PROCESO CONTENCIOSO

ADMINISTRATIVO
UNIVERSIDAD:
JOSE CARLOS MARIATEGUI
FACULTAD: CIENCIAS JURIDICAS
PEDAGOGICAS Y EMPRESARIALES
CARRERA PROFESIONAL DE
DERECHO
DOCENTE: Dr. Heiner Antonio Rivera
Rodríguez
ALUMNA: Castillo Allca, Pierinna Eliovina
CICLO: VII A
2011
 ANTECEDENTES
La idea del proceso contencioso
administrativo como medio ordinario de
contralor jurisdiccional de la actuación de la
administración publica tiene su partida de
nacimiento en el peculiar sistema francés de la
jurisdicción administrativa. Cabe recordar
que, como fruto de la organización del estado
francés luego de la revolución, nace el
derecho administrativo como rama pública
que fundamenta la posición jurídica
exorbitante de la administración publica en el
ordenamiento jurídico.
 CONCEPTO:

Son aquellos conflictos jurídicos que se

generan entre un particular y la
Administración del Estado en cuanto ella
actúa realizando actos de poder o de
autoridad y no de carácter patrimonial
regido por las normas generales
 DOCTRINAS

• DOCTRINA FRANCESA:
El sistema francés nació de la exégesis que los
revolucionarios franceses hicieron del principio de la
división de poderes, que plantea la igualdad e
independencia entre ellos, por lo que se opusieron a que
los actos del poder ejecutivo fueran juzgados por
tribunales, puesto que si su actuación quedaba supeditada a
los órganos judiciales, habría subordinación de un poder a
otro por lo que el articulo 13 de la primera constitución
revolucionaria, identificada como ley Nº 1624 de agosto de
1970, se determino la independencia de las funciones
judiciales y administrativas, prohibiendo a los jueces de
perturbar de cualquier forma las operaciones de los cuerpo
administrativos.
• DOCTRINA ANGLOSAJONA:

El sistema angloamericano, con una diferente

interpretación de la división de poderes, atribuye a los
órganos judiciales la facultad de conocer y resolver todo
tipo de controversias, ya que las partes en los litigios deben
ser sometidas por igual a la jurisdicción por igual a la
jurisdicción, debido a que los actos de la administración no
tienen ola presunción de la legalidad que los sustente,
porque su fuerza no reside en su naturaleza sino en la
fuerza de la ley que aplican.
• DOCTRINA PERUANA:

La nueva ley debería potenciar el rol del proceso

contencioso administrativo en atención a su doble objeto
de control judicial de la legalidad de las decisiones de la
administración pública y garantía de los derechos e
intereses de los particulares.
La nueva regulación del proceso contencioso
administrativo debería consagrar la universalidad del
control jurisdiccional de las actuaciones administrativas
realizadas en ejercicio de potestades publicas, no
reconociéndose la existencia de ámbitos de la actividad
administrativa que puedan considerarse exentos o
inmunes al control jurisdiccional.
 PRINCIPIOS BASICOS
• PRINCIPIO DE INTEGRACION:
Los jueces no deben dejar de resolver el conflicto de
intereses o la incertidumbre con la relevancia jurídica por
defecto o deficiencia de la ley. En tales casos deberán
aplicar los principios del derecho Administrativo. (Articulo
2 inciso 1 de la ley Nº27584).

• PRINCIPIO DE IGUALDAD PROCESAL:

Las partes en el proceso contencioso administrativo
deberán ser tratadas con igualdad, independientemente de
su condición de entidad pública o administrado. (Articulo 2
inciso de la ley).
• PRINCIPIO DE FAVORECIMIENTO DEL PROCESO:
El juez no podrá rechazar liminarmente la demanda en
aquellos casos en los que por falta de precisión del marco
legal exista incertidumbre respecto al agotamiento de la vía
previa.
Asimismo, en caso de que el juez tenga cualquier otra duda
razonable sobre la procedencia o no de la demanda, deberá
preferir darle tramite a la misma ( articulo 2 inciso 3 de la
ley).

• PRINCIPIO DE SUPLENCIA DE OFICIO:

El juez deberá suplir las deficiencias formales en las que
incurran las partes, sin perjuicio de disponer la
subsanación de las mismas en un plazo razonable en los
casos en que no sea posible la suplencia de oficio (articulo
2 inciso 4 de la ley Nº27584).
 RÉGIMEN LEGAL DEL PROCESO
CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO

• La Ley N.º 27584 contiene innovaciones

sustanciales al régimen de control
jurisdiccional de la actuación de la
Administración Pública. Es un proceso
que tiende a ser subjetivo y de plena
jurisdicción.
• Reemplazó el régimen contenido en el
Código Procesal Civil, el mismo que era
incompleto, puesto que se limitaba a la
impugnación de actos.

• No permitía una verdadera protección a

los particulares ni un efectivo control de
la Administración.
 EXISTEN 2 CLASES DE PROCESOS

Los Asuntos Contenciosos

Administrativos urgente son de la competencia de
los tribunales ordinarios de justicia, los que aplican el procedimiento
civil ordinario.
se tramita los cumplimientos de resoluciones administrativas firmes
y de normas legales AUTOAPLICATIVAS.

Los Asuntos Contencioso Administrativos

especiales son resueltos por el órgano jurisdiccional y bajo el
procedimiento que la ley especial señale.
se ve la reposición de trabajadores sujetos a la legislación laboral
pública, nulidades de resoluciones administrativas,
Ejemplos de Asuntos Contenciosos
Administrativos especiales:
-El recurso de reclamación por privación
o desconocimiento de la nacionalidad
(Art. 12 CPR).
-Juicio de cuentas fiscales ante el
Subcontralor Gral. de la República en
primera instancia y ante el Contralor en
segunda.
Lo contencioso tributario ante el Director del
Servicio de Impuestos Internos y en
segunda instancia ante la C. de
Apelaciones respectiva.
-Reclamo de ilegalidad contra los actos de
los alcaldes. (Art. 136 LOC
Municipalidades).
-Lo Contencioso sanitario (Art. 171 C.
Sanitario).
 TRAMITE PROCESO
ESPECIAL
• el proceso especial en esencia pasa por
demanda, contestación del Procurador
Público, saneamiento (que resuelve
excepciones, fija puntos controvertidos,
admite pruebas y generalmente prescinde de
la audiencia de pruebas) dictamen del
Ministerio Público y sentencia.
 TRAMITE PROCESO
URGENTE
• gráficamente pasa por demanda,
contestación del Procurador Público y
sentencia, constituye una variante al
anterior proceso denominado contencioso
administrativo sumarísimo en el que había
audiencia y dictamen del Ministerio
Público.
LEGITIMACION PROCESAL
• El demandante debe invocar la lesión en sus
derechos como consecuencia de la
denegación u omisión del acto
administrativo. En caso el actor hubiera
solicitado un acto administrativo de
contenido favorable, y la administración no
le haya respondido a su petición sea en vía
denegatoria (respuesta negativa) o en vía
omisiva (ausencia total de respuesta)
existirá legitimación para recurrir.
 COMPETENCIA

• Por Ley 29364 de fecha 28 de mayo del 2009 los procesos contencioso
administrativos de naturaleza laboral pasan a ser competencia de los
juzgados laborales y los contenciosos administrativos de naturaleza
civil se conservan en la competencia de los juzgados civiles, en su
caso, los juzgados mixtos mantienen la competencia de los procesos
contencioso administrativos de naturaleza laboral a falta de juzgado
laboral.
 OBJETO DEL PROCESO

• El objeto del proceso administrativo es la

pretensión procesal, en torno a ella giran
todas y cada una de las vicisitudes
procesales; la iniciación del proceso a
instrucción del mismo –alegaciones y
pruebas- y su decisión tienen una sola y
exclusiva referencia la reclamación de la
parte, no en cuanto acción que se realiza
sino en cuanto acto ya realizado.
 Actuaciones impugnables
1. Los actos administrativos y cualquier otra declaración administrativa.
2. El silencio administrativo, la inercia y cualquier otra omisión de la
administración pública.
3. La actuación material que no se sustenta en acto administrativo.
4. La actuación material de ejecución de actos administrativos que
transgrede principios o normas del ordenamiento jurídico.
5. Las actuaciones u omisiones de la administración pública respecto de la
validez, eficacia, ejecución o interpretación de los contratos de la
administración pública, con excepción de los casos en que es
obligatorio o se decida, conforme a ley, someter a conciliación o
arbitraje la controversia.
6. Las actuaciones administrativas sobre el personal dependiente al
servicio
 Pretensiones
1. La declaración de nulidad, total o parcial o ineficacia de actos
administrativos.
2. El reconocimiento o restablecimiento del derecho o interés
jurídicamente tutelado y la adopción de las medidas o actos
necesarios para tales fines.
3. La declaración de contraria a derecho y el cese de una actuación
material que no se sustente en acto administrativo.
4. Se ordene a la administración pública la realización de una determinada
actuación a la que se encuentre obligada por mandato de la ley o en
virtud de acto administrativo firme
 Sujetos del Proceso
• Competencia territorial
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
primera instancia, a elección del demandante, el Juez del lugar del
domicilio del demandado o del lugar donde se produjo la actuación
impugnable.
• Competencia funcional
Es competente para conocer el proceso contencioso administrativo en
primera instancia el Juez Especializado en lo Contencioso
Administrativo.
 LOS RECURSOS EN EL PROCESO
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
Art. 32º

RECURSO DE QUEJA

RECURSO DE CASACIÒN

RECURSO DE APELACIÒN

RECURSO DE REPOCIÒN
 Lasresolucionesquedeclara
ninadmisibleelrecursodeap
elaciónocasación.

RECURSO
DE QUEJA Lasresolucionesquedeclara
nimprocedenteelrecursode
apelaciónocasación.

Laresoluciónqueconcedeelr
ecursodeapelaciónconunefe
ctodistintoalsolicitado.
 Las sentencias expedidas en
revisión por las Cortes
Superiores
Contra las
siguientes
resoluciones Los autos expedidos por las
Cortes Superiores que, en
revisión, ponen fin al proceso

RECURSO
DE
CASACION

1.-La cuantía del acto

impugnado sea superior al
equivalente de 140 URP
Procedencia
Actos administrativos
2.-Cuando el acto impugnado dictados por
provenga de autoridad de autoridad
competencia provincial, excepción administrativa
regional o nacional distrital

Cuandolacuantíasea
superiora140URP
RECURSO DE
APELACION

Excepción Los autos excluidos por la

Autos
Contra las ley

siguientes
resoluciones Las sentencias
Sentencias Excepción expedidas en revisión
 Contra los Decretos a
RECURSO DE fin de que el juez los
REPOSICION revoque
 Requisitos de Admisibilidad y
Procedencia
Art. 33

Son los mismos requisitos regulados en el ElJuezolaSaladeberánconcede

CPC. runplazonomayorde2díaspara
Art. 357.-admisibilidad:se interponen ante el lasubsanacióndeldefecto.
órgano jurisdiccional que cometió el vicio o
error, salvo disposición en contrario. Sujeto a
formalidad y plazos previstos. Art. 358.-
procedencia:fundamentará el agravio y el
vicio o error que lo motiva. Debe adecuar el
medio que utiliza al acto procesal que
impugna. Caso 1: el Caso 2: el recurrente
recurrente que no acompañase la tasa en
acompañase la tasa monto inferior.
respectiva.
 ESQUEMA DEL PROCESO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

3 meses para promoverlo. DEMANDA. Si fuera el caso, se da un plazo para subsanar faltas en la demanda, si
fueran insubsanables se rechazará. (Arts. 23 y 31, LCA)

5 días para requerir antecedentes al órgano administrativo. (Art. 32 LCA)

10 días para que el órgano administrativo envíe los antecedentes. Si no los envía se da trámite a la demanda,
teniendo como base el dicho del actor sin perjuicio de presentar el expediente en cualquier etapa del proceso.
(Art. 32, LCA)

3 días para dictar la resolución de trámite, admitiendo la demanda. (Art. 33, LCA)

15 días de emplazamiento a órgano administrativo impugnado, PGN, interesados y Contraloría si fueren casos
de hacienda pública. (Art. 35, LCA)

Dentro del 5º día del emplazamiento, se pueden plantear excepciones previas (se resuelven en incidente). Si se
declaran sin lugar, 5 días para contestar la demanda. (Art. 36, LCA)

30 días: Prueba (Art. 41, LCA)

15 días: Vista (Art. 43, LCA)

10 días: Auto para mejor fallar (Art. 44, LCA)

15 días: Sentencia (Art. 45, LCA)

 BIBLIOGRAFIA
• Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo - LEY Nº
27584
• Los recursos del proceso administrativos ley 27584, modificado por el
decreto ley Nº 1067
• JURISPRUDENCIA DEL PROCESO CONTENCIOSO
ADMINISTRATIVO EN PERU - DR. HEINER ANTONIO
RIVERA RODRIGUEZ
• Pagina del slideShare,net
• Monografias.com
Fin…