Taller de Capacitación para la Planeación

Participativa para los municipios de Jalisco

 Presentación de asistentes

Dinámica:

○ ¿Quien soy? (Nombre y Cargo)

○ Experiencia y formación profesional y
vivencial
○ ¿Que expectativas tengo de esta reunión?
2
 Acuerdos
3
4
5
La iniciativa, denominada Ley del Sistema de Participación
Ciudadana y Gobernanza, es producto del esfuerzo de muchos
años de lucha para que la ciudadanía pueda participar real y
efectivamente en las decisiones públicas.

Se busca regresarle el poder a los ciudadanos, y que ellos decidan

sobre la vida pública de Jalisco.
La participación ciudadana
es fundamental como política
de estado para la Refundación
de Jalisco
La Refundación de Jalisco es una transformación de fondo.

Esta se logrará a través de la renovación de las instituciones

públicas, y de la transformación de las relaciones entre la
ciudadanía y el gobierno.

Esto no puede hacerse sin la gente, sin construir primero grandes

acuerdos sociales para cambiar nuestras instituciones, y crear
relaciones más horizontales entre la ciudadanía y su gobierno.
Esta iniciativa
tiene una historia

Se realizó el primer ejercicio de
Presupuesto Participativo en
Tlajomulco de Zúñiga, durante la
administración de Enrique Alfaro.
Los diputados de Movimiento Ciudadano
presentaron un proyecto de Ley de Participación
Ciudadana, creada por el Congreso Ciudadano
de Jalisco, y presentada al Congreso de Jalisco
a través de Haz tu Ley, pero no se dictaminó en
comisiones.

Primera consulta de Ratificación Dicha iniciativa fue retomada por el

de Mandato en Jalisco, se Congreso Ciudadano de Jalisco pero sólo
realizó en Tlajomulco de Zúñiga. se hicieron reformas al Código Electoral y
de Participación Ciudadana: para que el
IEPC organizara y aplicara mecanismos de
participación ciudadana.
La Ley del Sistema
de Participación Ciudadana
y Gobernanza del Estado de Jalisco.
La primera en plantear un sistema de
participación ciudadana
 Componentes de la Ley

Consejo de Innovación
Sistema de en los Funciones
Participación
Participación mecanismos de de las
Ciudadana y Participación
Ciudadana autoridades
Gobernanza Ciudadana
 El Sistema Estatal se integra por:

1.- · El Consejo de Participación Ciudadana y Gobernanza, como ente rector del

Sistema sistema;

de Participación · El Comité de Participación Social (CPS); y

Ciudadana
y Gobernanza. · Las autoridades competentes en la materia, entre las que se encuentran:

○ La Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana del Gobierno del

Estado;
○ La Comisión de Participación Ciudadana del Congreso del Estado;
○ El Instituto Electoral y de Participación Ciudadana del Estado (IEPC);
○ Los Consejos Municipales o los órganos encargados de la participación
ciudadana en los Ayuntamientos;
○ Los ciudadanos representados a través de los sectores empresarial y
académico, y de los organismos de la sociedad civil.
1. Sistema de Participación Ciudadana y Gobernanza.

· Órgano responsable de promover la participación ciudadana, la gobernanza y la

2.- cultura de la paz, y tendrá bajo su encargo incentivar el uso de los mecanismos
Consejo contemplados en esta ley y vigilar su organización, desarrollo, implementación,
difusión y declaración de resultados.
de Participación
Ciudadana · 11 integrantes:

y Gobernanza.
○ Secretaría de Planeación y Participación Ciudadana

○ 1 representante del IEPC

○ 1 representante del Comité de Participación Social

○ 8 representantes de diversos sectores de la sociedad como el
académico, empresarial, organizaciones de la sociedad civil,
indígenas, personas con discapacidad, del movimiento de mujeres
y/o feminista, así como de la población LGBTTTIQ+.
1. Sistema de Participación Ciudadana y Gobernanza.
2.Consejo de Participación Ciudadana y Gobernanza.
Políticas
Existentes Nuevos
3.- gubernamentales

Mecanismos Plebiscito Comparecencia pública Parlamento abierto

de Participación
Referéndum Proyecto social Gobierno abierto
Ciudadana.
Ratificación Constitucional Asambleas ciudadanas Justicia abierta

Consulta ciudadana Diálogo colaborativo

Presupuesto participativo Planeación Participativa

Revocación de mandato Ratificación de mandato

Cabildo abierto Colaboración ciudadana

Contraloría social
1. Sistema de Participación Ciudadana y Gobernanza.
2.Consejo de Participación Ciudadana y Gobernanza.
3. Mecanismos de Participación Ciudadana.

4.-
Funciones Secretaría de
Planeación y
de las Autoridades Participación
Ciudadana

Instituto Ayuntamientos y
Electoral y de Poderes
Participación Legislativo y
Ciudadana Judicial
1. Sistema de Participación Ciudadana y Gobernanza.
2.Consejo de Participación Ciudadana y Gobernanza.
3. Mecanismos de Participación Ciudadana.
Secretaría de
Planeación y
Encargada de proyectar y coordinar la
Participación participación ciudadana y la planeación
4.- Ciudadana
participativa.
Funciones
de las Autoridades
Instituto
Ente técnico encargado de la organización,
Electoral y de
Participación desarrollo y cómputo de los mecanismos de
Ciudadana
participación ciudadana.

Reglamentos y disposiciones para asegurar la

Municipios y
Poderes participación ciudadana y contar con instancias
Legislativo y de participación ciudadana propias.
Judicial
Se refuerzan las herramientas y
mecanismos de participación
ciudadana.
 Iniciativa de Ley del Sistema de Participación
Código Electoral vigente
Ciudadana y Gobernanza

11 mecanismos de participación ciudadana,

16 mecanismos de participación ciudadana.
incluido el Gobierno Abierto.

Se establecen menores porcentajes como

Establece como porcentaje general el 0.5 al 0.1 %
requisitos de procedencia, desde 100 personas
del padrón electoral para acceder a los
hasta el 0.05 %, así se garantiza el acceso de la
mecanismos.
ciudadanía a estos mecanismos.

Se proponen tres políticas gubernamentales:

gobierno abierto, parlamento abierto, y justicia
abierta.
Esta idea de gobernar con
la gente se va a extender
a los 125 municipios
● Con este sistema se busca garantizar el derecho de
todos los habitantes de Jalisco a acceder a los
mecanismos de Participación Ciudadana.

● Para lograrlo, se fortalecerán las capacidades operativas

para que cada municipio establezca e implemente
activamente mecanismos de Participación Ciudadana.
Ya contamos con la Ley de
Planeación Participativa y
Gobernanza
● En coordinación con la Ley de Planeación Participativa y Gobernanza
esta iniciativa de Ley creará mesas de diálogo municipal, regional y
sectorial; desde las que se podrán generar insumos para la elaboración
de los planes de Desarrollo y Gobernanza, enfocados a incentivar el
desarrollo integral y sustentable del estado desde una cultura de paz.

● Así la ciudadanía será parte activa de la planeación del Estado de Jalisco

y sus 125 municipios.
Juntos fortaleceremos
esta iniciativa
El documento que se entrega hoy debe ser enriquecido por la
ciudadanía, por lo que se solicita al Congreso del Estado de Jalisco
que abra los canales necesarios para el diálogo en el interior del
estado, y que organice y coordine mesas de diálogo pertinentes
para fortalecer y enriquecer esta iniciativa de Ley, garantizando la
escucha, el diálogo, y la participación de la ciudadanía.
 PLANEACIÓN
PARTICIPATIVA
27
28
29
 ¿QUÉ SON LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO SOSTENIBLE (ODS)?

Son un llamado universal a la adopción de medidas para poner fin a la pobreza,

proteger el planeta y garantizar que todas las personas gocen de paz y
prosperidad.

Los ODS se pusieron en marcha en enero de 2016 y se esperan resultados antes

del 2030. El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo ayuda a
implementarlos en 170 países.

La consecución de los ODS requiere la colaboración de los gobiernos, el sector

privado, la sociedad civil y los ciudadanos por igual.
EJES PED DESARROLLO ESTADO DE
SOCIAL DERECHO

GOBIERNO

DESARROLLO
DESARROLLO SOSTENIBLE
ECONÓMICO DEL
TERRITORIO
 RECESO
34
El Plan Municipal de Desarrollo y
Gobernanza
Alicia: “Me podría decir, por favor, ¿hacia dónde tengo
que ir?”

Gato: “Eso depende, en mucho, a dónde quiera usted

llegar.”

Alicia: “No me importa mucho dónde.”

Gato: “Entonces no importa qué camino tomes.”

Alicia en el País de las Maravillas - Lewis Carrol

Parafraseando a Lewis Carrol

● “Cualquier camino es bueno para quien no

sabe hacia donde va.”
Alicia en el País de las Maravillas
Lewis Carrol
Planear estratégicamente el territorio
• La planeación es el instrumento que
las instituciones utilizan para definir
su carta de navegación.

• Es un ejercicio de selectividad y
priorización para distinguir lo
importante de lo que no lo es, en función
de lo que se desea obtener.
Banco Interamericano de Desarrollo
Marco legal
Artículo 45. De acuerdo a la legislación
aplicable, los municipios deberán contar
con un Plan Municipal de Desarrollo y
Gobernanza, el cual será aprobado por sus
respectivos ayuntamientos.
En los artículos 46, 53 y cuarto transitorio se
establecen diferentes tiempos de entrega (6,
8 y 9 meses)

Ley de Planeación Participativa para el Estado de Jalisco y sus Municipios

¿Para qué elaborar un plan?

Para mejorar y cambiar el presente

Crear futuro deseable
Decidir sin improvisar
Establecer marco de evaluación y controles
Coordinar esfuerzos y provocar sinergias
Las prioridades del desarrollo

Problemas relevantes
(Dificultades o situaciones
negativas)
Prioridades del
desarrollo

(Conjunto de cambios que

se desean alcanzar en un
periodo de corto y
Potencialidades mediano plazo)
(Conjunto de recursos y
capacidades disponibles)
La participación ciudadana

Una condición para que funcione el desarrollo, es la

participación responsable, activa y ordenada de la
sociedad en la definición de un futuro deseado y la
integración de políticas públicas para lograrlo.
43
 Elaborar un plan de trabajo
Antes de iniciar con los trabajos es importante poner
en común y socializar la ruta a seguir para integrar
el PMDyG, por lo que habrá que especificar:

-Actividades
-Responsables y participantes
-Tiempos de ejecución
-Productos a generar en cada etapa

44
 Establecer Alianzas y acuerdos para el desarrollo
municipal
En esta fase se debe concretar la
participación de los principales actores del
desarrollo municipal.

Identificar los principales actores del

desarrollo municipal (sectorial)
Integrar consejos sociales comunitarios y
elegir representantes de colonos o barrios
(territorial).
Reestructurar el COPPLADEMUN

45
 COPPLADEMUN
Consejo de Son organismos auxiliares de los municipios en la
Participación y planeación participativa y programación de su
desarrollo, aprobados por los ayuntamientos.
Planeación para el
Desarrollo Municipal Entre sus funciones le corresponde:
 Alinear los esfuerzos en materia de planeación
participativa en el ámbito municipal.
 Participar en la formulación, instrumentación,
evaluación, actualización y difusión del Plan
Municipal de Desarrollo y Gobernanza.
 Promover acuerdos de cooperación y
colaboración entre los ciudadanos y los sectores
público y privados que actúen a nivel municipal y
regional…

46
47
 El diagnóstico

El objetivo de este ejercicio es conocer la situación que

guarda el municipio.

El diagnóstico es el recuento de las carencias y

problemas, sus recursos, reservas y posibilidades de
desarrollo, y debe permitir conocer los principales
problemas y potencialidades del municipio.

48
 El diagnóstico
Problemas relevantes
(Dificultades o situaciones negativas)

Potencialidades
(Conjunto de recursos y capacidades disponibles)

49
 Definición de objetivos y estrategias
Visión (Cómo queremos ver nuestro
municipio el día de mañana)
Objetivos (Cuáles son los cambios
que se quieren lograr para alcanzar
mejores niveles de bienestar)
Estrategias (Qué medios se van a
utilizar para alcanzar los objetivos)

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 Apartado estratégico
Cómo quiero que sea
reconocido mi municipio en
Visión el futuro

Objetivos Qué cambios (resultados)

quiero lograr

Estrategias
Cómo lo voy hacer
(Programas)
Proyectos
(bienes y servicios que se Qué y cuanto voy a producir y
requiere producir) entregar

51
Seguimiento y Evaluación

Los sistemas de monitoreo y evaluación

nos permiten conocer en que medida se
han logrado los resultados buscados y
si los proyectos y acciones realizadas
están haciendo una contribución positiva
en el desarrollo de la población.
Los indicadores

Un indicador es un parámetro de
medición que nos permite conocer
el grado de avance o rezago de
un objetivo de un objetivo
determinado.

Banco Interamericano de Desarrollo

53
Las metas
Son los niveles cuantificables de los
indicadores que se quieren alcanzar en
una fecha determinada.
Para establecer las metas de manera
apropiada, es importante en principio definir
la línea de base.

54
Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento, 2000 / BANCO
MUNDIAL
Indicadores y metas
Indicador
Meta

Porcentaje de la
Datos Met
población de 18 históricos a
años y más con 2005 2010 2015 2020
algún grado
aprobado en 4.50% 6.37% 8.36%
12.0
educación superior %

Línea base
 Discusión y Aprobación por el H.
Ayuntamiento
Completados los pasos anteriores se
tendrá una primera versión borrador
del Plan Municipal de Desarrollo y
Gobernanza, que deberá ponerse a
consideración de los miembros del
COPPLADEMUN, como paso previo a
someterlo a consideración del
Presidente Municipal; para que éste
lo ponga a la consideración del
Ayuntamiento para su aprobación.

56
 Elaboración de los planes de trabajo de
lasConcluida
dependencias municipales
la elaboración del PMDyG, lo que sigue es iniciar su instrumentación.

El primer paso es coordinar otro proceso con vistas a que las principales dependencias
del Gobierno Municipal elaboren sus planes de trabajo. Para ello se deberá de partir
de las responsabilidades y competencias de cada dependencia municipal.

Enseguida ver cuáles son los programas y proyectos que deberán de impulsar durante
la administración municipal para cumplir con los objetivos del PMDyG.

Con el conjunto de planes de trabajo de las dependencias se tendrá el Programa de

Gobierno de la administración municipal.

57
 Potencialidades municipales relevantes
Problemas municipales relevantes
Ejes PED (colocar máximo 10, en orden de
(colocar máximo 10, en orden de importancia)
importancia)
Desarrollo Social: Pobreza y desigualdad;
Educación ; salud; Grupos vulnerables;
Cultura; y Deporte

Estado de Derecho: Seguridad pública;

Procuración e impartición de justicia;
Reinserción social; Normatividad y justicia
ambiental; Protección civil; y Gobernabilidad

Desarrollo Económico: Desarrollo rural;

industria, comercio y servicios; financiamiento
productivo; empleo y capacidades del capital
humano; ciencia y tecnología; Innovación;
turismo; y generación y aprovechamiento de
energía
Desarrollo Sostenible del Territorio:
Planeación metropolitana; Ordenamiento
ecológico territorial y gestión urbana;
Protección y gestión ambiental; Gestión
integral del agua, de ecosistemas y
biodiversidad; Infraestructura para el
desarrollo; y Desarrollo integral de transporte
Gobierno: Hacienda pública; Administración
pública; Innovación gubernamental; Acceso a
la información y transparencia; e Integridad
pública y combate a la corrupción
Especiales: Desaparecidos; feminicidios;
proteccion de niños, niñas y adolescentes;
Saneamiento Río Santiago

Transversales: Igualdad de género, Derechos

humanos, cultura de paz y gobernanza

58
Fases para la integración de los PMDG

59
Plataforma para la Integración
de los Planes Municipales
de Desarrollo y Gobernanza
Plataforma de Integración de los PMDG
Link de acceso a la plataforma:
https://seplan.app.jalisco.gob.mx/planes/login/index.php
1
Página principal

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 Menú y Chat dentro de la Plataforma 5

63
Entregables
6

7
8

64
9
Menú principal > Participantes

65
 Gracias!

66