SIMULACION

GESTION DEL RIESGO- COE

Dirección de Vigilancia y Análisis del Riesgo en Salud Pública
Subdirección de Análisis del Riesgo Y Respuesta Inmediata

Grupo de Gestión del Riesgo, Respuesta Inmediata y Comunicación del Riesgo

Noviembre de 2017
 Simulación

Este ejercicio plantea una situación hipotética de una emergencia en salud pública en
diferentes momentos en los cuales los participantes deben responder teniendo en
cuenta lo que se ha establecido en procesos y procedimientos de la Gestión del Riesgo
en Salud Pública.

OBJETIVO GENERAL

Fortalecer a los participantes de Antioquia en habilidades y competencias para da

respuesta ante cualquier situación de emergencia de Salud Pública en el marco del
proceso de gestión del riesgo en salud pública.
 Simulación
Específicos
1. Realizar la identificación y valoración del riesgo de brotes, epidemias o
situaciones de emergencia en salud pública.

2. Aplicar herramientas de análisis y evaluación del riesgo.

3. Formular estructuras organizacionales internas y de los ERI para la

administración de la respuesta y los recursos.

4. Formulación de mensajes claves de comunicación del riesgo en emergencias

en salud pública.
 Simulación
INSTRUCCIONES PARA PARTICIPANTES:
Todos los participantes se deben integrar al libreto llevado en tiempo real y los roles se asignarán de
acuerdo a las funciones designadas en cada grupo de trabajo.
Momento Actividad Tiempo
1 Generalidades de Gestión del Riesgo en salud pública 9:00- 10:35
Sistema de Alerta Temprana 9:35-9:50
Comunicación del Riesgo 9:50-10:05
Desarrollo momento 1 de la simulación 10:05- 11:00
2 Valoración del Riesgo: Sala de Análisis del Riesgo 11:00-12:00
Desarrollo momento 2 de la simulación 1:00- 2:30
3 Modificación del Riesgo: Equipos de Respuesta Inmediata y Centro de Operaciones de 2:30-3:00
Emergencia.
Desarrollo de momento 3 de la simulación 3:00-4:00
4 Plenaria 4:00-4:30
 Gestión del Riesgo en Salud Pública
Dirección de Vigilancia y Análisis del Riesgo en Salud Pública
Subdirección de Análisis del Riesgo Y Respuesta Inmediata

Grupo de Gestión del Riesgo, Respuesta Inmediata y

Comunicación del Riesgo

Noviembre de 2017
 Riesgo

• Riesgo (en singular) significa incertidumbre:

“Efecto de la incertidumbre sobre el logro
de un objetivo”
Norma ISO 31000

• Riesgos (en plural) significa afectación:

“Contingencia o proximidad de un daño”
Diccionario de la Real Academia de la Lengua
 Definición de riesgo en salud:

“La probabilidad de un resultado adverso o un

factor que aumenta esa probabilidad”
Organización Mundial de la Salud. Informe sobre la salud en el
mundo. Reducir los riesgos y promover una vida sana. 2002
 Definición de riesgo en salud pública

“La probabilidad de que se produzca un evento

que puede afectar adversamente la salud de las
poblaciones humanas, considerando en particular
la posibilidad de que se propague
internacionalmente o pueda suponer un peligro
grave y directo ”
Reglamento Sanitario Internacional (2005)
 Componentes del riesgo

1. CAUSA 2. EVENTO 3. EFECTO

(Antes) (Durante) (Después)

4. DECISIONES

Fuente de las imágenes: http://www.exploretitanic.com/wp-content/uploads/2012/01/Titanic-Hitting-The-Icebery.jpg

 Gestión del riesgo:

“Actividades coordinadas para dirigir y controlar una organización con

respecto al efecto de la incertidumbre sobre los objetivos”
(ISO 31000)
 Gestión del riesgo en salud:

Conjunto de acciones que sobre una población específica, con

individuos identificables y caracterizables, deben realizar las entidades
públicas o privadas que en el sector salud o fuera de él tienen a su cargo
poblaciones, para disminuir la ocurrencia de un evento no deseado
evitable y negativo para la salud del individuo que puede ser también el
empeoramiento de una condición previa o la necesidad de requerir más
consumo de bienes y servicios que hubiera podido evitarse.

(Fuente: Plan Decenal de Salud Pública 2012 – 2021)

 Normas internacionales referencia al riesgo
Norma ISO Alcance Aplicación
General – Integrada en todos los procesos, aplicable
Principios y directrices generales para la
31000 (revisión en cualquier ámbito tiene en cuenta el contexto y los
gestión de cualquier tipo de riesgo
2009) factores humanos como la comunicación. Enfatiza
siguiendo unas etapas predefinidas.
en la incertidumbre.
Específico – Sistema de gestión de calidad aplicable a
Riesgos y oportunidades relacionadas con
9001 empresas. Enfatiza en el control interno del
los objetivos de la organización en el
(revisión 2015) cumplimiento normativo porque se basa en el marco
contexto normativo.
integrado de riesgos COSO.
45001 Específico – Sistema de gestión de seguridad y salud
Gestión de los riesgos en el entorno
(versión esperada en el trabajo aplicable a empresas. Reemplazará la
laboral
para marzo 2018) OHSAS 18001 en 3 años.
27000 (revisión Gestión de los riesgos de seguridad de la Muy específico – Sistema de gestión de seguridad de
2013) información organizacional la información. Se basa en la ISO 31000.
Gestión de los riesgos ambientales de la
14001 Muy específico – Sistema de gestión ambiental de la
organización para preservar el entorno
(Versión 2015) organización. Se basa en la ISO 31000.
ecológico.
 Normas jurídicas relacionadas

• Decreto 3518 de 2006

• Acuerdo 117 de 1998
• Resolución 1861 de 2013 – Plan Decenal de Salud Pública
• Resolución 518 de 2015
• Reglamento Sanitario Internacional
• Guía para la Administración del Riesgo en entidades públicas del
Departamento Administrativo de Función Pública
 Gestión del riesgo en salud

Establecimiento del
contexto
Proceso:
• Identificar vulnerabilidades y Valoración del riesgo

Comunicación del Riesgo

Evaluación del proceso

amenazas

Sistema de Alerta
Identificación del
• Analizar las posibles consecuencias riesgo
en términos de impacto y efectos
• Facilitar la toma de decisiones,
Sala de análisis del
afrontar el evento riesgo
• Anticipar o prevenir / controlar o (Análisis y evaluación)
mitigar
• Comunicación del riesgo Modificación del
riesgo (Referentes,
ERI, COE)

Fuente: GGRRI-CR mayo 2015 Fuente: GGRRICR- adaptado Norma ICONTEC ISO 31000
 Amenazas para la salud pública

Enfermedades
con potencial
epidémico
Brotes Enfermedades
accidentales e Transmitidas
intencionados por alimentos
Tipos de
amenazas

Accidentes Accidentes por

radionucleares sustancias
químicas
Desastres
ambientales

Fuente: Reglamento Sanitario Internacional 2005

 MOMENTO 1
IDENTIFICACION DEL RIESGO
 Comunicación del riesgo en Salud
Pública
Dirección de Vigilancia y Análisis del Riesgo en Salud Pública
Grupo Gestión del Riesgo, Respuesta Inmediata y Comunicación
del Riesgo en Salud Pública
Noviembre de 2017
 Comunicación del Riesgo
Antecedentes

Antrax 2001
SARS 2003
Pandemia H1N1 2009
Colera HAITI 2009
MERS CoV 2012
Ebola 2014
Zika 2016
 Evolución a nivel mundial

El termino comunicación del riesgo empieza a utilizarse desde el año 1980 e ingresa a los
debates en el año 1990.

Los llamados riesgos globales de Beck (1986-2002), el nuevo paradigma comunicativo

estará vinculado a las costumbres y a los stakeholders (socios y aliados).

La comunicación del riesgo se plantea como un proceso en su totalidad con una lógica que
debe promover el dialogo y que en ningún caso debe ser absorbida por el control de
intereses particulares.

La comunicación del riesgo es parte integral del proceso de análisis de riesgo, ha sido
definida como un proceso interactivo de intercambio de información y opiniones entre
evaluadores del riesgo, gestores del riesgo y partes interesadas (OIE 2004).
 Comunicación del Riesgo

Para la OMS, cuando existe una emergencia de Salud Pública, es

fundamental la información exacta y oportuna a todos los
niveles: reducir al máximo la perturbación social indeseada e
imprevista, ayudando a reducir o controlar el riesgo del evento
presentado.

El RSI: la necesidad de velar por la salud pública mundial y

preparar las condiciones para responder ante cualquier riesgo
capaz de poner en peligro la salud pública internacional
(epidemias, por la liberación -accidental o deliberada- de agentes
biológicos).
Clases de Comunicación del Riesgo
 Etapas de comunicación de riesgos

M4. Curso virtual comunicación del riesgo OPS

 Elementos claves
Elaboración de mensajes:

• Avisos a la población sobre la naturaleza del riesgo.

• Signos y síntomas de la enfermedad.
• Medidas y recomendaciones para la protección.
• Actividades que la comunidad puede hacer, como por ejemplo,
cuidar a los enfermos en el hogar.
• Lugares donde la población puede encontrar atención médica u
otro tipo de ayuda.
 Elementos claves
Seguimiento de los medios de comunicación, ayuda a la
detección temprana de eventos inesperados.
 Elementos claves
 Debe tener conocimiento profundo de los
Voceros: mensajes claves.

 Debe tener presente que su actitud frente a

los medios de comunicación benefician o
perjudican la reputación e imagen de la
Institución.

 Informar a la ciudadanía sobre la

preparación, organización y capacidad de
respuesta de los sectores involucrados.

 Crear conciencia en la comunidad de las

medidas de prevención y control para hacer
frente a la situación.
 Percepción del riesgo

• Los riesgos que matan a las personas y los riesgos que alarman son diferentes

1. Curso virtual comunicación del riesgo OPS

Ejercicio
 Para tener en cuenta… ERI
• La comunidad espera información que hacer
frente a la situación presentada.

• Establecer cuáles son las necesidades o

prioridades en la comunidad.

• Tenga en cuenta los factores socioculturales.

 Para tener en cuenta… ERI

• Utilice diferentes estrategias formuladas

como grupos focales o entrevistas,
incluir preguntas en los instrumentos de
recolección de información, otros.
Valoración del Riesgo en Salud
Pública
 Sistema de Alertas Tempranas (SAT) para la
salud pública

Definición:

• Conjunto de capacidades
• Generar y difundir información
de una alerta de manera
oportuna y significativa.
• Preparar y actuar
adecuadamente y con tiempo
suficiente.
• Reducir la posibilidad de daño o
pérdida

Fuente: Reglamento Sanitario Internacional 2005

 Operación SAT

Fuente: GGRRI-CR, INS/norma ICONTEC ISO 31000

 Sala de análisis de riesgo

“un espacio físico o virtual, de

convergencia, en donde se
conjugan diferentes saberes para
la identificación y estudio de
situaciones de salud, coyunturales
o no, el análisis de los factores
que los determinan, las soluciones
más viables y factibles de acuerdo
con el contexto local y el
monitoreo y evaluación de los
resultados obtenidos después de
la aplicación de las decisiones
tomadas”

Fuente: OPS/ OMS

 Sala de análisis de riesgo

Monitoreo permanente de
eventos priorizados de interés en
salud pública y con potencial
epidémico, dada su presencia en
el territorio o alta sospecha y
requiere seguimiento estrecho;
su finalidad es facilitar la toma de
decisiones a través del análisis y
evaluación del riesgo

http://www.ealde.es/priorizar-auditorias-gestion-de-riesgos/
 Sala de análisis de riesgo

Establecidos por el RSI 2005 como ESPII

Declarados como ESPII
Eventos a priorizar

Erradicación y eliminación en la región

Erradicación y eliminación en Colombia
Mediático que impactan programas nacionales
Referidos desde el sistema de alerta temprana (SAT)
Cambios en el comportamiento
Desastres
Otros eventos con potencial epidémico
Requerimiento administrativo o gubernamental
 Sala de análisis de riesgo

Para qué?

• Gestión de los datos

Detección oportuna,
• Monitoreo y análisis alerta temprana y
• Facilita toma de decisiones respuesta rápida
• Preparación y producción de informes
• Unificación y gestión de la información
• Coordinación de las operaciones y
articulación de los actores

Fuente: INS
 Actividades de la Sala de análisis de riesgos

Convocatoria y programación de reuniones

Búsqueda permanente de información del evento en seguimiento

Análisis sistematizado de la información

Incorporación al análisis de eventos comunes

Asesoría y seguimiento a la entidad territorial sobre acciones en salud
pública
Elaboración de documentos
Aporte a la elaboración de boletines de prensa o pautas comunicativas en
comunicación del riesgo
 Búsqueda de información
Vigilancia en salud pública – Sivigila

Vigilancia de rumores y comunitaria

Fuentes de información

Unidades primarias generadoras de datos

Laboratorio de salud pública

Centro Reguladores de Urgencias y Emergencias

Comités territoriales de gestión del riesgo

Páginas oficiales de instituciones del orden nacional e internacional

Revisión bibliográfica
 Consideraciones generales
Valoración del Riesgo en Salud Pública

Para definir el nivel de la respuesta se requiere tener en Amenazas

cuenta: Impacto humano

• Análisis del riesgo inicia a partir de la estimación de Impacto al SGSSS

Impacto social
Amenazas y Vulnerabilidades
Acceso geográfico
• Estimar las consecuencias y efectos, las causas y decidir la
mejor conducta.
Vulnerabilidades
Establecer:
Perfiles, logística y recursos
• Nivel de riesgo o alerta Vigilancia epidemiológica
• Nivel de respuesta Tratamiento y control
• Plan de respuesta Medios de comunicación
 Consideraciones generales
Valoración del Riesgo en Salud Pública

Amenazas Vulnerabilidades
Impacto humano Perfiles, logística y recursos
Impacto al SGSSS Vigilancia epidemiológica
Impacto social Categorías Tratamiento y control
Acceso geográfico Medios de comunicación

• Morbimortalidad, extensión geográfica. • Capacidad de respuesta local y

Capacidad de diseminación y gravedad. responsabilidades institucionales.
• Evento causante (endémico, epidémico; Capacidad de control sobre el ambiente.
desconocido, emergente, re-emergente). Sub-categorías • Tratamiento específico y capacidad de
• Impacto turístico o comercial. atención.
• Accesibilidad geográfica y cultural. • Aparición en los medios de
• Disponibilidad de tratamiento o cantidad comunicación.
de consultas.
 Consideraciones generales
Valoración del Riesgo en Salud Pública

Variables  categorías de riesgo

Ponderación de riesgo Nivel de riesgo Respuesta

I Municipal
Nivel de riesgo II Departamental
III Departamental/ Nacional
Nivel de respuesta
Nacional/ intersectorial.
IV
Internacional.
Plan de respuesta
 Consideraciones generales
Valoración del Riesgo en Salud Pública

Puntaje
Categorías Subcategorías Puntaje 1 Puntaje 5 Puntaje 15
100

Impacto humano Extensión geográfica y características del evento

Impacto al SGSSS Carga económica, disponibilidad de tratamiento y

efectividad
Amenazas
Impacto social Impacto turístico o comercial

Acceso geográfico Accesibilidad geográfica y características del área

Perfiles, logística y recursos Investigación epidemiológica de campo

Vulnerabilidades Vigilancia epidemiológica Capacidad en vigilancia epidemiológica y notificación

Medios de comunicación Difusión en medios de comunicación

MOMENTO 2
VALORACIÓN DEL RIESGO
Modificación del Riesgo en
Salud Pública
 Modificacion de los riesgos en salud

Valoración de
Identificación

Riesgo VSP
Toma de decisiones
Análisis

Evaluación

RESPUESTA: modificación del riesgo SP

Rutinaria Emergencia

- Activación ERI
Seguimiento referente - IEC
del evento - Acciones de control y
mitigación
 Modificacion de los riesgos en salud

Respuesta
Prevención
Control
Mitigación
 ¿Qué es una respuesta inmediata?

Es una acción
desarrollada ante
un evento que
implique un
riesgo para la
salud pública
 Situaciones que generan una respuesta
inmediata

Alertas, brotes, epidemias

Emergencias y desastres

Eventos, emergentes, reemergentes o de etiología desconocida

Eventos que involucren población especial o en situaciones especiales (epizootias,

alimentos de amplia distribución,, mediaticos).

Eventos con riesgo de convertirse en ESPII / ESPIN, eventos en eliminación o erradicación.

Como decisión de un espacio de análisis.

Como respuesta ante la solicitud de una autoridad gubernamental nacional o internacional

Muerte por eventos de interés en salud pública

 ¿Qué es un equipo de respuesta inmediata?

Grupo interdisciplinario que debe proporcionar la ejecución de la respuesta ante

situaciones de brotes y epidemias.
Confluyen niveles técnico, científico y operacionales.

Fuente: CIESPI E. Pedroni

 Preparación para la respuesta

Personal

Recursos
PREPARO
Educación y Entrenamiento

Políticas, Planes,
Procedimientos

Articulaciones y Alianzas

Recolección, análisis y
divulgación de la información

Organización y
administración
 P: personal
Laboratorios Entomología Atención médica

Vigilancia en Salud
Dian, Migraciones,
Pública
Puertos y sanidad
portuaria

Control de vectores
Defensa civil, bomberos

Saneamiento Ambiental

Los actores dependerán

Entre otros siempre de la situación a
investigar ….
 P: personal

- Números de teléfono
-Defina el perfil
profesional (móvil y fijo)
- Contacto familiar - Listado de - Organice fechas y
-Cantidad de disponibles
personas para la - Dirección de horarios de
preparación y domicilio trabajos
ejecución - Direcciones - Estructure la - Periodos
- Valoración medica electrónicas cadena de llamadas rotacionales
física y mental -Skype personal o
- Inmunización laboral
 Los profesionales que conforman el ERI deben
demostrar habilidades para:

El trabajo en equipo

La resolución de conflictos

El trabajo bajo presión

La comunicación asertiva

El respeto por las opiniones de sus compañeros

El reconocimiento de la autoridad del líder del ERI, oficiales de sección y gerente de incidente

Ser recursivo en la búsqueda de soluciones

Adaptación al cambio: tiempo de las comisiones, grandes desplazamientos

Tolerancia ante cambios en los hábitos de alimentación, falta de comodidades en espacios de
descanso, comunicación telefónica y conexión a internet.
 Los integrantes del ERI deben demostrar
capacidades para:

Reportar de Reportar de
Realizar una inmediato inmediato
evaluación cualquier cualquier
rápida de la situación que situación que
situación afecte la afecte la
respuesta líder seguridad de la
operación

Convocar y Establecer los

Elaborar un reunir los Realizar la principales
reporte de actores y valoración del factores y
situación sectores riesgo poblaciones a
necesarios riesgo
 Los integrantes del ERI deben demostrar
capacidades para:

Desarrollar
estrategias Identificar, Diseñar
Obtener,
para la analizar, instrumentos
marcar,
identificación, cruzar de
clasificación y embalar y recolección
diferentes
diagnóstico transportar de
fuentes de
de casos en muestras información
información
terreno

Proponer,
implementar y
Proponer y modificar las Realizar los
comprobar medidas de informes
hipótesis prevención y requeridos
contención del
brote
 R: recursos
Información científica Bioseguridad

Información ambiental Elementos de

recolección y Sistema de
conservación de comunicación
Instrumentos de muestras
recolección de
información Insumos para
comunicación del
Recursos y medios de riesgo
Elementos para embalaje/ transporte
digitación y análisis
de la información Identificación
Medios de transporte
de personal
Elementos para Viáticos y costos de
registro fotográfico operación
 E: educación y entrenamiento

Diseñar e
implementar
IEC
estrategias de
conocimiento
del riesgo en educación al
la entidad personal de la
territorial salud en
protocolos de
EISP
Realizar
Programar y
entrenamien
desarrollar
to en
simulaciones
biosegurida
o simulacros
d y EPP
 P: políticas, planes y procedimientos
• Participativo e incluyente.

• Acorde con los riesgos priorizados,

situaciones de emergencias en salud
Actuar Planificar pública y la capacidad de respuesta.

• Elaborar planes para los diferentes

riesgos en salud pública.
Hacer
Verificar • Establecer los procedimientos
operativos para cada actividad.

• Realizar evaluaciones y ajustes

Fuente: ciclo PHVA. Gerencia de proyectos (simulaciones y simulacros)
 A: articulaciones y alianzas

Otros Preparación
Salud
sectores y Respuesta

INS
Ministerio de Salud
Entidades terrtorial
Unidad Nacional de Gestión del Riesgo
Oficina de Gestión Territorial de Emergencias y Desastres
Fuerzas Militares
ICA
PAI
Otros Ministerios
Municipios
 R: recolección, análisis y procesamiento de la
información

Identifique las fuentes

de información tanto
oficiales como no
oficiales

Genere informes o Defina los canales y

reportes de situación verifique la información

Depure y analice la
información
 O:organización y administración

Planificación

Operación y
Respuesta Mando
Logística
 Abordaje sindromatico

• Conjunto de síntomas que se presentan juntos y son característicos

de una enfermedad o de un cuadro patológico determinado
provocado, en ocasiones, por la concurrencia de más de una
enfermedad.

• Síndrome neurológico
• Síndrome respiratorio
• Síndrome gastrointestinal
• Síndrome febril
 Plan de Acción
Acciones y
propuestas a
realizar

Requisitos de
Tiempo y recursos,
cronograma incluyendo las
contingencias

Requisitos de Medidas y
monitoreo y restricciones de
reporte desempeño
 Plan de Acción
Líneas de acción
Antecedentes/situación reportada(elabore un breve resumen de la situación,
identifique las áreas geográficas afectadas)
Objetivos de la respuesta
(defina concretamente los objetivos del desplazamiento del ERI)
Conformación y desplazamiento del ERI
(liste los nombres, cargos, y funciones asignadas al ERI conformado)
Gestión y articulación nacional y territorial
(liste los profesionales responsables por niveles)
Identificación de la población a riesgo (características de población en riesgo,
análisis de condiciones de salud y necesidades)
 Plan de Acción
Líneas de acción
Investigación de la situación/brote (actividades para la investigación de campo,
captura de información, diseño de instrumentos, búsqueda y seguimiento de
contactos, inteligencia epidemiológica)
Implementación de medidas de prevención y control (describa las medidas
farmacológicas y no farmacológicas)
Implementación de estrategias de vigilancia especial (diseño de estrategias de
vigilancia en situaciones de desastre, vigilancia intensificada)
Comunicación del riesgo (comunicados, mensajes clave, información a la
comunidad)
Repliegue de los equipos y monitoreo (acciones de seguimiento y
acompañamiento)
 ¿Que debe tener una respuesta coordinada?

•Plan de acción del ERI y dar a Lider

conocerlo a todo el equipo.
•Organiza y estructura el equipo
de trabajo
•Se integra a la estructura
organizativa del trabajo
•Establece procesos de
planificación y ejecución
•Establece flujos de información
Equipos de •Listas de
disponibles con
y acciones de respuesta
•Designa roles y
trabajo perfiles
Características
•Listas de chequeos
responsabilidades
de requerimientos e
•Administra y gestiona recursos •Profesionales de insumos
en campo diferentes perfiles
•Cadenas de •Alcance de control
•Articulación intra e de acuerdo a las
llamadas y de mando y
intersectorial en campo necesidades.
directorios trasferencia de
•Apoyo científico, asistencia •Cumplir con la actualizados mando
técnica estructura
•Soportes de •Estructura
•Establecer periodos operativos organizacional
actividades organizacional
y rotación del personal •Realizar tareas de
•Recursos para las •Flujo de información
•Genera informes acuerdo a los roles
tareas a realizar •Terminología
y tareas
•Respeta flujos de común
información
Líder Recursos
Coordinación de la respuesta

Beneficios:

• Respuesta ágil, efectiva y eficaz

•Mejor aprovechamiento de los
recursos.
• Alcanzar los objetivos de la respuesta
• Reducir el tiempo de respuesta.
• Control del personal para asegurar su
salud y seguridad.
• Control del brote, emergencia en salud
pública
 SMI Características: Información
• Estandarización
-Terminología común
• Manejo dentro de las
emergencias
- Establecimiento y
transferencia de mando
- Cadena y unidad de mando
• Estructura organizacional /
planificación
- Gestión por objetivos
- Plan de Acción de Incidente
(PAI)
- Organización modular
- Alcance de control manejable
general
• Instalaciones y recursos
- Gestión integral de los
recursos
- Lugares e instalaciones del
incidente
• Comunicaciones / Manejo de
información
- Comunicaciones integradas
- Gestión de información e
inteligencia
• Profesionalismo
- Responsabilidad
- Ética
 Alcance del control manejable

Supervisor

Alcance del control: Recurso 1 Recurso 3

• Se refiere al número de
Recurso 2
individuos o recursos que
un supervisor puede
gestionar con eficacia
durante un incidente.

• Es clave para la gestión

efectiva y eficiente del
incidente.
 Cadena de mando

• Es una línea ordenada de gestión dentro de la organización de

respuesta.
• Permite a los encargados de la respuesta, dirigir y manejar las
acciones de todo el personal bajo su supervisión.
• Evita la confusión
• Mejora el intercambio de información.

Gerente
 Organización modular

• Estructura organizativa del manejo de

incidentes se basa en:
• Tamaño, tipo y complejidad del incidente.
• Horizontal y vertical creados por el
incidente.
• Flexible
• Proceso de planificación y objetivos a
través de un plan de acción de incidente.
 Ampliación de la organización

Gerente de
Incidente
Personal de Comando:
Oficial de Proporcionar
Información Publica
información, seguridad y
Oficial de servicios de enlace para
Seguridad
toda la organización.
Oficial de
Enlace

Personal General:
Sección de Sección de Sección de Sección de Responsabilidades
Operaciones Planificación Logística Finanza/Admin funcionales
delegadas.
 Centro de Operaciones de Emergencias en Salud
Publica (COE-ESP)

Definición:
Combinación de instalaciones, equipamiento,
protocolos, procedimientos y comunicaciones que
opera en una estructura organizacional común,
responsable de la administración de recursos para el
cumplimiento de objetivos y estrategias que permitan
identificar, valorar y modificar una situación de
emergencia en salud pública.
 Organigrama
Ministerio de Salud y
Dirección General del INS
la Protección Social

Oficial información publica

Gerente del COE Comunicación Institucional
Gerente de incidente
Oficina de seguridad

Oficial de enlace

Jefe de sección de Finanzas/ Jefe de sección Jefe de Sección de

Logística de Planificación Operaciones

Observatorio Nacional de Salud Equipo internos de

Red Nacional de Laboratorios trabajo/Grupo de
Dirección de investigación e innovación formación de Talento GGRRI-CR
Grupo de logística
Grupo de y Dirección de Vigilancia y Análisis del Humano - FETP
Finanzas delegado de TICS Dirección de Producción
Riesgo en Salud Pública
Delegado de la Secretaria General TICS
ERI - FETP
Oficina de TICS

Sala de Análisis
del Riesgo
Despliegue de los ERI
 Cuando………….

Verificar si esta conformado el ERI, si cumplen con

los requisitos:
Seguridad y bioseguridad
Traslado (tramites administrativos)
Estancia
 Cuando………….

Una vez formulado el Plan de acción.

Proporcionar datos personales (teléfono, contacto)
Disponer de otros ERI en alistamiento.
Tiempos para el despliegue
 Cuando………….
Tipo de técnicas para búsqueda e identificación
de casos en el campo

Conformación Preparativos Activación y

del ERI de viaje movilización

Gestión de información
Articulación autoridades
Producción de informes
 En campo

Reportar la información recolectada en la

investigación de campo:

Dentro de las primeras 24 horas de

operaciones en terreno.

72 horas y final.

 Desactivación

• Compromisos • Evaluación
• Seguimiento • Reporte de novedades
 Centro de Operaciones de Emergencias en
Salud Publica (COE-ESP)

Definición:

Combinación de instalaciones, equipamiento,

protocolos, procedimientos y comunicaciones que
opera en una estructura organizacional común,
responsable de la administración de recursos para el
cumplimiento de objetivos y estrategias que permitan
identificar, valorar y modificar una situación de
emergencia en salud pública.
 Justificación

 Capacidad de coordinación, manejo de flujos de

información y articulación de actores.
 Administración, gestión y seguimiento de recursos.
 Brinda capacidad de recibir, analizar y controlar la
información.
 Decisiones acertadas, oportunas y plausibles,
basadas en valoración del riesgo.
 Soporte a las actividades de investigación de campo
y ERI.
 Aumentar o disminuir personal para la respuesta.
 Comunicación del riesgo en salud pública.
Estructura comando de incidente

Fuente: INS-CNE
 ORGANIGRAMA
Ministerio de Salud y
Dirección General del INS
la Protección Social

Oficial información publica

Gerente del COE Comunicación Institucional
Gerente de incidente
Oficina de seguridad

Oficial de enlace

Jefe de sección de Finanzas/ Jefe de sección Jefe de Sección de

Logística de Planificación Operaciones

Observatorio Nacional de Salud Equipo internos de

Red Nacional de Laboratorios trabajo/Grupo de
Dirección de investigación e innovación formación de Talento GGRRI-CR
Grupo de logística
Grupo de
y Dirección de Vigilancia y Análisis del Humano - FETP
Finanzas
delegado de TICS Dirección de Producción
Riesgo en Salud Pública
Delegado de la Secretaria General TICS
ERI - FETP
Oficina de TICS

Sala de Análisis
del Riesgo
 Responsabilidades

Administrar y garantizar el manejo general de la

Gerente de
respuesta al incidente en los tiempos establecidos con
Incidente base en el Plan de Acción de Incidente (PADI) en
coordinación con el personal general del COE - ESP.

Oficial de • Administración de los flujos de información con los

Información Publica.
Oficina de Comunicación
medios de comunicación.
Institucional • Manejo de medios de comunicación
 Responsabilidades

Oficial de
Identificación, monitoreo y control de las posibles
Seguridad amenazas y situaciones de riesgo para la
Talento humano seguridad del personal general y otros riesgos
Oficina jurídica
para el INS.

Flujos de información y articulación con las

Oficial de
Enlace instituciones externas al INS que sean participe de
la respuesta y servir de punto de contacto
 Responsabilidades

Jefe de sección de
Planificación

Observatorio Nacional de Salud • Formulación de los Planes de Acción de

Red Nacional de Laboratorios
Dirección de investigación e
innovación
Dirección de Vigilancia y Análisis del
Riesgo en Salud Pública
Dirección de Producción
Delegado de la Secretaría General
Oficina de TICS
Incidente necesarios para la atención de la
emergencia.
• Objetivos, estrategias para la respuesta en
salud pública.
• Disponibilidad del recurso humano para la
respuesta – perfiles – equipos de trabajo

Sala de análisis del riesgo

 Responsabilidades

Jefe de sección de
Finanzas/Logística
(Secretaría General) Gestionar, facilitar los servicios y recursos
materiales y financieros necesarios para la
atención de la emergencia en conformidad
con los requerimientos operacionales del COE
Grupo de Gestión - ESP y de las actividades de trabajo de campo
Financiera Grupo de Gestión
Grupo de Gestión Administrativa.
Contractual – Delegado de TICS
Talento Humano
 Responsabilidades

Ejecución de las actividades en terreno

requeridas para la investigación
Jefe de sección de
Operaciones
epidemiológica de campo - ERI

Equipo internos
Oficina de
de trabajo/Grupo Equipo de
Tecnología de
de formación de Respuesta GGRRI-CR
Información y
Talento Humano - Inmediata - FETP
Comunicaciones
FETP
MOMENTO 3
MODIFICACION DEL RIESGO
MOMENTO 4
PLENARIA
 GRACIAS
Grupo de Gestión del Riesgo, Respuesta Inmediata y Comunicación del Riesgo

Subdirección de Análisis del Riesgo Y Respuesta Inmediata

Dirección de Vigilancia y Análisis del Riesgo en Salud Pública

Instituto Nacional de Salud

Correo electrónico: eri@ins.gov.co
Teléfono: (1) 220 77 00 Ext. 1425
Bogotá, COLOMBIA
www.ins.gov.co
Línea gratuita nacional: 01 8000 113 400