y mantener
TICS E arquitectura de tecnología y
oportunamente la
INFRAESTRUCTURA aplicaciones alineada con la
infraestructura requerida
estrategia del negocio

Incorporar, desarrollar, Fortalecer la apropiación

PERSPECTIVA DE fortalecer y retener el e identidad de la cultura
CONOCIMIENTO talento humano con las corporativa basada en los
competencias adecuadas valores organizacionales
 4. SISTEMA DE PLANEACIÓN
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
1
Generación de registros confiables y actualizados en todos los procesos.

2
Fortalecimiento de la cultura de planeación institucional.

3
Gestión de procesos articulados, controlados y asegurados.

4
Fortalecimiento de la gestión integral de riesgos.

5
Programa de ética y transparencia para la organización y sus partes interesadas.

6
Estrategia integral de comunicaciones.

7 Renovación de la cultura organizacional y fortalecimiento de las políticas de

desarrollo del talento humano.
 4. SISTEMA DE PLANEACIÓN
ESTRATEGIAS INSTITUCIONALES
8 Gestión de Tecnologías de Información alineada con las necesidades
estratégicas de la empresa.

9
Posicionamiento de la empresa como referente jurídico en temas pensionales.

10
Fortalecimiento del rol de gestión con enfoque empresarial.

11
Gestión de actividades y/o procesos ejecutados por terceros.

12
Sostenibilidad financiera de la empresa como administradora de RPM y BEPS.

13
Fortalecimiento del Modelo de Servicio al Ciudadano.

14
Educación en ahorro y pensión.
 5. SISTEMA DE PLANEACIÓN

PLAN ESTRATÉGICO INSTITUCIONAL

Gestión Misional
y de Gobierno
PLANEACIÓN
Transparencia,
TÁCTICA
participación y
servicio al ciudadano
Políticas
PROYECTOS Modelo Gestión del
Integrado Talento Humano
INICIATIVAS Planeación PLAN DE
Gestión ACCIÓN
Eficiencia
Administrativa ANUAL

Gestión Financiera
5. SISTEMA DE PLANEACIÓN

PLAN DE ACCIÓN ANUAL

PLANEACIÓN
PLAN ANUAL DE
FUNCIONAL
ADQUISICIONES

PRESUPUESTO PLANEACIÓN Y
ANUAL PROGRAMACIÓN
PRESUPUESTAL