GOBIERNO DEL REGIMEN

MILITAR 1968-1980

Dra. Gumercinda Reynaga Farfán

 ANTECEDENTES
SITUACIÓN INTERNACIONAL.
Crisis general del sistema capitalista
• Mediados de los 60 crisis general del capitalismo. La reproducción del
capital se altera y pierde su continuidad.
• La crisis económica tiene alcances políticos e ideológicos, afecta a los
países subdesarrollados o dependientes con mayor fuerza, donde se
registra tasas más altas de inflación, niveles altos de desempleo y
subempleo, los desequilibrios financieros y comerciales ,deterioro de los
términos de intercambio y la deuda.
• El impacto de la crisis del capitalismo en los países dependientes o
subdesarrollados depende de las particularidades de su desarrollo
capitalista, su grado de articulación con la economía internacional y a la
penetración del capital transnacional a sus economías. .
 ANTECEDENTES
SÍNTESIS DE GOBIENO DE F.BELAUNDE T.
• Belaunde gana elecciones en alianza de su partido AP con DC. Ofreció un conjunto
de reformas (RA), modificar el Estado para ampliar sus servicios, construir la
Carretera Marginal de la Selva, incentivo a la industria y solucionar el problema de
la BREA y Pariñas.
• Sus propuestas chocaron con fuerte oposición de la coalición APRA – UNO
(Censuras al gabinete, trabas a la RA)
Principales hechos durante la gestión
• Elecciones municipales de 1963 y 1966 Alcalde electo de Lima Luís Bedoya Reyes
(DC)
• Reforma Agraria Ley 15037, limitada, solo afectó a hadas tradicionales de la sierra.
• Movimiento del MIR y las guerrillas del 65 – ELN
• Problemas económicos y devaluación monetaria
• Gabinete Conversado (alianza AP-APRA)
• El Acta de Talara y el escándalo de la “Págína Once”
 EL GOLPE DE ESTADO DE 1968
Las cusas del golpe son complejas, pero el problema del Acta de Talara y el
escándalo de la “Página Once” fue el factor detonante para el golpe de Estado
por los militares, el 3 de octubre de 1968.
Cuestiones de Fondo
• El agotamiento del modelo de desarrollo basado en las exportaciones
primarias, que no dio resultados (Thorp) en dos sentidos:
- No distribución equitativa de los beneficios del crecimiento.
- La economía era vulnerable al entorno externo
• La crisis era estructural y no coyuntural, que exigía cambio profundo.
• Factor político, obstruir la llegada del APRA al poder porque estaba cerca de
la oligarquía (Barrenechea). polarización entre el legislativo con la coalición
APRA-UNO (oligarquía) y el ejecutivo (alianza AP-DC)
• Factor social, falta de una clase política que afronte con éxito la consolidación
de una estrategia de desarrollo.
- No aislar políticas económicas de las sociales
- Las políticas de desarrollo están condicionadas por el entorno político
 EL GOLPE DE ESTADO DE 1968
Características del Golpe.
• No fue un hecho aislado, sino institucional
• No fue para sofocar un problema focalizado, sino contra un régimen reformista
moderado que no cumplió promesas.
Principales Fines
Reformas en la propiedad. Reforma Agraria. Con el cambo de régimen político,
las clases dominantes perdieron representación pero no el poder:
• Los barones del azúcar. Controlaban la SNA.
• La burguesía agraria costera, porque estado optó por cooperativas (CAPs)
• La fracción Financiera
• Los gamonales de la sierra
• La fracción industrial de la burguesía
Expropiación de las empresas extranjeras. IPC; Cerro de Pasco
Se aplicó una nueva forma de dominación. Eliminar la dependencia externa como
la dominación interna.
 Estado intervencionista hasta 1980. Capitalismo de estado
I FASE. GOBIERNO DEL GRAL. JUAN
VELAZCO ALVARADO 1968 - 1975
MODELO DE DESARROLLO.
• Capitalismo de Estado (Fitzgerald). El Estado asume la
responsabilidad de optimizar la productividad y la acumulación del
sector moderno. El régimen se adhirió a las ideas de la CEPAL.
• Plantean un modelo de desarrollo ni capitalista ni comunista, a través
de un conjunto de reformas estructurales.
• Buscan transformar la estructura del Estado, para implementar
cambios estructurales, económicos, sociales y culturales; como
Estado nacionalista, anti-oligárquico y socialista
 REFORMAS ESTRUCTURALES
Reformas en el Plano económico:
• El 9 de octubre de 1968, interviene la IPC en Talara y nacionaliza .
Reorganiza la EPF y crea PETRO PERÚ.
• 1969, Reforma Agraria. “Tierra para quien la trabaja”
• 1970, Reforma Industrial, en el marco de la ley general de industrias
• 1970, Ley de Minería, para controlar la inversión extranjera.
• 1970, Ley de la Estabilidad Laboral
• 1971, Las Comunidades Industriales, para que trabajadores
organizados participen en la administración y beneficios de la
empresa.
• 1973, se crean las Empresas de Propiedad Social
 REFORMAS ESTRUCTURALES
 En el aspecto político y Social:
• 1971, se creo SINAMOS (Sistema Nacional de Apoyo a la Movilización
Social) encargado de organizar y movilizar a las organizaciones campesinas
y obreras (a favor del régimen)
• 1972, se Promulga la Ley de Educación. Se crearon las Escuelas Superiores
de Enseñanza Profesional (ESEP).
• Expansión del Estado en los medos de comunicación, apropiación de
medios .
• Reorganización del Sector público, se creó el Consejo Superior de Justicia.
• Se conformó la Confederación de Trabajadores de la Revolución Peruana
CTRP)
• La Sociedad Nacional Agraria (SNA) fue remplazada por la Confederación
Nacional Agraria (CNA), conformado por los beneficiarios de la R.A.
• Se crea el Sindicato de Educadores de la Revolución Peruana (SERP)
 PROBLEMAS DEL REGIMEN DE LA I FASE
• La naturaleza del modelo económico, aplicación de la sustitución de
importaciones, generó: divergencia en las tasas de crecimiento de los
sectores primarios e industriales, descuido del sector agrario y generar
segunda etapa de la ISI.
• El modelo económico descansaba en la inversión pública, que desequilibró
las finanzas públicas.
• El modelo desincentivó a la inversión privada
• Empezó a surgir contradicciones al interior de las FFAA en torno al modelo
económico.
• La intervención del Estado en la economía generó inseguridad general
• La tercera vía, ni capitalista ni socialista generó ambigüedades
• En 1975, el aumento del déficit presupuestal y la deuda externa generó
descontento popular (huelgas y saqueo del 5 de febrero por huelga policial)
• Se dio un golpe interno en las FF.AA y asume la Presidencia FMB
 II REGIMEN MILITAR: GRAL.
FRANCISCO MORALES BERMUDEZ
1975 - 1980
Antecedentes:
• Los dos últimos años del gobierno de Velasco fueron conflictivos.
En 1973 tiene una grave enfermedad
En 1974 crea la Ley de Propiedad Social (FONAPS), empresas
inspiradas en el modelo Yugoeslavo
En 1975, huelga policial, el 5 de febrero, militares toman local
policial y se genera saqueos, que obligó decretar Toque de queda.
• El 29 de agosto de 1975, se da el golpe interno de la Fuerzas Armadas
y Francisco Morales Bermúdez se proclama presidente desde Tacna.
GOBIERNO DE MORALES BERMÚDEZ
 CARACTERÍSTICAS:
• Buscó corregir las reformas Velasquistas.
• Debilitó a SINAMOS
• Se negoció con el Fondo Monetario Internacional un programa de
Ajuste económico.
• Promulgó el Plan Túpac Amaru, que anuncia el retorno a la
democracia.
• Se fomentó la inversión externa y la transferencia de los medios de
comunicación a sus antiguos dueños
• En 1978, se convocó a elecciones para la Asamblea constituyente.
• En 1979 se Promulga la nueva Constitución que debe entrar en
vigencia en 1980. Lo Novedoso fue otorgar el voto a los analfabetos
 POLÍTICA ECONÓMICA DE MORALES
BERMÚDEZ
La política económica de la segunda fase del régimen militar se
caracterizó por su evolución macroeconómica.
En 1975 la crisis económica producto del desequilibrio fiscal, evidencia
la necesidad de ajuste macroeconómico. Esta se refleja en:
• La tendencia decreciente del PBI, desaceleración de la economía,
como consecuencia del ajuste de 1977-78
• Déficit fiscal creciente entre 1977 y 78. La deuda externa financió el
déficit fiscal. Así, la deuda externa se duplicó entre 1973 y 1979.
• 1979 se incrementaron exportaciones.
• La inflación tuvo una tendencia ascendente y su consecuencia fue el
deterioro de la situación social.
AJUSTES ESTRUCTURALES Y PROGRAMAS DE
ESTABILIZACIÓN
Ajustes estructurales 1975 -78
• Frente al déficit fiscal alto, se aplicó programas de ajuste que
generó procesos acelerados de desempleo y subempleo.
• Los programas de ajuste reducen subsidios para corregir
déficit de las empresas públicas. Se elevan precios de bienes y
alimentos básicos.
• Se hacen nuevas negociaciones con el FMI. En octubre se
1977 se firmó acuerdo
• Julio de 1976 se produce primera huelga nacional que significó
despido de mas de 5000 trabajadores
Programa de estabilización 1978 – 79. El Boom exportador
 CARACTERÍSTAS DEL RÉGIMEN DE MORALES
BERMÚDEZ
• Hay cambio político en comparación al régimen anterior, a pesar del
socialismo verbal de Morales Bermúdez, que prometió intensificar las
reformas y metas revolucionarias.
• Anuncia fin a las deportaciones y fin a la clausura de los medios.
• Confrontación con los movimientos sociales, así lo “sindical” fue visto
como subversivo. Frente al incremento de la actividad sindical, también
aumentaba la represión de parte del gobierno.
• 1976 se anuncio de reactivación económica (Barúa). Incremento a la
carga tributaria de personas naturales, pero no a utilidades de las
empresas, a antiguas empresas públicas y las CAPs.
• Disminuyen subsidios, se congelan los salarios,
• Crece el descontento. La izquierda acusa al régimen de traicionar ideales
de la revolución. El descontento popular que se expresa por huelgas.
 CARACTERÍSTAS DEL RÉGIMEN DE MORALES
BERMÚDEZ
• Se pone en marcha el programa de austeridad, devaluación del sol en 40%.
• Incremento de precios de alimentos, gasolina y bienes básicos
• Corte en los gastos públicos y suspensión de la contrata laboral
• Primer gran paro nacional de 19 de julio de 1977 para decir basta. 5000
trabajadores despedidos.
• Un año de estado de emergencia, suspensión de garantías individuales y
sociales y toque de queda. Prohibición de huelgas y protestas, persecución y
deportación de dirigentes. Un año de represión abierta.
• Paralelamente se produje la contrarreforma, se anula las comunidades
industriales y palió efectos de la estabilidad laboral.
• Después del paro histórico de 1977 y el fracaso del gobierno, se anuncia
elecciones para la asamblea constituyente, pero se construyó la Democracia
Tutelada, donde la cuota de poder de las FF.AA era muy grande (Dec. 80 y 90)
 LA ASAMBLEA CONSTITUYENTE Y LA
CONSTITUCIÓN DE 1979
• El 28 de julio se anuncia convocatoria a elecciones para la Asamblea C.
y el 29 de agosto se anuncia restituir garantías suspendidas y fin del
estado de emergencia.
• En octubre anuncia que el 4 de junio de 1978, se desarrolle las
elecciones para la asamblea constituyente. Contexto que apertura nueva
vida a los particos políticos.
• En elecciones participan, APRA, DC, fracciones de partidos de izquierda
y viejos partidos tradicionales. AP se abstiene de participar.
• APRA obtuvo la votación más alta y su líder V.R. Haya de la Torre
preside la asamblea.
• La constitución firmada por Haya de la Torre el 12-07-79
• La Constitución de 1979, corrigió las transformaciones operadas en años
anteriores con normativa ambigua y favorable a cambios de carácter
liberal.
 LA CONSTITUCIÓN DE 1979
 Aspectos económicos.
• Encontrar balance entre libertad económica y la planificación.
• Se limita poderes del Estado en cuanto a expropiación, así se limita la
intervención del Estado en la vida económica.
• Sobre la R.A. se establece que la tierra debía ser conducido directamente
por el propietario, y las tierras abandonadas pasan a poder del Estado para
ser repartido a campesinos pobres
Aspecto político.
• Se recortó mandato del presidente de 6 a 5 años
• Facultad de voto a ciudadanos mayores de 18 años.
• Se eliminó antiguas restricciones a los partidos políticos
• Se reforzó al Ejecutivo frente al legislativo. Mayor poder del presidente en
aspectos presupuestales.
• Se limitó las funciones de las FF.AA. A funciones puramente militares