DIRECTIVA PRESIDENCIAL N°01 DE 1997

LEY 909 de 2004

LEY 87 DE 1993-Elementos (a, b)

Maria Alejandra Torres Henao

Deisy Álvarez Rendón
LEY 87 DE 1993

ARTÍCULO 4o. ELEMENTOS PARA EL SISTEMA DE

CONTROL INTERNO

Toda la entidad bajo la responsabilidad de sus directivos debe por lo menos

implementar los siguientes aspectos que deben orientar la aplicación del
control interno.

a) Establecimiento de objetivos y metas tanto generales como específicas,

así como la formulación de los planes operativos que sean necesarios.

b) Definición de políticas como guías de acción y procedimientos para la

ejecución de los procesos.
DIRECTIVA PRESIDENCIAL N°01 DE 1997
PARA: Ministros, Directores de Departamento Administrativo,
Superintendentes, Presidentes, Directores o Gerentes de Unidad
Administrativa Especial, Establecimiento Público, Empresa Industrial y
Comercial del Estado, Sociedad de Economía Mixta, Gobernadores y
Alcaldes.

DE: PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA (ERNESTO SAMPER PIZANO)

ASUNTO: DESARROLLO DEL SISTEMA DE CONTROL INTERNO

FECHA: Santafé de Bogotá, D.C., 29 de enero de 1997

DIRECTIVA PRESIDENCIAL N°01 DE 1997

 De acuerdo con lo dispuesto por la Ley 87 de 1993 y del Decreto

1826 de 1994, el establecimiento y desarrollo del Sistema de
Control Interno en los organismos y entidades públicas, es
responsabilidad del representante legal o máximo directivo.

 Sin embargo, también son responsables quienes ejerzan funciones

de dirección y de mando, en los diferentes niveles de jerarquía y en
general quienes reciban funciones por delegación,

 deberán velar por el desarrollo, la aplicación, el mantenimiento

y la observancia del Sistema de Control Interno
 Esquema
organizacional
Evaluación del
SCI
Plataforma
estratégica

Administración
del talento y de
los recursos
físicos y Políticas
financieros

ELEMENTOS
GENERALES DE
UN SISTEMA DE
CONTROL
INTERNO

Manual de
funciones
Planeación

Sistema de
información y
comunicación Procesos
y
procedimientos

Indicadores
 El establecimiento de un Sistema de Control Interno, acorde con el
objetivo de una entidad del Estado, debe enmarcarse dentro de un
proceso que comprenda las siguientes etapas:

ETAPA 1 Diseño del sistema

ETAPA 2 Adopción Oficial del Sistema

ETAPA 3 Implantación del Sistema

ETAPA 4 Aplicación

ETAPA 5 Mejoramiento Continuo

LA UNIDAD U OFICINA DE COORDINACIÓN DE CONTROL
INTERNO

Compete a esta Oficina, al interior de toda la

organización las siguientes funciones:

o Función Asesora o Función evaluadora

 Apoyar a los directivos en el desarrollo del  Verificar que dicho control sea intrínseco al ejercicio
Sistema de Control Interno. de las actividades de cada servidor público.

 revaluar los planes.  Constatar que el control esté asociado a todas las
actividades de la organización y que se apliquen
 fomentar la cultura del autocontrol, de tal mecanismos de participación ciudadana.
forma que contribuya al mejoramiento
continuo.  Reportar oportunamente a la alta dirección los
hallazgos y ayudar a su solución o fortalecimiento.
 participar para implantar adecuados
instrumentos de gestión y gerencia.  Medir y evaluar la eficiencia, eficacia, efectividad y
economía de los demás controles
COMITÉ DE COORDINACIÓN DE CONTROL INTERNO

Su función es dirigir los procesos de

planeación de todas las actividades que
conduzcan al diseño, implantación y
evaluación del Sistema y su eficiencia, eficacia
y efectividad.
.
CONCLUSIONES

 los lineamientos contenidos en esta directiva, ayudarán al

desarrollo de la gerencia pública, para lograr una
verdadera transformación del país, acorde con el Estatuto
Anticorrupción, el Plan Transparencia, y demás campañas
en que está comprometido el Gobierno en la búsqueda de
la eficiencia, efectividad, economía y moralización de la
administración pública
 LEY 909 DE 2004
Regula: Empleo Público Carrera Administrativa y la
Gerencia Pública.

Rige: desde el 23 de septiembre de 2004

Deroga: Ley 443 de 1998, excepción art 24, 58 ,81 y 82.

Objeto:
Regulación Sistema de Empleo Público
y establecimiento de principios básicos que regulan
el ejercicio de la Gerencia Pública.
 Situación del Empleo Público en
Colombia (Antes de la ley 909 de 2004)
 Normatividad Rígida y excesiva en materia de administración de
personal y de carrera administrativa. Temas de la Administración de
personal dispersos en varias normas.
 Procesos de Selección: Escasa capacidad técnica de las entidades
para realizar la selección y pruebas de conocimiento y entrevistas.
 Inscripciones extraordinarias o ingreso automático sin concurso.
 Sistema estático, permanencia en un mismo empleo sin ascensos.
 Concursos que se efectúan para formalizar situación de provisionales
y encargados.
 Evaluación del desempeño: no existía correlación entre los
resultados de la gestión institucional y la evaluación de los empleados
y jefes.
 Situación del Empleo Público en
Colombia (Antes de la ley 909 de 2004)
 Plantas de Personal. Falta de diseño en su estructura y composición.
Tamaño desproporcionado frente al nivel de actividad de las entidades
públicas.

 Sistema de información. Información dispersa e imprecisa y

desactualizada en empleo público.

 Gerencia Pública. Debilidad en los sistemas de reclutamiento,

selección e inducción para estos cargos.
 Implementación de la ley 909 de 2004
 Reorganiza la Comisión Nacional del Servicio Civil como órgano
autónomo de administración y vigilancia de la carrera administrativa.
 Regula el Empleo Público.
 Establece la publicidad de los concursos de mérito.
 Establece un modelo de gerencia pública: ingreso meritocrático y
evaluación a través de los acuerdos de gestión.
 Mayor participación del sector académico en los procesos de
selección.
 Criterios básicos
 Profesionalización del recurso humano al servicio de la administración
pública, competencias laborales.
 Flexibilidad en la organización y gestión de la función pública.
 Responsabilidad de los servidores públicos por el trabajo desarrollado
 Retiro o causa de desvinculación del servicio
 Órganos de dirección y gestión del empleo público y la gerencia
pública
 Retribución
 Principios Orientadores del Empleo
Público
 Concursos públicos y abiertos para todos los cargos de carrera administrativa,
para garantizar el ingreso y permanencia de los mejores empleados.
 Prevalencia del principio del mérito: el acceso a todos los cargos públicos de
todos los órdenes tendrá como principio rector el mérito y la comprobación de
las más altas calidades y competencias profesionales.
 Libre concurrencia e igualdad en el ingreso.
 Publicidad y transparencia en los procesos de selección.
 Garantía de imparcialidad en el acceso al empleo.
 Evaluación del desempeño laboral para determinar la permanencia en el
empleo.
 Ingreso a Empleos de naturaleza gerencial con base en criterios como la
competencia, el mérito y la experiencia.
Órganos de Dirección y Gestión del
Empleo Público en Colombia
Clasificación de los Empleos – Formas de
vinculación
 Empleos de carrera administrativa: Los empleos de los órganos y
entidades del Estado son de carrera, excepto los que determine la ley
 Empleo de libre nombramiento y remoción:
Los de Dirección, conducción y orientación institucional, cuyo ejercicio
implica la adopción de políticas o directrices.
Los empleos cuyo ejercicio implica especial confianza, que tengan
asignadas funciones de asesoría institucional, asistencia o de apoyo, que
estén al servicio directo e inmediato de los funcionarios señalados en le
ley.
Los empleos cuyo ejercicio implica la administración y el manejo directo
de bienes, dineros y /0 valores del Estado.
Los empleos cuyas funciones consistan en la protección y seguridad
personal de los servidores públicos
Clasificación de los Empleos – Formas de
vinculación
 Empleos de período : Los personeros, miembros de las corporaciones
autónomas regionales, Comisiones de regulación, Contralor,
procurador, fiscal. Directores de ESE, Magistrados, Jefes de control
interno en el nivel territorial.
 Empleos de Elección Popular : Gobernadores y Alcaldes